Содержание к диссертации
Глава 1. Анализ методических подходов к оцешее качества организации на основе обзора отечественной и зарубежной литературы 13
J Л. Сравнительный анализ модьлей премий по качеству 17
1.2. Комплексная оценка высших учебных заведений 21
1.3. Образовательная система качества б стандартах и Директивах ENQA 25
3.2. Требования, предъявляемые к системам менеджмента качества международными стандартами серии ИСО 9000 27
1.2. Место нечетко-множественного подхода при оценке качества образовательных системЗО Выводы к Главе і 33
Глава 2. Анализ особенностей применения теории нечетких множеств для моделирования различных систем 35
2. К Особенности системного подхода к решению задач управления 35
2.2. Некоторые основные положения теории нечетких множеств 3S
2.3. Представление качественныхпоказателей через лингвистические переменные 51
2.4. Применение нечетких множеств к описанию технических систем 53
2.5. Применение теории нечетких множеств кэкономическим и финансовым системам 61
Выводы к Главе 2 65
Глава 3. Экслсртпо-аналитичсский метод (ЭАМ) оценки качества »66
эл.Этап]. Анализ проблемы и определение базовых критериев качества ос 63
3 Л .Этап 2. Установление нечетких целей. Формализация характеристик системы 77
3.3. Этап 3, Генерация альтернатив 90
3.4. Этап 4. Выбор альтернативы 94
3.5. Этап 5, Проектирование улучшений 98
Выводы к Главе 3 , 100
Глава 4, Применение экспертно-аналитического метода к оценке образовательного учреждения 102
4Л. Выбор базовых критериев 102
4.2. Определение требуемых значений, весовых коэффициентов, вычисление обобщенного показателя 105
4.3. Генерация приемлемых альтернатив 115
4.4. Оценка качества и принятие решений 118
4.5. Проектирование улучшений 121
Вывода к Главе 4 125
Глава 5. Экспериментальная апробация ЭАМдлн оценки качества локальных показателей образовательного учрездения 127
5Л. Опенка процессов оу 127
5.2. Оценка результативности СКв оу \зв
5.3. ОЦЕНКА ПОКАЗАТІІПЯ «КОМПЕТЕНТНОСТЬ» 138
5 А ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЯ «ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА» 146
5,5- ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЭКСПЕРТ! Ю-А НАЛИТИ ЧЕС КОГО МЕТОДА 151
Выводы к Главе 5 153
Заключение 155
Литература 157
приложение 1 170
Приложение 2 196
Приложение 3 21S
приложение'! 220
Приложение 5 221
Введение к работе
Данная работа посвящена проблемам управления качеством в образовательных системах (далее ОС). Особое внимание уделяется важнейшим аспектам управления - всесторонней оценке и проектированию качества ОС. Исследования проведены в рамках специальности 05.13.10 «Управление в социальных и экономических системах».
Актуальность. В условиях современной мировой экономики встает вопрос о конкурентоспособности организаций и выборе инструментов для их эффективного управления. Анализ отечественного и зарубежного опыта успешного развития организаций показал, что для достижения поставленных целей в управлении организации используются методы менеджмента качества, внедряются и сертифицируются системы качества. Основной причиной внедрения систем качества в образовательные системы является повышение качества образования, как приоритетного направления модернизации российского образования в рамках Болонского процесса. При этом особое внимание уделяется оценке качества образовательных систем. Существующие методы оценки качества систем, в большинстве своем, строятся на моделях премий по качеству или моделях совершенства, в основе которых лежит перечень показателей и их весов, задаваемый внешней стороной, т.к. они ориентированы на выявление лидеров в определенной области и, безусловно, требуют одинаковых подходов ко всем участникам. Методики самооценки, предлагаемые в рамках комплексной оценки образовательных учреждений, также ориентированы па конечный результат и подтверждение среднестатистических значений аккредитаци-ониых показателей. При этом перечень показателей не в полной мере может учитывать особенности конкретного образовательного учреждения и его разностороннюю деятельность. Однако деятельность любого предприятия осуществляется сегодня в условиях жесткой конкуренции и нестабильной внешней среды. Умение при таком управленческом «фоне» не просто «удержаться в седле», а «оседлать» поток проблем, обрушиваю щнхся на руководителя, требует от него немало управленческого мастерства [145]. Разработка инструментария, позволяющего учитывать уникальность организации, гибко и оперативно реагировать на быстро меняющиеся условия па основе новых подходов, построенных с применением методов системного анализа к моделированию процессов функционирования образовательных систем (ОС) и способов их оценки, является очевидной необходимостью.
