Введение к работе
Актуальность темы. Важным событием всей международной жизни в плане нахождения мирных путей по ликвидации острых и сложных региональных конфликтов стали Женевские соглашения по урегулированию положения вокруг Афганистана.
В «Женевский пакет» соглашений, подписанных 14 апреля 1988 г-, как составные части урегулирования положения вокруг Афганистана вошли следующие документы: двустороннее Соглашение между Республикой Афганистан и Исламской Республикой Пакистан о принципах взаимоотношении и, в частности, о невмешательстве и об отказе от интервенции; Декларация о международных гарантиях СССР и США; двустороннее Соглашение между Республикой Афганистан и Ислам? ской Республикой Пакистан о добровольном возвращении беженцев; Соглашение о взаимосвязи для урегулирования положения, относящегося к Афганистану- Формы, методы и вопросы технического обеспечения работы представителя генерального секретаря ООН и находящегося в его распоряжении персонала, как согласовано со сторонами, определены в меморандуме понимания, приложенного к Соглашению о взаимосвязи для урегулирования положения, относящегося к Афганистану и являющемуся его частью.1
Эти соглашения имеют огромное значение-
Во-первых, соглашения содействуют установлению мира на территории Афганистана и нормализации обстановки в регионе в целом.
Во-вторых, благодаря этим соглашениям создается своего рода модель урегулирования региональных конфликтов, для которой характерны реалистический подход к оценке действи-і тельного положения дел в зоне конфликта, готовность к компромиссам, национальному примирению во внутреннем плане,
1 См. Вестник МИД СССР. 1988. № 8. С. 3—8
использование механизма переговоров между основными вовлеченными в конфликт сторонами при посредничестве и под эгидой ООН, использование института международной гаран тип.
В-третьих, подписание Женевских соглашений послужило своего рода катализатором для урегулирования других региональных конфликтов- Мировотворческое воздействие примера Женевы проявилось на Юге Африки, в прекращении ирано-иракской войны, оживлении процессов ближневосточного и кампучийского урегулирования-
В-четвертых, «Женевский пакет» перекрывает весь спектр возможных действий и акций по вмешательству во внутренние дела Афганистана при условии, что соглашения будут неукоснительно соблюдаться всеми сторонами, а «строгое соблюдение государствами принятых на себя международных обяза-телств в их полном объеме.—как пишет В. К- Собакин.—это международно-правовая аксиома и непременное условие существования упорядоченной системы- международных отношений».'
В-пятых, Женевские соглашения ведут к оздоровлению международного климата в целом и благоприятно отразились на каждой из подписавших его сторон:
—для Афганистана соглашения открыли перспективу прекращения войны и осуществления политического урегулирования;
—для Пакистана появилась возможность освобождения от тяжелого экономического и политического бремени, вызванного нахождением на его территории афганских беженцев; уменьшения его военных расходов и зависимости от иностранных держав;
—наше государство сохранило жизни солдат из ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) в Афганистане, ликвидировало расходы и другие невзгоды, связанные с участием в военных действиях;
—США перестало затрачивать огромные средства на поставки вооружения афганской оппозиции.
Представляется, что подписание Женевских соглашений доказывает, что политическое урегулирование—это магистральное направление на пути разблокирования региональных конфликтов, а невоенные, несиловые средства решения спорных
1 Собакин В. К. Равная безопасность: Принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. М.. 1984. С. 224
ситуаций—единственно возможный метод осуществления меж* государственных отношений в современных условиях-
Сказанное свидетельствует об актуальности темы диссер тации- Представляется, что такого рода исследование тем более необходимо, если учесть, что в юридическом аспекте Женевские соглашения по Афганистану всестороннему анализу не подвергались, специальные монографические исследования, по этому вопросу отсутствуют.
Об актуальности темы исследования свидетельствует и то. что подчас так называемый «афганский вопрос» и связанные с ним факты, события (особенно военного характера) и т. д-существенно искажаются- В этих условиях необходим критический анализ различных точек зрения, событий, выработка на основе исследования Женевских договоренностей и норм международного права рекомендаций по их реализации-
Основные цели и задачи исследования- Главной целью диссертации является комплексное исследование в правовом аспекте Женевских соглашений по Афганистану. В соответствии с указанной целью основными задачами данного диссертационного исследования являются следующие:
—выяснение правовой природы Женевских соглашений; —исследование средств урегулирования афганской проблемы, закрепленных в Женевских договоренностях; —рассмотрение принципов взаимоотношений между Афганистаном и Пакистаном; —изучение правового аспекта проблемы афганских беженцев; —выявление наиболее эффективного правового механизма обеспечения претворения в жизнь предписаний Женевских соглашений; —анализ роли ООН в процессе урегулирования положения вокруг Афганистана и определение путей повышения эффективности ее деятельности в этом деле. В работе применены методы диалектического и исторического материализма, системного анализа-
В диссертации осуществлен анализ многочисленных международно-правовых актов, другой Д9кументации, в том числе документов ООН-
При работе над темой автор опирался иа труды советских, авторов (И- Н. Арцибасов, И. П. Елищенко, Р- Л- Бобров,, В. И- Гантман, Б. В- Ганюшкин, С- А- Егоров, И. И. Котляров. Д. Б- Левин, С- А- Малинин, Л. А. Моджорян, Р. А- Мюллер-сон, Э. И. Скакунов, Г- Б- Старушенко, А- Н. Талалаев-
О- И. Тиунов. Р А. Тузмухамедов, Г. И. Тункин, В- Н- Федоров, М- Л- Энтин и др.)
В процессе работы над диссертацией автором использованы ряд работ зарубежных ученых (Ж- Азуд, Ф- Боноски. К- Еоулдинг, Ф. Бербер, Д. Дедней, Х- Малавия.Т- Меландер. Ж. Кунц. А. Фердросс. Ж- Чейз, Г- Ширмер. Ж. Штарк и др-)
Научная новизна исследования заключается в следующем:
—впервые в советской литературе предпринята попытка юридического анализа всего комплекса вопросов, связанных с Женевскими соглашениями по Афганистану;
—дана характеристика важнейшим элементам международно-правового статуса Афганистана, которое оно приобретает в результате претворения в жизнь Женевских соглашений и политики национального примирения;
—показано соотношение между понятиями «нейтральный Афганистан» и «неприсоединившийся Афганистан», ранее не рассматривамое в литературе;
—с новых позиций рассматривается понятие «гарантии в международном праве»-и дано ее определение; на примере Женевских соглашений раскрыты обязательства государств—гарантов;
—подвергнуты критике отдельные положения Женевских соглашений и определен механизм контроля за исполнением обязательств сторонами;
—предложены пути повышения роли ООН в деле урегулирования положения вокруг Афганистана.
Практическая значимость работы заключается в том, что она может быть использована при подготовке научных разработок и учебных пособий в области международного права, в процессе его преподавания.
Материалы, положения и, выводы настоящего исследования могут быть также использованы советскими внешнеполитическими ведомствами в ходе разработки международных актов и-мер, направленных на реализацию Женевских договоренностей и окончательного урегулирования положения вокруг Афганистана- -
Диссертация состоит из введения, трех глав и списка использованной литературы-