Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена динамичными изменениями форм организации жизнедеятельности российского общества и противоречивостью тенденций трансформации власти, требующими адекватного научного отражения современных политических процессов Политология имеет много общих точек соприкосновения с политической историей, но, вместе с тем, позиционирует и свою научную обособленность, претендуя на отражение актуальной действительности, не упуская из поля зрения и прогностику В этом предметном спектре политология основывается на широкой методологической базе, поэтому значительная часть исследований политики носит междисциплинарный характер, что в конечном счете обогащает гуманитарное знание
Не менее значимой представляется тесно переплетающаяся с вопросами власти и управления проблема актуализация роли человека в современных формах организации его жизнедеятельности Новая реальность, возникающая в процессе эволюционного антропогенного движения, представляется протестом человека против общественных структур, выстроенных в соответствии с социальными традициями и принципами управления Традиционные для индустриального общества структуры либо ломаются без их адекватной замены, либо не работают ввиду своей нерелевантности Очевидно, углубляющаяся конфликтность взаимосвязей человека, власти и общества требует своего осмысления и разрешения
Смещение плоскостей современной политики из традиционной межгрупповой (сословной, кастовой, классовой и т п ) схемы противоречия интересов в плоскость «человек - власть» требует осмысления причин этого процесса, поскольку очевидно, что существующее представление о конфигурации субъектов и объектов политики, как и сама конфигурация, устарели и не устраивают ни одну из сторон Обновление конфигурации требует соответствующего теоретического обоснования, что невозможно без разработки альтернатив и принципов оптимального обустройства совместной жизнедеятельности субъектов общественного процесса в новых условиях
Поиск эффективных форм организации жизнедеятельности является насущной потребностью практики современных обществ и самым непосредственным образом связан с исследованием теории властных отношений Анализ процесса становления и кризисного состояния власти приобретает особую значимость для социальных организационных систем, утрачивающих свой субъ-ектно-объектный потенциал Исследование «пограничного» состояния феномена власти, определение пределов эффективности механизма ее осуществления в рамках управления выполняет задачу кристаллизации объекта изучения политологии, способствуя становлению ее самостоятельной научно-теоретической зрелости Рассмотрение феномена власти в более широкой системе форм организации общественного взаимодействия позволяет видеть разнообразие этих форм и анализировать объективные тенденции их трансформаций, а изучение их филогенеза позволяет выявить приоритет форм самоуправления в перспективе развития современных социальных систем В этой связи акцентируется внимание на нерешенные в теории политического знания вопросы каузальности самоуправления и закономерности трансформации власти
Выявление закономерностей развития власти и форм организации жизнедеятельности общества имеет значение для теории политики и российской общественно-политической практики Противоречивые тенденции становления местного самоуправления сопряжены со сложными политическими процессами, несовершенством действующей законодательной базы и управленческой практики Однако объективный ход общественного развития диктует необходимость дальнейшей эволюции человечества в формах самоуправления, поэтому необходимо адекватное понимание сущности управления в самоуправленческой практике Научная мысль становится особенно значимой ввиду необходимости теоретического обоснования неприемлемости субъектно-объектных взаимосвязей для самоуправления Развитие политической науки обеспечивается отнюдь не путем абсолютизации доминирующей парадигмы, а происходит в процессе выработки альтернативных подходов к осмыслению фактов, отработки теоретических концепций, позволяющих увидеть суть явлений общест-
венной жизни с различных углов зрения, порой противоположных устоявшейся научной практике На этот путь наталкивает потребность преодоления перманентного кризисного состояния власти и общественно-политического устройства Актуальна и проблема применения методов научного знания, соответствующих изучаемой политической реальности Современные же реалии организации жизнедеятельности общества таковы, что существующая противоречивость в развитии власти требует исследования как ее стагнации, деградации, так и становления
Таким образом, вкладом данного исследования в решение актуальных задач является обоснование концепции, позволяющей определять взаимосвязи и закономерности жизненного цикла феномена власти в формах организации жизнедеятельности общества как важных составляющих современной политической сферы
