Введение к работе
Акяуачьгюсяь исследования. Перед Украиной стоит задача формирования смеваниой экономики. Применительно к украинской юридической науке и юридическому образованию ее реаснио связано с исследованием и обобщением опыта правового регулирования хозяйственных отноиений в зарубежных странах, где сые-вакная экономика уже существует или формируется.
Между тем государствегшое регулирование в странах развитой смешанной экономики представляет собой динамичную систему, в которой механизм регулирования хозяйственных отношений и его отдельные элементы подвергаются постоянным изменениям с учетом процессов, происходящих в экономике и социально-политической жизни. Этот механизм сложился намного позже возникновения капитализма, с его помощью удалось сгладить в определенной мере недостатки капиталистического хозяйства. Заметное влияние на его формирование оказал опыт социалистической организации экономики.
Развитие экономики з западных странах происходило и происходит при активном участии государства. Современная европейская юридическая наука исходит из того, что "обязанность государства поддерживать экономический порядок в обществе обусловливает его обязанность осуществлять в определенной мере управление экономиной"/1/. Частная собственность, рынок, свобода договоров в странах смешанной экономики давно поставлены в довольно жесткие рамки, что. собствен-
І.Іамсн С. Лакур Л. Торговое право (пер. с француз. -М.: 1993. - С. 1Б9.
- і -
но, и явилось одним из факторов предотвращения кризисов и повышения эффективности экономики.
Регулируя хозяйственную деятельность, г.ладные государства используют ограничение права собственности, вторгаются в договорные отношения, обеспечивают индикативное и стратегическое планирование экономического развития, которое выступает инструментом государственного воздействия на экономику и ориентирует отдельных предпринимателей и корпорации да общенациональные экънонические интересы. Вместе с этим государственное воздействие на экономику не чрезмерно и позволяет субъектам хозяйственной деятельности вести дела с прибылыа для себя. В России еце до социалистической революции отмечалось, что торговое право не сводится к частному праву, что есть и публичное торговое право /2/.
Ориентация на изучение и обобщение собственного опыта правового регулирования хозяйственной деятельности в Украине, как впрочем и во всех других государствах, образовавшихся поело распада Советского Совза. привели к тому, что к моменту перехода от моноукладной к многоукладной экономике, когда возросла потребность в информации о соответствующем опыте западных стран, его теоретическое осмысление отсутствовало. Не было, учебников и учебных пособий по хозяйственному праву зарубежных стран.
Цель ж задачи исследования. Целью работы является выявление основных тенденций развития хозяйственного права в зарубежных странах, пригодных для творческого использования в
г.Шервсневич Г.*. Учебник торгового права.- П.: Фирма «Спарк*. 1994 - С. 27-28.
процессе совершенствования национального хозяйственного права. Достижение этой цели потребовало решения группы задач:
выявить общие для ряда стран тендегщии формирования хозяйственного права в зарубежных странах и его важнейших институтов;
определить методологические подходы и рассмотреть теоретические основы хозяйственного права в зарубежных странах;
установить истоки хозяйственного права как составной части мировой юридической культуры;
определить этапы развития хозяйственного права в зарубежных странах;
исследовать особенности формирования хозяйственного законодательства в зарубежных странах;
выявить специфику и условия возникновения хозяйственной правосубъектности участников хозяйственной деятельности в зарубежных странах;
определить значение государственной собственности в формировании хозяйственных отношений в зарубежных странах;.
дать экономико-правовую характеристику государственному сектору экономики, государственным предприятиям и объединениям в зарубежных странах;
проанализировать экономико-правовую природу отношений между материнскими и дочерними компаниями в зарубежных странах.
Предмет и объект исследования. В диссертации изучаются ключевые положения правового рєгуліірования хозяйственной деятельности в зарубежных странах: предмет хозяйственного права зарубежных стран, понятие и основы правового положения субьсктоп хозяйственной деятельности, правовой режим иму-
- є -
цсстоа. которое они используют при ее осуществлении И Др.
