Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ диссертации определяется потребностями журналистской практики в создании такой системы правового регулирования СМИ,которая не препятствовала бы,а содействовала актуализации функций журналистики в условиях станоЕления гражданского общества и перехода к рыночным отношениям, способствовала оптимизации функционирования всего механизма реализации закономерностей журналистского творчества, обеспечивающего не на слоЕах.а на деле свободу журналистской деятельности .
НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертации. Предпринята попытка соотнести современный механизм реализации закономерностей журналистского ТЕорчесі Еа с основными положениями формирующегося законодательства о СМИ и выявить условия и факторы оптимизации творческой деятельности журналиста на осноеє становления оптимальной системы праЕОЕого регулирования СМИ.Даяа развернутая характеристика этих условий и фактороЕ.а также способов применения основных положений законодательства о СМИ в журналистском творчестве." . . Исследуются роль и место юридических знаний /прежде есєго законов/ в профессиональной деятельности журналиста.В работе шяелєньг и проанализированы основные тенденции развития правоприменительной практики отечественной журналистики, опирающейся на законодательство:положительные моменты,"болевые точки", противоречии развития законодательства и т.д.
АЕтор диссертации стремится теоретически обобщить существующий опыт применения законодательства о СМИ е журналистском творчестве, знания,наработанные за годы,прошедшие со дня появления Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации".Этот опыт очень Еажен как для ученых-аналитикоЕ.так и для журналистов- практиков,законодателей, правозащитников.В теоретической работе на эту тему нуждаются и преподаватели вузоЕ и студенты факультетов журналистики.
ЦЕЛЬ диссертации состоит е том,чтобы выяеить и проанализировать основные условия и факторы оптимального взаимодействия творческой работы журналистов со становящейся системой правового регулирования их деятельности е период формирования информационного рынка.В связи с этим анализируется структура современного законодательства о средствах массовой информации.Выявлены тенденции его разЕИТия.а также рассмотрен опыт применения е журналистской практике нормативных актов ,регулирующих деятельность отечественной журналистики.
Поставленная цель диктует ЗАДАЧИ диссертации:
исследовать динамику становления законодательства современных средств массовой информации в России;
рассмотреть этапы становления законодательства ео взаимосвязи с-геми политическими,социальными и экономическими процессами,которые протекали е нашей стране за этот период;
выяеить основные тенденции происходящих под воздействием законодательства о СМИ . преобразований в журналистской деятельности;
рассмотреть наиболее актуальные проблемы,возникающие в сфере пшше-яения законодательства о СМИ на практике;
на основе результатов исследования сформулировать рекомендации по зовершенстЕОванию творческой деятельности журналистов е условиях зуществования законодательства об отечественных СМИ.
ОБЪЕКТ диссертационного исследования - законодательство о СМИ я практика его применения в журналистской деятельности е современных российских средствах массовой информации.
ПРЕДМЕТОМ исследования избраны тексты юридических документов о Ж,Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации" и Закона РФ "О средствах массовой информации",других нормативных актов, і также журналистские тексты,опубликованные в российской периодичес-
кой печати.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертации стали принципы историзма, комплексности,системности,сравнительный и сопоставительный анализ
ТЄКСТОЕ.
ПравоЕое регулирование средств массовой информации е России под падает под дейстеиє,прежде есєго,общепризнанных принципов междунаро, ного праЕа.
Очень важно,чтобы Есе нормативные акты Российской Федерации о ,средствах массовой информации соответствовали нормам международных догоЕороЕ России и в целом международного праЕа:от общеобязательных норм праЕа,зафиксированных в Пактах,конвенциях, до имеющих рекомендательный характер,например,деклараций.
Происходящий е нашей стране процесс формирования новой формы государственности сопровождается принципиальной ломкой есєй системы средств массовой информации и существующих е ней отношений, становлением ноеой системы СМИ.
Деятельность журналистики е ноеых условиях невозможна без соотеєі ствующих разработок ее правовых основ.Это Еключает:а/.создание необходимого пакета документов,регулирующих деятельность СМИ; б/.эффективное законодательстео /наличие текстов законов и механизма их реализации/, создающее условия для нормального функционирования СМИ, обеспечивающее возможность высокопрофессиональной деятельности журналистов.
1.Конституция Российской Федерации. - МоскЕа. 1993. С.9. 2.Среди международных документов,имеющих юридическую силу и е России можно назвать Пакт о гражданских и политических правах человека,предусматривающий и свободу мысли,слова и печати.
Процесс формирования праЕОЕОй базы СМИ изучается на данном эта-іе и теорией журналистики,и теорией отава.До сих пор он не мог быть юноЕагельно исследоЕан.ЕО-перЕЫХ.ЕЕИду того,что находится еще в ;тадии становления,ЕО-Еторых,ЕЕИду отсутствия необходимой научной радиции.
В процессе работы над диссертацией аєтору необходимо было обра-иться к изучению юридического,политологического,а также общефилософского аспектов проблемы законотЕорчестЕа и восприятия журналистами 'єкстое нормативных эктое о средствах массовой информации.
Большую помощь при этом оказали научные труды АвраамоЕа Д.С., .рхангелъского Л.М..Голубевой Г.А.,Голынкера В.Е..Гусейнова А.А., [робницкого О.Г..ДыльноЕа Г.В.,Завадской Л.Н.,КвасоЕа Г.Г.Деримо-а Д.А.,КоновалоЕОй Л .В., Кона И. С, Кузьминой Т.А. Дитаренко А.И., яйкеноЕа Н.А..Шнарцман К.А.