Степень научной разработанности проблемы
За многовековую историю науки власть как сфера общественных отношений исследовалась всесторонне Во всех своих проявлениях власть притягивала наибольшее внимание и в качестве объекта обладания, и в качестве объекта изучения Научное исследование феномена политического управления способствовало проникновению в суть явлений власти К настоящему времени в науке представлен широкий спектр подходов к толкованию управления, в которых непременно просматривается корреляция исторической эпохи с идеологическими и познавательными установками Ценные теоретические посылки для выработки концепции власти мы почерпнули из работ С Ю Витте, В Г Ледяева, И В Бабичева, Н С Бондаря, А А Уварова, Г В Атаманчука, В В Ильина, В Г Афанасьева, Д М Гвишиани, Н В Постового, А П Окусова1 Исследование власти
1 Ледяев В Г Власть концептуальный анализ - М , 2001, Атаманчук Г В Теория государственного управления - М, 1997, Витте С Ю Самодержавие и земство - СПб, 1908, Бабичев И В Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие - М 2000 Уваров А А Местное самоуправление в России - М , 2005, Ильин В В Понятие власти // Философия власти - М Изд-во МГУ, 1993 - С 122 133 Афанасьев В Г Человек в управлении обществом - М , 1977 Гвишиани Д М Организация и управление - М , 1998, Окусов А П Культура управления взаимодействие объективного и субъективного в социальном управлении - Ростов-на-Дону 1989, Постовой Н В Местное самоуправление история теория, практика -М 1995 Бондарь Н С Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации - Ростов н/Д, 1998
и управления достаточно часто связывается с теорией синергетики, которая представлена такими видными учеными, как И Пригожий, Ю Н Белокопытов, В П Бранский, И Стенгерс, Л И Бородкин, Г Хакен, А Венгеров, С П Курдюмов, Е Н Князева, К X Делокаров, Ф Д Демидов Однако в анализе проблем политического управления синергетическая парадигма имеет ограниченное применение, поскольку принципы синергетики как механизмы взаимодействия коллективной жизни действуют в тех условиях, где политика себя еще не проявляет
Развитие форм организации жизнедеятельности общества является результатом изменяющейся совокупности естественно-природных и социально-культурных отношений, поэтому исследования ведутся в русле биотических и социальных концепций Дискуссии о единственно «правильном» политическом пути развития давно уже стали нормой на исследовательском поле обществоведов, однако существует и такое направление исследования общественных процессов, где ученые рассматривают их через призму интеграционного развития человека А Печчеи, А Камю, Б Л Астауровов, Ю Хабермас, Э Ласло, Ю А Ва-сильчук, Г Л Парсонс, Р Смит, ЮГ Волков, ВС Поликарпов, ПС Гуревич, ГС Киселев, В А Кутырев, И А Василенко, НН Моисеев, В М Розин, ЛМ Семашко связывают дальнейший общественный прогресс с развитием человека, но в трактовке форм бытия и организации жизнедеятельности общества исходят из наличия природной и социальной составляющих человека, что, согласно нашей интерпретации, порождает и соответствующие дискурсы - биогностический и социогностический
Обращаясь к работам признанных, титулованных ученых, относимых нами к разряду биогностиков (К Лоренц, Э Фромм, М Дуглас, Я И Гилинский, В В Горшков, К С Лосев, А М Макарьева, Ю М Плюснин, В Р Дольник), мы вынуждены были заключить, что их теории оставляют деятельность человека в пределах его биологических регуляторов Другая методологическая стезя, определяемая нами как социогностическая, характерна для большинства обществоведов, которые исповедуют приоритетность социальных принципов Из многочисленного ряда исследователей подобного рода мы выделяем лишь тех авторов,
работы которых оказали влияние на формирование нашей концепции И Т Фролов, ТИ Ойзерман, ВМ Межуев, ВС Нерсесянц, ЮС Пивоваров, А В Клюев, И И Кравченко, М Н Руткевич, В Г Федотова, А Л Стризое Знание, рождаемое этим направлением мысли, также имеет внутренние ограничения, так как замыкает человека в пределах социальных регуляторов его жизни
Развитие современного общества невозможно понять без адекватного отражения кризисов власти, политического обустройства, характерных для цивилизованного мира XX столетия Исследование причин кризиса властно-управленческих отношений привело к выводу, что дальнейшее развитие форм организации жизни связано с наличием социально-культурных детерминант Поэтому наше обращение к работам Г Э Хенгстенберга, К А Абульхановой-Славской, М С Кагана, Л П Карсавина, В Ж Келле, В М Розина, В Н Кузнецова, Б В Маркова, С С Неретиной, М Т Петрова обусловлено необходимостью выявления состояния власти во взаимосвязи «культура — человек»
