Введение к работе
Актуальность исследования. Высшей целью общественного производства при социализма, закрепленной как в директивных документах Коммунистической партии Советского Союза1, так и в советском законодательство, в частности, в ст. 15 Конституции
СССР , является наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей общества, неуклонное повышение благосостояния народа. Достижение этой благородной цели предполагает сохранение окружающей среды на уровне, необходимом для поддержания биологической основы общества и для обеспечения социально-экономического прогресса. Закономерно поэтому, что проведе--ше работ по охране окружавшей среда и бережливому использсва-ниэ ее ресурсов расценивается как одно из основных направлений достижения высшей цели экономической отратепш партии .
При этом необходимо иметь в виду, что в области охрани природы и рационального природопользования еще имеется немало негативных явлений, на что обращалось большое внимание на июньском (IS87 г.) Пленуме ЦК КПСС* и в особенности Еа ХП Всесоюзной конференции КПСС, где подчеркивалось, что "В числе перво-
1 Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советско
го Союза; - М;: Политиздат, IS36. - С. 127, 138, 151, 271.
2 Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст.
Єї?. :
Материалы ХХУП оъезда Коммунистической партии Советского Союза. - С. 273, 316-317.
* Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1937 г. - M.s Политиздат, 1987. - С. 32.
очередных задач - активизация уоилий по охране природной ереда, карданальноад- улучшению экологической обстановки в стране" .
Б салу этого проблема охраны окруаавдай среды представляет оообнй иятерео для научных исследований. Наука, в. целом, и юридическая, в частности, призвана разрабатывать научно обоснованные мероприятия оптимизации взаимодействия общества и природы, давать объективную картину существующего состояния оиотеш "окружающая среда - общество" и прогнозировать ее дальнейшее развитие.
Эффективное достижение цела гармонизации взаишдеЁотвия общества п его естественного окружения в значительной мере зависит от состояния правовых оонов данного ЬзашэдеЁОТБЯЯ, которые нарабатываются в процеосе и в результате экологизации права. Отраженно экологических требований в праве (экологизация права) призвано содействовать утверждения экологически корректного поведения в качестве общеобязательного и общепризнанного и тем саюш способствовать решению задачи повышения благосостояния народа. "Законы долины решительно стоять на страке интересов общзстЕа, запрещать то, что ивдаз: принести ущерб общенародным интересам" . Если исходить из того, что экологические интересы являются сдаи-ш из самых главных и их реализация направлена на обеспечение экологического благополучия народа, то со всей яоноотыо nosno представить ту роль, которая отводится в зтогл деле экологазацаи
1 Материалы XIX Воеооязной конферзнцяж Ео'^униотдчоской
ШРТЕЕ СоВеТОКОГО CODSa, 23 ЕЗЯ - I ЕИЯ ІШВ Т. - М.: UwlET-
пздат, 1988. - С. 21.
2 Горбачев U.С. Перестройка и новоо шаявшіз для натай
страна и для воого шра. - Ы.: Полвтивдаї, 2S88. - С. ІС5.
права. Следовательно, познание ое механизма имеет оамое впо-оредотвеяноо отношение для решения экологических проблем.
Однако, несмотря на то существенное значение, которым обладает экологизации права, ока не получила достаточно подробного научного анализа, что является значительным пробелом в юридической науке и предопределяет актуатьнооть данного дясоерта-ционного исследования.
Степень разработанности темы. Было бы ошибсчдо утверждать, что проблема отражения экологических требований в праве не была предметом научного освещения. Экологизация права связана о выработкой правових основ охраны окружающей среда и рационального природопользования, поэтому естественно, что все научные разработки по правовым аспэктам охраны природа в той или иной степени затрагивают отдельные моменты, оодойствувдш ее познанта. Особое значение имеют научные труды по проблема экологической функции государства, так как экологизация права является одной из форм ее реализации (Аракелян М.Р., Белый И.Л., Боголюбов С.А., Броновец B.C., Гордиенко Т.Г., Забвлышенский А.А., Кичато-ва О.А., Колбаоов О.С., Кравченко Ю.Б., Макаревич Н.С., Петров В.В., ТвтекЕН Ю.И., Шемшученко Ю.С. и др.). Исходным материалом для настоящего диссертационного исследования явилиоь также работы, в которых затрагиваются вопросы: о понятии экологических требований и экологизации законодательства, о оодеряании и особенностях экологических правовых норм, о проблеме экологической сущности права и становления отрасли права окружающей орэды. В этом аспекте следует выделить работы Акоененка Г.А., Байоалова СБ., Балезина В.П., Гордиенко Т.Г., Дубовик О.Л., Еренова А.Б., Забелышенского А.А., Казанцева Н.Д., Козлова А.Ф., Колбасога О.С., Меркулова В.В., Осипова Г.И., Павлова Г.А., Петрова В.В.,
4 Полянской Г.П., Рябова А.А., Страутмаклса Я.Я., Шемиученко Ю.С., Швстэркжа А.С. и др.
Однако, в целом, з врндпческсЛ науке отсутствуют работы, посвященные специально цроблеьэ экологизации права как. сложного явления, соединяющего в себе дан.1|"|ическое и статическое, что ж объясняег необходимость настоящего диссертационного исследования.