Объектом исследования выбраны правовые институты западных и восточноевропейских государств. В работе они раздепя-ютса на страны континентального и общего права. В каждой из этих подгрупп рассматриваются те страны, хозяйственное законодательство которых оказывало л оказывает значительное влияние на право других стран. Среди западных стр^н континентального права - это проїде всего Франция и 5РГ, а обцего права - Англия и США. К ьарубежным восточноевропейские странам в работе отнесены Болгария. Венгрия, бывшая ГДР, Польиа. Румыния, бившая Чохослоиакия. Длительное врсыя в этих странах форшровалось хозяйственное законодательство, основанное на господствующей положении государственной собственности. Переход к смешанной экономике здесь сопровождается ориентацией на западные правовые стандарты с учетом складыоаавихся десятилетиями традиций правового регулирования хозяйственной деятельности.
ИеиоЭология и лавоАцка исследования. Исследование основных тенденций развития хозяйственного права в зарубежных странах базируется на использовании объективных экономических законов и связанных с ними юридических категорий и понятий. Наряду с общим диалектико-материалистическим подходом в исследовании использованы приемы сравнительного правоведения и другие частно-научные методы: логический, историко-право-вей, социологический, экономико-правовой и другие.
В работе использованы научные результаты, содержащиеся в работах зарубежных юристов и экономистов, и тех отечественных авторов, которые исследовали экономические проблемы в зарубежных странах. Это - F.Шиариенберг (Англия). Т.Петков.
-л -
В.Таджер. Ч.Голоминов (Болгария), А. Хзрмати, Д. Кальман. Д.Эрши. Т.Наркози (Венгрия). Г.Пфликне, В.Панцер, В.Фикснт-юер. Ф.Гугенгейм. Ф.Ритгнер, Х.Зух (Германия). А.Стельма-ховскн, В. Спуда, Н. Малой, С.Влодама. Я.Куфель (Полыяа), А.В.Венедиктов. В.В.Лаптев. В.С.Мартемьянов. Г.Ф.Шсршеневич. Е.А.Суханов. И.И.Кулагин. М.М.Богуславский (Россия), В.Ста-неску, Е.Николчою, М.Константинесісу (Румыния). О.Овечкова. И.Павлатова. Й.Сухожа, Й.Хорвач, Р.Гайн (Словакия). В.Леви, Б.Фарнсворт (США), А.А.Пушкин. В. В. Цветков. В. К. Мамутов, Г. В. Пронская. В.И.Корецкий. В.Ф.Опрышко, В. Ф. Сирокко. Г.Л.Знаменский. И. Г. Побирченко. С. З.Михайлин (Украина). Ж. Ведель, Л.Лаїїур, Р.Рапп. С.Жаыен (Франция). К. Чапек. С.Стуна (Чехия), И.Якковец (Югославия) и другие авторы.
Потребность в научном осмыслении правового регулирования хозяйственной деятельности в зарубежных странах была замечена отдельными исследователями. В 1984 году Л.Ф.Винокурова защищает кандидатскую диссертацио "Предмет хозяйственного права в правовой доктрине зарубежных социалистических стран-членов СЭВ" (спец. 12.00.04). В 1986 году Б.А.Суханов защищает докторскую диссертацию "Общие тенденции развития гражданского и хозяйственного права зарубежных европейских стран-членов СЭВ" (спец. 12.00.03). в которой с гражданско-правовых позиций рассматривает ряд вопросов регулирования хозяйственной деятельности. В 1987 году В.В.Залесский защищает докторскую диссертацию "Правовое положение государственных промышленных предприятий в зарубежных европейских странах-членах СЭВ" (спец. 12.00.03).
Общая направленность названных диссертаций заключается в том.' что их авторы исследуют проблемы правового регулиро-
- в -
вания хозяйственной деятельности, осуществляемой в моноук-ладном хозяйстве, основанном на господствующем положении государственной социалистической собственности. Естественно. что проблемы регулирования экономики в странах со сисшанной экономикой ими не рассматривались.
