Введение к работе
';
; Актуальность проблемы. Ускорение научно-технического прогресса - объективное требование и закономерность современного этапа развития социалистического общества. Перевод экономики страны на рельсы интенсификации может быть осуществлен только путем широкого использования в народном хозяйстве достижений науки и техники. Поэтому научно-технический прогресс и научно обоснованное управление им - важнейшие факторы перестройки экономики, рещавдие рычаги для обеспечения нового качества экономического роста. "Стратегия управления ускорением научно-технического прогресса, выработанная партией, состоит, во-первых, в том, чтобы продвигаясь широким фронтом науки и техники, концентрировать имеющиеся средства на ключевых направлениях. Во-вторых, дать простор массовому использованию надежных, проверенных практикой технических новшеств ..... В-третьих, быстро и целеустремленно вести научные, проектные и конструкторские разработки, которые обеспечат создание и освоение принщшиаль-но новых техники и технологии, многократно повышающих производительность труда.
Мощный научный потенциал страны используется пока не полностью. Недостаточно быстро осваиваются новые технологии, затягиваются сроки создания и внедрения новой техники, что отрица- . тельно сказывается на реализации социально-экономических целей общества. Ускорэние научно-технического прогресса возможно лишь при широком использовании-экономических методов управления народным хозяйством. Долана в корне измениться система управления научно-техническим прогрессом. Необходимо создать наиболее благоприятные возможности для творческой работы ученых и производственников по созданию и внедрению новой техники в производство в условиях полного хозрасчета и самофинансирования.
Успешной реализацией этой задачи будет способствовать совершенствование организационно-экономического механизма управления СиВНТ, как это подчеркивалось на июньском Пленуме (1987 г.) ЦК КПСС2. ^
Хотя в нашей стране уже имеются определенные успехи в раз-
-
Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. тМ.: Политиздат, 1986. С.236.
-
Материалы" Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1987г. - М.: Политиздат, 1987, С.46.
работке методологических, методических и практических проблем управления развитием науки и техники, хозяйственная практика в ходе перестройки экономики настоятельно требует постоянного совершенствования имеющихся методов управлбния_СиВНТ. чтобы усилить воздействие организационно-экономического~механизма наТ ускорение научно-технического прогресса. Преаде всего, нуадают-] ся в совершенствовании: система показателей,.характеризующих эффективность процесса СиВНТ; организационные взаимосвязи НИИ, КБ и предприятий в ходе разработки,и внедрения новой техники; . теоретические аспекты формирования комплексных целевых научно- технических программ; нормативное обеспечение всего процесса СиВНТ; методология образования и распределения средств, направленных на стимулирование работников за СиВНТ. Кроме того, в условиях перевода НИИ и КБ на хозяйственный расчет возрастает необходимость определения стоимости НИОКР, что невозможно без калькулирования этих работ, которое в овою очередь требует совершенствования планирования и нормирования.
Таким образом актуальность темы диссертации.определяется ее местом в общем комплексе проблем по совершенствованию хозяйственного механизма страны, а также необходимостью всестороннего подхода к решению указанных задач.
^J Цель исследования заключается в разработке методологии, методики и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления СиВНТ в машиностроительном комплексе страны.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе ставятся и решаются следующие задачи:
определение характера и особенностей управления СиВЦТ на основе системного подхода;
разработка рациональной классификации всего процесса СиВНТ применительно к отрасли;
выбор методических подходов к рационализации взаимосвязей работ по СиВНТ на разных уровнях управления;
формирование методичеоких основ определения сложнооти,
а также общего норматива трудоемкости и длительности разработки, принципов комплексного планирования и отимулирования СиВНТ исходя из сложности разработки;
- определение показателей, характеризующих эффективность
деятельности НИИ, КБ и предприятий в ходе.СиВНТ;
- выявление хозрасчетных.стимулов и методов ускорения процесса СиВНТ и его дальнейшего совершенствования.
Предмет_и_о<5ъект_иоследования. Предметом исследования в целом является организационно-экономический механизм управления процессом создания и внедрения новой техники в промышленном производстве. Изучаются проблемы классификации и структуры процесса СиВНТ, совершенствование организации СиВНТ на разных уровнях управления производством, определение сложности разработок, обоснование общего норматива их трудоемкости и длительности, комплексное программирование в области наукии техники на уровне республики, формирование и расходование фондов стимулирования СиВНТ.
Объектом исследования избраны производственные и научно-1/ производственные объединения (предприятия), научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации машиностроения Армянской ССР (в т.ч. станкостроительной, электротехнической, автомобильной, приборостроительной промышленности) являющегося ведущей отраслью народного хозяйства республики.