Однако знание о кризисном состоянии политики и рецессии власти обретает свою истинность только в результате исследования закономерностей их становления и развития, поэтому мы не обходим вниманием историю развития общественных отношений в столь продолжительную и значимую для человечества эпоху, как первобытность Важным моментом в понимании логики происходящих сегодня процессов является установление предпосылок организационных основ первобытных коллективов Элементы политической антропологии в рамках этого культурно-исторического пласта отмечались Е Н Пановым, Э Э Эванс-Причардом, В Р Дольником, Н Н Крадиным, Ю М Плюсниным1 Значительное число ученых, исследующих биосоциальные предпосылки развития человека и общества, с необходимостью обращаются к формам организации человеческих коллективов Среди них мы выделяем такие известные имена, как 3 Фрейд, Э Фромм, К Лоренц, О Шпенглер, Г Маркузе, Э Майр, В Д Губин, Е Н Не-
Панов Е Н Бегство от одиночества Индивидуальное и коллективное в природе и в человеческом обществе -М 2001, Эванс—Причард Э Э Нуэры -М 1985 Плюснин Ю М Проблема биосоциальной эволюции Теоретико-методологический анализ - Новосибирск, 1990, Крадин НН Политическая антропология - М, 2004, Дольник В Р Этологические экскурсии по запретным садам гуманитариев//Природа -1993 -№1 -С 72-85 Дольник В Р Природа власти // http //www kub kz/article php9sid=3929
красова1 Большинство из них видят в первобытных коллективах прообраз современных обществ, качества которых наследственно развивались Уже к XIX в причудливый синтез линейного западноевропейского и цикличного восточно-азиатского историзма породил спиралевидную парадигму политического процесса, предопределив представление о «вечности» (в различных перерождениях) целого ряда феноменов жизнедеятельности общества
Одним из частных следствий данной концепции является генеалогия власти и управления Многие антропологи склонны считать, что борьба за власть в первобытных коллективах присутствует Данная позиция характерна для большинства исследователей на протяжении последних столетий Ученые различных исторических периодов и направлений едины в своей социальной мотивации обосновать «вечность» власти и управления Так, 3 Фрейд, М Дуглас, Д Фримэн вслед за Э Б Тайлором, Дж Дж Фрезером называют вождей первобытных коллективов властителями, королями, царями Аналогично лингвисты Э Бен-венист, Ф Федье, а также специалисты по античности Г В Драч, С Л Утченко, В В Кучма и другие однозначно признают наличие властных функций у древних лидеров
Исследование статусных характеристик персоналий, организующих жизнь первобытных людей и архаичных полисов, позволило нам найти сторонников нашей точки зрения среди авторов, ставящих под сомнение возможность выполнения властных полномочий лидерами, вождями древних обществ Следует заметить, что утвердительно эта точка зрения представлена лишь у нескольких известных ученых Б Ф Поршнева, М Мид, Е Н Панова, Э Э Эванс-Причарда, Н Н Миклухо-Маклая, Л А Файнберга
Руководствуясь логико-историческим подходом, мы в своем исследовании использовали традиционную схему изображения исторического процесса рассмотрев первобытные коллективы, обратились к классическим исследованиям
' Фрейд 3 Остроумие и его отношение к бессознательному Страх Тотем и табу - Минск, 1999, Фрейд 3 Психоанализ Религия Культура -М, 1991 Лоренц К Оборотная сторона зеркала — М 1998 Маркузе Г Эрос и цивилизация - К , 1995 Фромм Э Бегство от свободы Человек для себя - Минск, 1998 Шпенглер О Закат Европы Очерки морфологии мировой истории Т 1 Гештальт и действительность -М 1993 Майр Э Зоологический вид и эволюция - М 1968 Губин В Д Философская антропология - М , СПб , 2000
средиземноморской античности Наша точка зрения сформировалась под влиянием трудов признанных эллинистов, обоснованно доказавших, что в обществах античности естественное и социальное существуют в нерасчлененном виде Прежде всего, следует отметить научный вклад А Ф Лосева, Ф X Кессиди, В С Нерсесянца, Э Д Фролова, Г В Драча, Н В Омельченко, И Л Маяк, в книгах которых мы нашли богатый материал, позволяющий проследить путь становления политических отношений в целом и властно-управленческих отношений в частности
Изучение славянских и восточных обществ с привлечением работ исторического и историко-лингвистического характера значительно расширило представление об эволюции власти При исследовании средневековьк обществ мы опирались на труды авторитетных славяноведов Б Д Грекова, С В Юшкова, А С Львова, И Я Фроянова, Р Г Скрынникова, В Л Янина, В В Колесова, В В Еремяна, Е Ф Шмурло, М Ф Владимирского-Буданова, Б А Рыбакова1 Формы организации жизнедеятельности древних восточных царствах, ханств периода Золотой Орды и ее преемников осваивались нами по работам А Л Юрганова, А Н Ко-манджаева, В Л Егорова, Л Н Гумилева, Э Хара-Давана, М М Батмаева2