Ближе к вопросам правового регулирования хозяйственной деятельности в странах со смешанной экономикой подошли отдельные специалисты в области государственного права Ш. В, Баглай. Л.С.Зивс, И.П.Ильинский. U. А. Крутоголов, И.Д.Лелин, И.А.Ледях и др.). а также гражданского и торгового права капиталистических стран (Д.К. Гснкин. И.П.Гсрчиков, О.А. Іидков. It. И. Кулагин. В. П. Мозолин. Р. Л. Нарышкина, Л.М.Эн-тин. К.К.Яичков и др.). Исследуя свою проблематику, они попутно затрагивали в большей Ш.И.Кулагин, Р.Л. Нарышкина) или меньисй степени отдельные вопросы правового регулирования организации многоукладного хозяйства.
Воздействие на исследование вопросов правового регулирования хозяйственной деятельности зарубежных стран оказали теоретические работы советских авторов, посвященные общим проблемам гражданского права. Это работы Флейшиц Е.А. "Буржуазное гражданское право на службе монополистического капитала" Ш.: 1948). Халфиной P.O. "Реакционная сущность гражданского права современных капиталистических стран" (It.: 1861). Если отвлечься от характерной для того времени идеологической направленности названных работ, их теоретические положения оказали влияние на формирование в послевоенной советской юридической науке представлений о западном праве, на исследования гражданского и торгового права капиталистических стран.
Рассматривая регулирование имущественных и,личных неи-цуцественных отношений в западных странах, их авторы обращают, в частности, внимание на то, что регулирование хозяйственных отношения не полностью впнсыоается в предмет гражданского права. Они подчеркивают, что принципы и предписания торгового права (по нашей терминологии - это преимущественно хозяйственное право) все больше проникают в иатерию гражданского права и "приобретают все большее значение и больший удельный вес по сравнению с принципами гражданского права. т.е. роль торгового права постоянно возрастает и оттесняет гражданское право"/3/.
Переход Украины к многоукладной экономике вызвал настоятельную потребность в изучении опыта правового регулирования хозяйственной деятельности в зарубежных странах/4/.
Ваиболее сщцесввекнш резцлытопм, полцчениш в хода исследовшшя и составляющие предаст згориш, сводятся к следующему:
1) современное хозяйственное право представляет юридическую форму разрешения противоречий между общественными
-
Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник ч. 1 (Под ред. Р. Л. Нарышкиной - М.: Международные отношения.' 1903 - с. I.
-
Мамутов В. К. Кодификация хозяйственного законодательства Украины в новых экономических условиях //Государство и право. - 1994. Н 6; Mamutov V.K. Die konzeptlon elnes Wlrtschaftsgesetzbuches der Ukraln //Monatshefte fur Osteu-ropaisches Rectit. - 1994. II 30. s. 373-379.
{публичными) интересами и частными интересами при осуществлении хозяйственной деятельности;
-
хозяйственное право ведет свою родословную от средневековых торговых обычаев, торгово-промышленного праїл средневековых городов, а не от римского частного права. Однако общим регулятором хозяйственных отношений оно стало лишь в двадцатом веке. До этого оно не было правом общего характера. Хозяйственное право имело свое начало и претерпевало определенные изменения, преіде чем достигло современного состояния. В развитии хозяйственного права можно выделить периоды: обычного торгового права1 (ХІ-ХІП века), купеческого права (XIY-ХШІ века), промышленного права (XIX век), хозяйственного права (XX век);
-
возникновение и развитие торгового права означало не раздвоение ("дуализм1*) гражданского права на традиционное частное и не традиционное частное торговое право. Два кодекса (гражданский и торговый) зафиксировали новые обстоятельства в правовом регулировании хозяйственной деятельности. Она перестала быть делом исключительно частных лиц;
-
в зарубежных странах исторически сложилось и развивается рааветвленное хозяйственное законодательство. Оно состоит из двух групп хозяйственноправовых норы: стратегического и оперативного хозяйственного законодательства.