Однако оценка качества образовательных систем относится к классу трудно формализуемых и многофакторных задач. Отличительная особенность образовательных систем связана с экспертным способом получения информации что на практике характеризуется наличием неопределенности в целях, критериях, ограничениях, уровнях качества. Поэтому становятся важными учет этих неопределенностей и методы их измерения.
Пожалуй, наиболее поразительным свойством человеческого интеллекта является способность принимать правильные решения в обстановке неполной и нечеткой информации. Построение моделей приближенных рассуждений человека представляет сегодня одну из проблем науки. Значительное продвижение в этом направлении сделано в связи с появившейся теорией нечетких множеств Лотфи Заде.(1965г.)
Аппарат нечетких множеств с успехом применяется в промышленной сфере и военном деле для решения задач, в которых исходные данные являются ненадежными и слабо формализуемыми. Использование аппарата теории нечетких множеств для оценки качества образовательных систем, позволило бы учесть устранимые неопределенности, количественно их измерить, а, следовательно, получить более точную оценку. Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется недостаточной разработанностью методов для целенаправленного непрерывного улучшения характеристик образовательной системы, учитывающих многокрите-риальность решаемых задач и присущую неопределенность данных.
Цель исследования. Основная цель исследования состоит в разработке экспертно-аналитического метода для оценки и проектирования качества образовательных систем на основе нечетко - множественного подхода.
Поставленная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
1. Анализ основных подходов оценки качества технических и экономических систем в условиях неопределенности. Выделение методов для поддержки процессов многокритериального выбора решений применительно к сфере образования.
2. Разработка экспертно-аналитического метода (ЭАМ) для оценки качества образовательных систем и отдельных ее составляющих.
3. Разработка алгоритма получения набора критериев и установление их значимости, с учетом требований всех заинтересованных сторон,
4. Построение соответствующих формальных механизмов выбора решений, характеризующих этапы/шаги ЭАМ в условиях неопределенности.
5. Апробация ЭАМ на различных объектах образовательной системы и ее структурных элементах: оценка процессов системы менеджмента качества (СМК), построенной по модели ИСО 9001:2001; оценка показателя «результативность СМК»; оценка показателя «воспитательная работа»; оценка показателя «компетентность»; выработка рекомендаций для специалистов, занимающихся проблемами качества.
Объект исследования - системы качества / системы менеджмента качества образовательных систем.
Предмет исследования - структура, критерии и методы оценки качества образовательных систем; принципы их формирования.
Гипотеза исследования:
концепция оценки системы качества ОС базируется на рекомендациях МОиН, на принципах TQM, ISO, ENQA;
- система менеджмента качества /система качества - является основой управления качеством;
- к исследованию образовательных систем применим формализм теории нечетких множеств.
Методические и теоретические предпосылки
Методологическими основаниями исследования послужила взаимосвязь системного, процєсенот и квалиметрпческого подходов.
Теоретико-методологической основой и источниками исследования являются работы многих отечественных и зарубежных авторов, раскрывающие различные аспекты проблемы.
Категорию качества и основные понятия, на основе которых формируются теоретико-методические основы качества высшего образования, исследовали: Ю.П.Адлер, В.Н.Азаров, Ы,Н.Аниськина, В.А.Васильев, Е. А. Горбашко, М.Г. Круглов, В. В. Лившина, В. В. Окрепилов, Ю. П. Похолков, Н. А, Селезнева, А - И. Субетто, В. С .Соболев, С. А. Степанов, СЮ-Трапицын Г,М.Шишков, Н.Нияц, Д.Р. Эванс, Г.Миисберг, Р.Котлер, н др.