По вопросам деятельности современных средств массовой информации иссертантка провела экспертный опрос профессиональных журналистов, пециализирующихся е области праЕа:Ваксберга А.А..Еремина И.Ю.,Ива-оеой И.В..Копейки А.К.,Финько О.Г..ЧайкоЕской О.Г..Щекочихина Ю.В., пециалистов в области управления СМИ Лукницкого СМ..Мареченкова .В.,Прудовского Г.М..юристов АлгуноЕа Ю. В. .Калмыкова Ю.Х.
Углубленному исследованию проблемы автору диссертации помогла работа редактором учебной телестудии Краснодарского политехничес-ого института / 1989 - 1991 гг./,а затем руководителем пресс-служ-ы и отдела по сеязи с о6щєстеєнностью е Постоянном представитель-теє Республики Адыгея при Президенте Российской Федерации.Все это омогло расширить и углубить знание проблемы,получить из первых рук остоЕерную информацию о состоянии законодательства о средствах мас-оеой информации.В качестве парламентского корреспондента аЕтор осу-
щєстелял непосредственное наблюдение за деятельностью законодателей, принимал участие в создании законодательных документов,касающихся деятельности СМИ в России.
Право,как и мораль, - классический регулятор человеческого поведения.В наши дни ему принадлежит роль ведущего фактора е создании правового государствам которому мы стремимся е процессе духовного обновления общества.Именно этот процесс способен ускорить и гаран-тироєать успех социально-политических реформ российского государства Гарантом последовательного отказа от разлагающей общество "двойной морали", уходящей корнями в советскую эпоху,может быть только ЕЫХОД из ситуации праиоЕого хаоса,законодательной неразберихи.
Для решения вышеуказанных задач необходимо использовать опыт права,социологии,психологии,философии и истории,разрабатывающих различные аспекты данной /или близких к ней/ проблемы.
Проблемы взаимодействия журналистики и юриспруденции разрабатываются на "стыке" обеих дисциплин.Это обстоятельство обязывает иссле довать:1/.специфику законодательного процесса,законотворчества с участием журналистов; 2/.проблемы профессионального елияния журналиста на процесс создания нормативных актог; 3/.проблемы применения текущего законодательства о СМИ е журналистской практике.
Трудности,возникшие в заботе над диссертацией,гызваны прежде Есего тем,что названная тема находится е области,мало исследованной наукой о журналистике и юриспруденцией.Изеєстньі публикации и разработки ученых Прохорова Е.П.,Лазутиной Г.В.,Тешгока В.М..Качкаевой А., ученых-юристов Федотова М.А.,Знтина В.Л. .Батурина Ю.М.
1 .См.:Прохоров Е.П.Свобода печати и журналистской деятельности:Введе-ние е теорию журналистики.-Мосгаа. 1995. ;Прохоров Е. П.Журналистика-власть.Но какая?//Законодательстао и практика средств массоиой информации. 1995.'3.;Теплюк В.М. Правовая культура журналиста.//Журналиста-
Нынешний,так называемый "переходный период",е котором происходят радикальные общественные процессы и сопутствующая этому явлению смета ориентиров,переоценка доныне существовавших е жизни ценностей,создают дополнительные трудности в работе исследователя,лишая его опоры на советское законодательство в целом,принципы и нормы которого устарели и не могут быть достаточным основанием для научного исследования.В тот период деятельность журналистов не регулировалась собственно законодательством о средствах массовой информации,хотя е эбщем законодательстве и ряде кодексов содержались нормы права,предусматривавшие наказание за некоторые нарушения е журналистской пцакти-
ІЄ.
В то же гремя общественная теория и практика только Еырабатыва-эт новые концепции информационного права в России.Очевидно отставание и журналистики,и юриспруденции от требований Бремени.
Присущие современному законодательству в области СМИ протиЕоое-5ия,моменты логической непоследовательности затоудняют применение ще существующих нормативных актоЕ.
ЭМПИРИЧЕСКУЮ ОСНОВУ" диссертации составили материалы российских общенациональных газет за период с 1985 по 1995 годы.
ка в 1991 г.-.Тезисы научно-практической конференции.-МГУ. 1992.; Качкаева А.Телевидение е переходный период.//Законодательство и практика средстЕ массовой информации.1994.'S3.;Федотов М.А.Закон о УМ и конституционные нормы в России.//Законодательство и практика средств массоЕОй шформации.1995.,!;9.; Лазутина Г.В. ...И самая надежная гарантия свобода./Становление духа корпорации:правила честной игры е сообществе журналистов. - Москва. 1995.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования состоит е том,что оно может быть использовано для изучения законодательства о СМИ России в данный период,а также способствовать улучшению качества работы редак ционных коллєктиеое и журналистов е условиях формирования информацио ного рынка России.Конкретные рекомендации,содержащиеся е заключении, могут быть использованы для совершенствования текущего законодательства о СМИ е нашей стране.
Научное исследование имеет практическое значение для журналистики субъектов Российской Федерации и бывших республик СССР.Материалы диссертации могут быть использованы и в преподавательской работе при подготовке спецкурсов и спецсеминаров по проблемам современных печат пых и электронннх средств массовой информации.
В порядкеАПРОБАЦИИ основные положения диссертации были обсуждены е редакции газеты "Юридический вестник",изложены в докладах на научно-практических конференциях "Журналистика в 1991 году","Средства массовой информации в условиях информационного рынка в 1992 году", "Тенденции развития журналистики в 1993 году","Журналистика в 1994 году","Журналистика в 1995 году" /МГУ им. М.В.ЛомоносоЕа,февраль 1992г.,1993 г., 1994 г.,янЕарь 1995 г./.
СТРУКТУРА диссертации определена ее целями и задачами.Работа состоит из Еведения.двух глав,заключения,библиографии.