Метр^ология_и_методика_исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труда классиков марксизма-ленинизма, материалы съ'ездов, пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Армении, постановления партии и правительства по соответствующим проблемам. Методической базой исследования послужили труды советских и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских институтов, материалы и рекомендации научных и научно-практических конференций. В диссертации обобщены и проанализированы материалы Госкомстата СССР и Армянской ССР, Госплана СССР и Армянской ССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, других государственных организаций.
В соответствии с задачами исследования в работе использованы плановые, нормативно-технические и отчетные документы НТО,-предприятий и организаций машиностроения, а также результаты разработок, проведенных Армянским филиалом НИИПиН при Госплане СССР под научным руководством автора.
Изучены и проанализированы действукщие системы и методы управления созданием и внедрением новой техники на всех уровнях
- 6 - '
управления промышленным производством, накопленный в этой области передовой опыт отдельных промышленных министерств и предприятий.
В ходе исследования в качестве расчетного инструментария применялись методы статистического и технико-экономического анализа, а также экономико-математического моделирования. .
\j eZ2HS_29JS35 диссертационного исследования заключается в разработке методологических и методических основ комплексного совершенствования организационно-экономического механизма управления процессом создания и внедрения новой техники с целью максимального сокращения сроков проведения цикла "исследование-производство" . При этом механизм, управления СиВНТ рассматривается в неразрывной органической связи с перестройкой управления экономикой и совершенствованием хозяйственного механизма в целом.
В диссертационной работе получены следующие новые научные и практические результаты, которые выносятся на защиту:
обоснована (в количественном отношении) рациональная взаимосвязь деятельности НИИ, КБ и предприятий, участвующих в СиВНТ, при этом в качестве основного критерия принят нормативный срок всего процесса разработки;
предложен новый подход к определению сложности как основы для определения трудоемкости и продолжительности научных разработок, базирующийся на экспертном методе оценки их отдельных параметров;
с целью эффективного управления СиВНТ предложена унифицированная схема, в которой обобщены все основные этапы, под-этапы и операции, применительно к отраслям машиностроения;
выработан новый подход к определению общего норматива СиВНТ, включающего в себя' нормативы трудоемкости и продолжительности в натуральных^измерителях и основывающегося на показателях аналогичных и ранее законченных разработок о учетом приведенных коэффициентов сложности, эффективности, унификации, стандартизации, преемственности и т.д.;
обоснована необходимость ооздания комплексной системы материального стимулирования СиВНТ на воех уровнях, при этом в качестве критерия для премирования предложено качество вновь созданной техники по сравнению о лучшими из существующих в ми-
ре аналогов. Распределение средств для премирования между участниками СиВНТ предлагается производить в соответствии с трудоемкостью выполняемых шли разработок в целом и по этапам, учитывая их сложность, интенсивность и продолжительность. Для решения этой задачи предлагается использовать коэффициент трудового участия (КГУ). исчисляемый в баллах;
сформулированы основные требования к разработке комплексных целевых программ (ВДІ) по реализации научно-технических проблем в республике: разработана новая система показателей, характеризующих эффективность деятельности НИИ, КБ и предприятий, сформулированы требования, предъявляемые к этой системе, которые носят универсальный характер и относятся ко всем уровням управления НТП;
вскрыта необходимость дальнейшего углубления специализации научно-технических организаций, разрабатывающих и внедряющих новую технику, предложен комплекс мероприятий для ликвидации межведомственных и внутриведомственных барьеров.для сокращения сроков СиВНТ;
дополнена и конкретизирована действующая система образования централизованных денежных фондов и резервов министерств, разработана система научно обоснованных нормативов, обоснована необходимость введения поправочного коэффициента, отражающего
соотношение темпов роста обьеїла затрат на НИОКР и товарной продукции, дана методика его определения;
- поставлены задачи по укреплению материально-технической
базы заводских научно-технических служб, рационализации коли
чественного и качественного соотношения между конструкторами
и технологами, созданию внедренческих отделов, повышению уровня квалификации ИТР, использованию заводских научно-технических служб по функциональному назначению;
- определено оптимальное соотношение между сроками научно-
технических разработок и количеством организаций, участвующих
в создании и внедрении новой техники, а также оптимальный пе
риод СиВНТ применительно к региональной экономике с учетом
тлеющихся ресурсов.
П^актическое_значение. Методологические и практические результаты исследования.ориентированы на использование плановыми и хозяйственными, научно-производственными и исследова-
тельскими организациями, объединениями и предприятиями при совершенствовании организации, планирования и стимулирования научно-технического прогресса. \А Использование полученных результатов позволит значительно улучшить проведение научных исследований и определить перспективные направления развития теории и практики управления процессом создания и внедрения новой техники в народное хозяйство.
Кроме того, предлагаемое организационное совершенствование'. позволит улучшить плановую и отчетную документацию научно-про- изводственных объединений, предприятий и научно-исследователь- ских организаций, относящуюся к решению текущих вопросов'планирования, стимулирования и рациональной организации процесса СиВНТ. Экономические кафедры вузов могут использовать их при преподавании дисциплин "Планирование народного хозяйства", "Экономика научно-технического прогресса", при разработке тематики и выполнении курсовых и дипломных работ.
