Введение к работе
Актуальность проблемы. Возникшие в России экономические и социальные преобразования породили передел собственности, капитализацию производства и торговли и, в частности, либерализацию торговли пищевыми продуктами. В сельских районах и на урбанизированных территориях регионов возникли плохо оборудованные в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями места торговли продуктами питания, значительно снизилась действенность государственного контроля за их качеством и безопасностью.
Все эти негативные явления при формировании и наполнении продовольственного рынка имеют место не только в условиях АПК, но и в крупных промышленных центрах страны. Под воздействием энергетического, экологического и особенно экономического прессинга животноводство во многих регионах страны за последние годы утратило свою конкурентоспособность и престижность, что в значительной степени усложнило формирование и наполнение продовольственного рынка собственными товарами, а Россия в целом утратила продовольственную безопасность (Авилов В.М., 1997; Усенков А.В., 1999; Урбан В.П., 1995; СочневВ.В., 1992,1997; Рыбакова Н.А., 1995, 1997; Юшкова Л.Я., 1993; Богомолов А.С., 1995; Рожков О.А., 1996; Бацанов Н.П., 1999; Мамлеева Д.А., 2000). Наполнение продовольственного рынка РФ импортированными продуктами животного происхождения значительно повысило риск возникновения и распространения заразных болезней животных, ранее не регистрируемых в стране (Авилов В.М., 1997; Филиппов Н.В., 1998; Бацанов Н.П., 1998; Душкин В.А., 1995).
Сложившаяся к 1990 году государственная система ветеринарного контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения оказалась невостребованной и недостаточной. Возникла необходимость ее совершенствования применительно к новым экономическим условиям.
Анализ состояния государственного ветсаннадзора за качеством и
безопасностью продуктов животного происхождения на территории
* Иркутской области подтвердил, что в целом в г. Иркутске и большинст-
ве сельских районов многие вопросы ветеринарного контроля за фор
мированием и наполнением продовольственного рынка недостаточно
і изучены и не объяснены. Все это и определило цель и направления на-
ших исследований.
Цель и задачи исследований. Изучить современное состояние и особенности формирования и наполнения продовольственных рынков Иркутской области и на этой основе на модели Центрального рынка г.Иркутска усовершенствовать систему государственного ветеринарного контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения на территории области и города.
На разрешение были поставлены следующее.задано нал ь ная ]
БИБЛИОТЕКА {
5 I ^ЧВкп
-
Изучить эпизоотическую ситуацию районов — основных поставщиков продуктов животного происхождения на региональные продовольственные рынки области и г. Иркутска.
-
Оценить эффективность ветеринарного надзора за качеством и безопасностью поступающих на рынки и области города продуктов животного происхождения.
-
Изучить нормативно-правовую основу и определить возможности совершенствования системы государственного ветеринарного контроля госветнадзора за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения на модели Центрального рынка города Иркутска;
-
Усовершенствовать и адаптировать к современным условиям области и города Иркутска систему государственного ветеринарного контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения.
Научная новизна.
Впервые в сравнительном аспекте в условиях города Иркутска и Иркутской области изучена эпизоотическая ситуация в районах — поставщиках продуктов животного происхождения, определен и проанализирован нозологический профиль патологии продуктивных животных, а также основные факторы, снижающие качество и безопасность продуктов животноводства в системе регионального АПК и завозимых из-за пределов области. Законодательно усовершенствована система государственного ветеринарного контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения на территории города и области.
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы диссертации использованы при составлении методических рекомендаций «Организация ветеринарного дела в рыночных условиях (на примере города Иркутской области). Материалы рассмотрены и утверждены Ученым советом ГНУ ИЭВСиДВ СО РАСХН (протокол №4 от 17.06.2004 г.) и Департаментом ветеринарии (протокол № 7 НТС МСХ России от 11.06.1998 г.).
Результаты исследований могут быть использованы при разработке научно обоснованных систем совершенствования госветнадзора за переработкой и реализацией продуктов животного происхождения, за формированием и наполнением продовольственного рынка в других регионах России, а также в учебно-педагогическом процессе при подготовке специалистов ветеринарной профессии.
Апробация работы: Материалы диссертационной работы доложены и обсуждены на заседаниях методической комиссии и Ученого Совета ГНУ ИЭВС и ДВ (2002-2005 тт.), на совещании при руководителе Управления ветеринарии Администрации Иркутской области (2003-2005 гг.), на научно-практических конференциях по актуальным вопросам ветеринарной медицины, на ежегодных научно-практических конференциях руководителей и специалистов ветеринарных учреждений города Иркутска и Иркутской области, на межлабораторном заседании ученых ГНУ ИЭВС и ДВ (2005 г.), на заседании издательского совета СО РАСХН (2003-2005 гг.).
Публикации. По теме диссертации опубликованы 2 научные работы. Внедрение результатов исследований.
Результаты исследований и основные положения диссертации под авторским надзором с положительным эффектом в 2002-2005 гг. внедрены на продовольственных рынках, на предприятиях перерабатывающей промышленности, в подразделениях госветнадзора города Иркутска и Иркутской области.
Подготовлены, рассмотрены:
Методические пособия и рекомендации по организации госветнадзора в новых экономических условиях, по организации эпизоотологическо-го надзора в регионах-поставщиках животноводческой продукции;
Санитарные правила торговли на рынках города Иркутска и Иркутской области.
Структура и объем диссертации: Работа состоит из введения, обзора литературы, собственных исследований, выводов, практических предложений и списка использованной литературы.