Управленческий аспект; В.А.Абчук, В.Н.Буркон, В.И.Байденко, О.ПГлудкин, ЛА.Громова, А.А Добряков, Б.Г.Литвак, Н.А.Селезнева, А.И.Субетто, В.П.Соловьев, Д.А.Новиков, Т.МПолховская, В.Н.Нуждин, Г.Г.Кадемцева, А.П.Панфилова, А.О.Недосекин, Ф.Котлера.
Технический аспект; А.Г.Варжепетян, В.В.Глущенко, ААДенисов, А.А.Добряков, Е.П.Попов, Д.Н.Колесников, Ы.М.Тищенко, Т,Саати, К.Ксрнс,.
Квалиметрический аспект; Г.Г.Азгальдов, НА.Селезнева, И.А.Зимняя, А.И.Субетто, В.К.Федюкин, Х.Кумс.
Математический: С. А. Айвазян, А. Кофман, B.C. Мхитарян, И, П. Макаров, С.А.Орловский, Л-А.Петросян, В.ВЛодиновскии, В, Д. Ногин, О. И. Ларичев, Б. Г, Литвак, А. П, Рыжов, А.С.Рыков, Ю.Н.Золотухин, Д.Н. Колесов, Н.А.Зенкевич, Н.В. Хованов, С,Д. Штовба, М.В. Семухии, АЛ. Родштейн, Л.А. Заде, Р. Беллман, Т. Саати и др.
Поиск путей развития и совершенствования системы образования привел многих исследователей к выводу о том, что необходима серьезная работа по созданию более совершенных форм и методов управления образовательными системами, в том числе - методов оценки качества образования-Методы исследования: системный анализ, исследование операций, теория нечетких множеств, методы линейной алгебры, математические методы многокритериальной оптимизации и методы экспертных оценок.
Научные положении, выносимые на защиту:
Формализованный экспертно-аналитический метод в виде пяти-зтапной модели для оценки и проектирования качества ОС в условиях нечетких целей и неполных, неточных исходных данных, включающий следующие составляющие:
- формирование векторного критерия;
- формализацию нечетких целей;
- генерацию приемлемых альтернатив; выбор «лучшей» альтернативы;
- реализацию альтернативы путем целенаправленного изменения локальных параметров.
Технология оценки показателей качества образовательной системы: ((результативность СМК» на основе оценки процессов; показатель «воспитательная работа»; показатель «компетентность».
Научная новизна диссертационного исследования:
Проанализированы существующие методы анализа и оценки качества технических, экономических систем в условиях неопределенности, что позволяет выявить проблемы, возникающие при оценке качества ОС, с использованием теории нечетких множеств.
Разработай экспертно-аналитический метод для оценки и проектирования качества ОС и отдельных ее составляющих на основе учета неопределенностей исходных данных, позволяющий научно-обоснованно снизить степень субъективизма экспертных оценок.
Предложен алгоритм получения набора критериев, учитывающий требования всех заинтересованных сторон.
Построены формальные механизмы, характеризующие этапы экспертно-апалитического метода и решающие самостоятельные практические задачи.
Проведена апробация ЭАМ на различных примерах, демонстрирующая возможности метода и область его применения. Объекты оценки; гипотетическое образовательное учреждение; показатель «результативность СМК» на основе оценки процессов; показатель «воспитательная работа»; показатель «компетентность». Разработана методика по использованию ЭАМ для специалистов, занимающихся проблемами качества.
Практическая значимость. Заключается в создании инструментария для решения задач оценки и проектирования качества как всей образовательной системы в целом, так и ее составляющих, применение которого позволяет повысить эффективность управления ОС. Применение теории нечетких множеств дает возможность углубить степень анализа качества ОС за счет получения количественных значений экспертных оценок, повысить наглядность полученных результатов и на этой основе осуществлять поддержку управленческих решений ЛПР.
