Введение к работе
Актуальность исследования. Одним из важнейших направлений государственной политики в Российской Федерации на протяжении последних лет является забота о повышении благосостояния населения, и, в частности, о преодолении бедности и её крайних проявлений. Высокая социальная и экономическая значимость проблем бедности населения вызывает необходимость совершенствования статистических исследований в данной области. Достоверная, регулярно получаемая информация о положении бедного населения необходима для установления приоритетов социально-экономической политики государства.
Важность задачи по преодолению бедности населения неоднократно подчеркивалась руководителями Российской Федерации. Проблемы бедности населения затронуты в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Минэкономразвития прогнозирует, что к 2010 году число россиян с доходом ниже прожиточного минимума уменьшится до 10,4%, а к 2020 году масштабы бедности сократятся до 6,2%. 28 июня 2007 года был принят Указ Президента Российской Федерации №825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Этим указом утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Среди них основной показатель уровня бедности: доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.
В этой связи особенно важны исследования на региональном уровне, поскольку регионы Российской Федерации различаются по уровню бедности населения, по доле крайне бедного населения и по дефициту располагаемых ресурсов. Дифференциация регионов Российской Федерации по затратам, необходимым для доведения доходов всего населения региона до уровня прожиточного минимума, достигает 2-3 раз.
Учет региональных особенностей при выработке мер государственной поддержки, ограничивающих бедность и определяющих политику доходов и занятости, позволяет усилить их эффективность, повысить «адресность» программных мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения в каждом российском регионе, и в итоге служит основой для экономического роста и снижения социальной напряженности.
Объектом исследования является население Российской Федерации переходного периода 1992-2007 годов.
Предмет исследования: система статистических показателей, характеризующая масштаб и глубину бедности населения, на общероссийском и региональном уровнях.
Целью настоящего исследования является совершенствование методики анализа уровня и глубины бедности населения на региональном уровне и использование её для исследования дифференциации регионов Российской Федерации в период 1992-2007 годов.
Исходя из поставленной цели, в диссертации решались следующие задачи:
уточнен понятийно-концептуальный аппарат и определение показателя уровня бедности населения, определено изменение содержания данного показателя в последние годы;
рассмотрены и проанализированы методологические особенности исследования бедности населения на различных территориальных уровнях;
проведен сравнительный анализ международных подходов к изучению уровня бедности населения в целом и его отдельных характеристик;
оценены тенденции и динамика уровня бедности населения в Российской Федерации - до и после финансового кризиса 1998 года, выявлены отличия и сходства двух периодов;
определено влияние сезонности на уровень бедности населения в целом по Российской Федерации;
выявлены закономерности регионального распространения бедности населения и разработаны типологии регионов Российской Федерации по уровню бедности населения и по показателю глубины бедности населения;
исследованы возможности применения коэффициента зажиточности и типологий на его основе для характеристики положения бедного населения;
проанализированы меры, применяемые для снижения бедности населения, исследованы возможности применения полученных классификаций регионов Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению уровня бедности населения, его отдельных компонентов, региональной экономики, а также исследования по социологии и статистике.
Основы географического изучения уровня жизни были заложены в 70-80-е годы С.А. Ковалевым, А.И. Алексеевым, А.А. Ткаченко и др. Важный вклад в исследования уровня, качества и условий жизни внесли исследования ИСЭПН РАН (Н.М. Римашевская, М.М. Можина, Л.Н. Овчарова и др.), Всероссийского центра по изучению уровня жизни (В.Н. Бобков и др.), работы А.Е. Суринова, А.А.Саградова. Исследования С.А.Айвазяна, А.Ю.Шевякова посвящены математико-статистическому исследованию проблем социального неравенства и бедности.
Проблемам территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии регионов посвящены работы А.Г. Гранберга, A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, В.А. Литвинова, Л.Б. Вардомского, А.И. Трейвиша и др. Вопросы формирования региональных диспропорций в уровне и условиях жизни населения исследовались Н.В. Зубаревич, О.В. Кузнецовой и др. Нельзя не отметить работы В.И.Дибирдеева о региональных особенностях и проблемах сбора статистической информации.
В качестве основных инструментов исследования применялись многомерные методы корреляционного, кластерного и регрессионного анализа, исследования временных рядов и прогнозирование, а также приемы табличного и графического представления статистических данных. Для обработки исходной статистической информации использовались аналитические прикладные программы SPSS, Statistika 6.0 и Excel.
Информационная база исследования. В диссертационной работе использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики России (Росстата), данные территориальных органов Росстата, данные статистических комитетов стран СНГ, периодическая и специальная литература, данные научных публикаций по исследуемым проблемам, информация в сети Интернет и законодательная база Российской Федерации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
исследованы методологические подходы к изучению бедности населения в странах СНГ;
внесены предложения по совершенствованию современной российской системы показателей бедности населения;
выявлены особенности сезонного изменения уровня бедности населения в Российской Федерации;
предложена авторская классификация регионов, описаны типы территорий по показателям масштаба и глубины бедности населения;
рекомендованы дифференцированные подходы к сокращению бедности населения для различных регионов.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования теоретических подходов и методов, разработанных в диссертации, при проведении оценки уровня бедности населения на различных территориальных уровнях, при подготовке нормативных актов в сфере социального развития регионов, разработке федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития, а также в учебном процессе при профессиональной подготовке кадров.
Типологии регионов Российской Федерации на основе динамики масштаба и глубины бедности населения могут служить базой для оптимизации управленческих решений при проведении региональной социальной политики, как федеральными органами власти, так и региональными властями. Авторские классификации могут использоваться органами власти для оценки социального развития, выявления слабых сторон социальной политики, проводимой органами местного и регионального самоуправления.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 4 публикациях общим объемом 2,9 печатного листа. Ряд положений диссертации докладывался и обсуждался на научных конференциях студентов и аспирантов по фундаментальным работам «Ломоносов-2000», международной научной конференции «Экономическая эффективность развития России», посвященной 100-летию со дня рождения академика Т.С. Хачатурова, на организованном кафедрой статистики факультета экономики Государственного университета - Высшей школы экономики, заседании круглого стола "Мировое неравенство".
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шестнадцать параграфов, и заключения; включает 18 таблиц, 13 графиков, 1 схему и 14 приложений.