Предметом исследования диссертационной работы является экологизация тграїл (правовое отражено экологических тробовишй), понимаемая диссертантом как особый процесс и его результаты, т.е. экологизация права рассматривается с позиции единства динамического и статического.
Падь тг задачи диссертационного исследования обусловлены его
предметом. Осноелой целью работы явилось раскрытие механизма
экологизации права как цроцэсса придания ецт- экологической СУЩ
НОСТИ. .
Постановка проблемы в такси плане предопределяет решение следующих задач:
раскр-яъ сущность и сформулировать определение экологических требований как естественнс-наулоі. основы экологизации права;
разработать понятие экологизации права и выявить ее место в лиотзш мер по охране окружающей ореды;
рассмотрет- процесо правового отра-ения экологичэоких требований, выявить наиболее вашше его проблемы и дать і.редло-еєнея по их разрешению;
дать анализ основных материальных результатов икологиза-цеи трава.
Методологическая и теоретическая основа. Общей методологи-
ческой основой диссертационного исследования является диа-екти-ческий метод познания, а теоретической - марксистско-ленинское учение о взаимодействии общества и природы, о государстве и праве, о социальном управлении, .марксистско-ленинская теория отра-гаїшя. Как было подчеркнуто на февральском (1938 г.) Пленума'ЦК КПСС, "Марксизм-ленинизм - это научная баса партиЁного подхода к познанию общественного развития... Подхода, которому внутренне присущи гуманизм целей, творческое начало, объективность и честность в оценка действительности..."-1'. Диссертация базируется на трудах классиков марксизма-ленинизма, директивных документах КПСС, материалах съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС.
В процессе исследования наряду о работам по правовым проблемам охраны окружающей среды использовалась литература по общей теории права (Алексеев С.С, Братусь С.Н., ЗаецА.П., Кавьмин И.Ф., Каримов Д.А., Кудрявцев Ю.В., Паленина СВ., Реутов В.П., Степанян В.З., Явич Л.С. и др.), по теории правотворчества (Дрейшев Б.В., КовачевД.А., Кривенко Л.Т., НашицА., Пиголкин А.С., Самощенко И.О., Тихомиров Ю.А., Ушаков А.А., Халфина P.O., Шабанов А.Ф. и др.), по философии, экологии, экономике, биологии, географии.
При написании диссертации в качестве частнонаучных применялись логический, системный методы, метод обобщения.
Вывода диссертационного исследования основываются на анализе союзного законодательства и законодательства отдельных союзных республик. Источником'информации послуяила также практичэ-
1 Горбачев М. С. Революционной перестройке -идеологию обновления: Речь на Пленуме ЦК КПСС, IB февраля 1988 г. // Коммунист. - IS88. -''№ 4. - С. 10.
екая деятельность по правовому отражению экологических требований некоторых государственных органов, в частности, Совета Министров Литовской ССР, Государственных комитетов по охране природа Грузинской и Литовской ССР.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что комплексное исследование валооь в направленш, недостаточно изученном юридической наукой. Впервые экологизация права рассматривается в единстве еа динамической и статической сторон.
В результате проведенного анализа получены следующие основные теоретические выводы, практические положения, которые и выносятся на защиту:
понятна экологизации советского права как объективно обусловленного, сложного процесса наполнения права экологической сущностью, выраяающегося в научно обоснованной деятельности по правовому отражении экологических требований, обусловливающей структурное, содержательное в функциональное развитие права;
понятие экологических требований как керн доланого отношения к окружающей среде, устанавливаемой на основании познания закономерностей фушсционированЕЯ окруЕавщэЁ среды под действием естественных и антропогенных факторов и определяющей поведение человека (общества) по отноиениз к природе и ее ресурсам в тех еле иных ситуациях;
вывод о том, что формами осуществления экологизации права являются издание экологических правовых норм и расширение сферы действия "неэкологичаскЕХн норм права, а способами отражения экологических требований в праве - постановка задач, эта-новление прав и обязанностей ^ выработка гарантий выполнения экологических требований;
предложение о целесообразности расширения правомочий по
правовому отражении экологических требований государственных комитетов по охране природы, закрепления за ними статуса эксперта экологической обоснованности нормативных актов, издаваемых другими органами государства, а также о необходимости активизировать участие общественности в деле правового закрепления экологических требований.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы ж предложения могут быть использованы для совершенствования деятельности органов государства при разработке экологических нормативных актов. Результаты исследования такав могут найти применение в научно-исследовательской работе и в учебном процессе при изучении курсов экологического права и общей теории государства и права в высших учебных заведениях.
Апробация результатов иоследования и их внедрение. Диссертация обсуждена на заседании сектора экологического права Института государства и права АН СССР. Основные положения и выводы были изложены и обсундены на заседании сектора, на двух республиканских научных конференциях: "Актуальные вопросы государственного строительства и права.в свете решений ХХУІІ съезда КПСС" (Вильнюс, 1386), "Рать права в деле повышения благосостояния советских граждан в свете решений ХХУІІ съезда КПСС" (Тарту, 1987), на научном симпозиуме "Человак - среда - рекреация" (Рига, 1987). Отдельные аспекты исследования нашли отражение в публикациях автора, использованы в учебном процессе.
. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, и списка использованной литературы. Основные еыводы и итоги проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.
Похожие диссертации на Проблемы отражения экологических требований в праве