Первая группа норы обеспечивает регулирование хозяйственной деятельности на длительную перспективу. В одной группе стран (ФРГ. Франция, США, Япония и др.) они содержатся в торговых или коммерческих кодексах и законах. В этих странах имеются и гражданские кодексы. Однако их нормы при-
меняется лишь тогда, когда отсутствует соответструюцее регулирование в хозяйственных кодексах и законах.
В тех странах, где хозяйственные кодексы отсутствуют нормы, регулирующие хозяйственную деятельность, включены в гражданские кодексы (Италия, Австрия) и в крупные законы и другие нормативне акты, специально предназначенные для регулирования хозяйственных отнояений (напр. английский Закон о компаниях).
При помощи второй группы нори производится оперативное закрепление текущих изменений в экономической политике зарубежных государств;
Б) хозяйственное право регулирует развитие всех форм собственности, включая государственную собственность. Функционирование эконоиики на основе только частной собственности приводит к кризисам. Государственная собственность возникает неизбежно как стабилизатор всей экономики. Есть у человечества теперь опыт организации экономики преимущественно на базе государственной собственности. В странах бывшего социалистического лагеря длительное время существовала монополия государственной собственности, что оказалось чревато негативными последствиями;
6) субъектами хозяйственного права в зарубежных странах югут быть индивидуальные лица и коллективные образования. Іесмотря на разнообразие национальных процедур наделения объектов хозяйственной правоспособностью, можно выделить иедуюцне обязательные условия ее предоставления: 1) произ-одство товара для обмена, постоянное оказание услуг эконо-ического характера; 2) наличие капитала в материальной здания, оборудование) и денежной формах; 3) наличие рабочей
силы; 4) профессиональный, постоянный и систематический характер;
-
государственные предприятия в зарубежных странах являются одним из средств, используя которое, наряду с другими средствами (налоги, льготы, дотирование, запреты и т.п.), ааладные государства сдерживают нарастание негативных явлений в рыночных отношениях, как путем конкурентной борьбы с предприятиями частного сектора экономики (стабилизация заработной платы, выравнивание занятости, уменьшение безработиц и т.д.). так и путей предоставления населении товаров и услуг, которые предприятия частного сектора предоставить ему не могут, а если и могут, то по неприемлемым для населения ценам;
-
правосубъектность государственных предприятий в зарубежных странах не стабильна. В зависимости от конкретной экономической обстановки она колеблется от практически пол-ностьо несамостоятельных предприятий (казенные, ведомственные) до предприятий, в правовом отношении почти ничем не отличающихся от негосударственных предприятий.
ррдааимаекдя аиотшюсв* результатов исследования состоит в следующем:
теоретические положения и обобщение опыта правового регулирования хозяйственной деятельности в зарубежных странах могут быть использованы в процессе совершенствования украинского хозяйственного права;
обоснована необходимость изучения хозяйственного права зарубежных стран в юридических и других высиих учебных заведениях Украины;
разработана структура учебной программы курса "Хозяйс-
тпєнное право зарубежных стран" для высяих учебных заведений Украины.
Апробация рабояы. Основные полевения диссертации, теоретические н практические выводы обсуздены на международных конференциях в Киеве и Донецке, на методических семинарах в Институте экономико-правовых исследований НАН Украины и Зко-ноиико-правового факультета Донецкого государственного университета.
Решпхздцця и oweflpOHue результатах? исследования. Автор принял участие в обсуждении проеота хозяйственного кодекса Украины, обосновал и высказал отдельные предложения по его совершенствованию. Полученные диссертантом результаты используются в учебном процессе на экономико-правовом факультете Донецкого государственного университета, где читается курс "Хозяйственное право зарубежных стран", а также в научно-исследовательской работе студентов. По теме диссертаций автором подготовлены учебное пособие (с грифом Министерства образования Украины) и методические указания для студентов.
Пибткащш. По результатам выполненных исследований опубликованы 24 печатные работы обіцим объемом 61.5 печ. листа, из которых лично автора 30.7 псч. листа.
Структура и объем роботі. Диссертация состоит из введения, восьми глав, заключения, списка использованных источников из 170 наименований. Содержит 445 страниц (включая список использованных источников), две таблицы, одну схему.