Разработанные модели и методы реализованы, внедрены и используются в практике НОУ «Невский институт языка и культуры», ГОУ ВПО «Брянский государственный технологический университет», на факультете управления РГПУ им. А.И.Герцена.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались: на II международном симпозиуме «Качество, инновации, образование и cals-технолигии», Хургада, 2006; VI международной научно-практической конференции. Менеджмент XXI века: управление образованием, С.-Петербург, 2006; V международной научно-практической конференции. Менеджмент XXI века: управление развитием, С.-Петербург, 2005; Международной научно-методической конференции «Управление качеством в современном вузе», С.-Петербург-Калуга, 2003; Четвертом российском семинаре по инженерному образованию «Многоуровневая подготовка специалистов в области ВПО в России», С.-Петербург, 2003; Международной научно-практической конференции «С.-Петербург-полиэтнический мегаполис»,2003.
Исследования по теме диссертационной работы проводились автором при разработке, внедрении и сертификации системы менеджмента качества НОУ «Невский институт языка и культуры» на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 9001:2001, а также в рамках проектов:
50/05 - РТП «Разработка механизмов экспертизы реализации комплексных программ и проектов, направленных на развитие образования», ведомственная научная программа «Развитие научного потенциала высшей школы» (факультет управления РГПУ им. А.И. Герцена);
П-178 «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы управления качеством образовательного учреждения» в рамках выполнения работ по государственному контракту от 19 августа 2006 г в НОУ «Невский институт языка и культуры» (руководитель проекта В. М. Милова).
Публикации
1. Добряков А.А.? Милова В.М., Федорова Н.А Экспертно-аналитический метод оценки качества образовательных систем //11 международный симпозиум «Качество, инновации, образование и cals-технологии». Хургада. Материалы симпозиума. 2006. С. 51-55.
2. Милова В.М. Опыт внедрения системы менеджмента качества на основе стандартов серии ИСО 9000 // Менеджмент XXI века: управление образованием: Сб. научных статей [Материалы VI международной научно-практической конференции. - СПб.: ООО «Книжный Дом», 2006, СЛ96.
3. Милова В.М. Методика оценивания значимости критериев решения проблемы (на примере системы менеджмента качества вуза// Менеджмент XXI века: управление развитием. Материалы V международной научно-практической конференции. СПб.: ООО «Книжный Дом», 2005. С, 204.
4. Добряков А.А,, Милова В.М,, Чекмарева Н.Н., Особенности управления качеством подготовки в негосударственном гуманитарном вузе на примере Невского института языка и культуры// Международная научно-методическая конференция «Управление качеством в современном вузе» Труды: выпуск 1. Санкт-Петербург-Калуга, 2003, С. 26-29.
5. Милова В.М, Чекмарева Н.Н. Подходы к оценке показателей деятельности гуманитарного негосударственного вуза в управлении качеством// Четвертый российский семинар по инженерному образованию. Сборник докладов. Многоуровневая подготовка специалистов в области ВПО в России. Опыт, проблемы, перспективы. СПб., 2003. С. 120-124.
Милова В.М., Кокорев В.Ю., Шильникова Л.А. Особенности самооценки Невского института языка и культуры в процессе подготовки к конкурсу «внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов»// Санкт-Петербург - полиэтнический мегаполис. Мате риалы международной научно-практической конференции посвященной 300-летию Санкт-Петербурга. СПб,, 2003, С. 7-12.
7. Милова В.М, Основные этапы разработки и внедрения системы менеджмента качества на основе стандартов серии ИСО 9000 и подходы к выделению процессов//НОМО LUDENS как отражение национальной культуры и социального варьирования языка, СПБ.; Изд-во «Осипов», 2006. С 26-31.
8. Милова В.М., Федорова Н.А. Особенности экспертно-аналитического метода оценки качества// HOMO LUDENS как отражение национальной культуры и социального варьирования языка. СПБ.; Изд-во «Осипов», 2006. С. 32 -36.
9. Милова В.М., Шульгин ЕЛ,, Использование результатов федерального экзамена профессионального образования в управлении качеством НИЯК7/ HOMO LUDENS как отражение национальной культуры и социального варьирования языка. СПБ.: Изд-во «Осипов», 2006. С. 510-514.
10. Добряков А.А., Милова В.М. Экспертно-аналитический метод оценки качества образовательных систем на основе нечетко- множественного подхода// Качество. Инновации. Образование. 2006. №6, С.21-26.