Выдвинутые положения и сформулированные рекомендации будут способствовать совершенствованию методов анализаэффективности управления СиВНТ, выявлению основных недостатков, препятствующих сокращению сроков создания и внедрения новой техники в промышленное производство."
Реализация результатов исследования. Полученные результаты реализованы в научно-исследовательских работах Армянского филиала НИШІиН при Госплане СССР за 1972-1984 гг., отчеты о которых представлены в отдел сводного плана внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство Госплана СССР и отдел науки и техники' Госплана Армянской ССР. Все научные отчеты депонированы ВНТЩентром в соответствующие годы. Основными работами являются: "Предложения по совершенствованию планирования и создания нормативов сроков и трудоемкости разработки и освоения новой техники" 0$ Гос.регистрации 72058962, декабрь 1973 г.), "Предложения по сокращению сроков и повышению эффективности реализации научно-технических решений" (№ Гос.регистрации 76024572, ноябрь 1976 г.), "Методические положения по организации управления разработкой и реализациейреспубликанской комплексной программы" (№ Гос.регистрации 01820069254, февраль 1983 г.).
Некоторые научные и методические положения работы уже наш-
ли практическое применение.' Они одобрены и приняты отделом сводного плана внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство Госплана СССР и использованы при подготовке "Методических рекомендаций по планированию развития науки и техники". Рассчитанные нормативы сроков и трудоемкости разработки и освоения новой техники применительно к отрасли машиностроения были использованы отделом науки и техники Госплана Армянской ССР при составлении проектов пятилетних и годовых планов развития науки и техники, а также научно-исследовательским институтом АрмНИШаш, ЗНИМС (Закавказский филиал научно-исследовательского института металлорежущих станков), ВНИИКЭ (Всесоюзный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт комплексного электрооборудования), ГСКБ ГОА (Государственное специальное конструкторское бюро приборов и элементов автоматики)
И'ДР.
АШ2обация_и^гу_блдаация. Основные положения, выводы и предложения диссертационной работы прошли апробацию в научном совете по экономическим проблемам научно-технического прогресса при.Академии наук СССР. Многие из них.докладывались на всесоюзных, межреспубликанских, межвузовских конференциях, совещаниях и семинарах в Москве, Киеве, Алма-Ате, Воронеже, Ереване, Львове, Звенигороде и др. Можно выделить доклады на Ш Всесоюзном симпозиуме по проблеме планирования и управления исследованиями и разработками (Москва, 1975 г.), на всесоюзном симпозиуме по науковедению и научно-техническому прогнозированию (Киев, 1976 г.), на межреспубликанских совещаниях по проблемам совершенствования управления социалистическим производством (Ереван, 1980 г. и 1987 г.).
Ряд предложений.в области управления созданием и внедрением новой техники апробирован в постоянно действующих секциях научно-производственных объединений' "Наири" и "Армстанок".
Основное содержание диссертации опубликовано в 40 работах в центральной и республиканской печати (общий объем публикаций . - 48 п.л.). ' :
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения,
пяти глав, выводов и предложений и списка использованной лите
ратуры. _ V
Объем диссертации 259" страниц машинописного текста (без
приложений и литературы), в том числе 25 таблиц;
Структура диссертации построен?, в соответствии с поставленной целью и задачами исследования. -В работе характеризуется роль и место организационно-экономического механизма в управлении процессом создания и внедрения новой техники в производство с учетом необходимости его интенсификации. Исследуется создание, и внедрение новой техники как объект управления, обосновываются необходимость совершенствования его классификации, проводится комплексный анализ процесса СиВНТ в промышленных предприятиях Армянской ССР, выявляется его социально-экономические последствия. Изучается взаимодействие НИИ, КБ и предприятий в ходе СиВНТ и вскрывается эффективность и критерии их дальнейшей специализации. С новой позиции излагаются теоретические и практические вопросы организации.процесса СиВНТ как в НПО, так и 'на предприятиях, не входящих в НПО. С учетом требований перестройки экономики рассматриваются технико-экономические предпосылки разработки нормативной базы СиВНТ, анализируется действующая практика разработки нормативов трудоемкости и продолжительности НИОКР, предлагается методика определения сложности научных разработок, а также общего норматива реализации научно-технических решений. Исследуется формирование комплексной системы, планирования СиВНТ, излагаются методические основы разработки комплексных целевых программ по решению научно-технических проблем в республике. Обосновывается необходимость функционирования комплексной системы экономического стимулирования ' процесса СиВНТ.
Похожие диссертации на Организационно-экономический механизм управления созданием и внедрением новой техники в промышленности (По материалам машиностроения Армянской ССР)