В изучении становления власти на Руси особый интерес представляют взгляды Ю Крижанича (ок 1618-1683) и Н Я Бичурина (1777-1853), исторические труды которых имеют очевидную идеологическую линию, направленную на обоснование объективных закономерностей монархической власти в России Их последователи, основатели отечественной научной политической мысли, М Я Острогорский, К П Победоносцев, П И Новгородцев, А А Богда-
1 Греков Б Д Киевская Русь - М 1953, Еремян В В Муниципальная история России от Киевской Руси до на
чала XX века - М , 2003, Колесов В В Мир человека в слове Древней Руси - Л , 1986 Львов А С Лексика
«Повести временных лет» -М 1975, Проф МФ Владимирский - Буданов Обзор истории русского права -
Ростов-н/Д, 1995, Рыбаков Б А Киевская Русь и русские княжества XI1-XIII вв — М , 1993, Скрынников Р Г
Древняя Русь Летописные мифы и действительность // Вопросы истории - 1997 - № 8 - С 3-13, Фроянов
И Я Киевская Русь Очерки социально-политической истории -Л, 1980 Шмурло Е Ф История России 862-
1917 гг - М , 1997 Юшков С В Общественно политический строй и право киевского государства - М , 1949,
Янин В Л Новгородские посадники - М 2003
2 Батмаев М М Калмыки в XVI1-XV111 веках События, люди, быт - Элиста 1993, Егоров В Л Историческая
география Золотой Орды в XIII-XIV вв — М 1985, Гумилев Л Н Древняя Русь и Великая степь - М 1993
Команджаев A H Хозяйство и социальные отношения в Калмыкии в конце XIX - начале XX века историче
ский опыт и современность - Элиста 1999 Хара-Даван Э Чингис-хан как полководец и его наследие Куль
турно-исторический очерк Монгольской империи - Элиста, 1991, Юрганов АЛ Бог и раб Божий, государь и
холоп «самовластие» средневекового человека//Россия XXI -1998 -№>6 -С 62-108 №7-8 -С 70-114
нов и другие сформулировали основные вопросы властно-управленческой проблематики, поэтому работы этих авторов представляли особую важность как первоисточники
Логика настоящего исследования обусловила подведение определенной черты под историческим экскурсом в генеалогию власти в России на этапе возникновения монархии Закономерность существования политического управления, власти в последующие периоды отечественной истории никем не ставится под сомнение, и мы не имеем фактических оснований, опровергающих данный вывод Эффективность и перспективность развития власти в нашем отечестве последних десятилетий советского периода и постсоветского времени ставятся нами под сомнение, так как существующие формы управления находятся в очевидном кризисном состоянии Для уяснения возможных альтернатив выхода из кризиса мы и решились на ревизию знаний о жизненном цикле феномена «власть» в формах самоорганизации, управления, самоуправления
На современном этапе развития России особую актуальность обретает проблема самоуправления в контексте встраивания местного самоуправления в систему двухуровневого государственного управления На этом исследовательском поле представлен широкий спектр мнений, различных точек зрения Государственная система управления достаточно полно отражена в работах Г В Ата-манчука, И Л Бачило, М А Сукиасяна, Б Н Миронова, Р И Соколовой, А В Оболонского, В В Смирнова, А И Радченко, В Ф Сиренко1 Устойчивый рост количества исследований, связанных с проблемами самоуправления, местного самоуправления, свидетельствует не только о насущной потребности в таких формах организации жизни, но и об определенных достижениях в этой области Среди исследований политических проблем форм управления и самоуправле-
' Атаманчук Г В Теория государственного управления - М , !997, Сукиасян М А Власть и управление в России диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства — М , 1996, Бачило И Л Организация советского государственного управления Правовые проблемы - М , 1984, Миронов Б Н Социальная история России периода империи (XVIII-XX в ) Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства В 2-х томах - СПб 1999 Оболонский А В Человек и государственное управление -М 1987 Радченко А И Основы государственного и муниципального управления системный подход - Ростов н/Д , 1997 Сиренко В Ф Интересы в системе основных институтов советского государственного управления -Киев 1982 Соколова Р И Государство в современном мире - М , 2003 Смирнов В В Политика и политическое управление // Политическое управление - М , 1996
ния современного российского общества большой интерес представляют труды Г В Барабашева, В Г Игнатова, О Е Кутафина, В И Фадеева, В И Бутова, Ю С Кукушкина, Н С Тимофеева, Ю Н Аксененко, А Н Бурова, В С Бело-церковского, В А Лапина, А Г Воронина, А Н Широкова, О В Афанасьевой, А В Новокрещенова, И В Бабичева, В В Меньшикова, С И Бараилова, А А Ак-маловой, В А Колесникова и др '
Проделанная научная работа позволяет однозначно утверждать, что управление и самоуправление есть качественно различные формы организации жизнедеятельности общества Доказанной является амбивалентность общественного устройства, позволяющая этим формам сосуществовать Разумны также попытки современной науки обозначить пути взаимоувязки управления и самоуправления в различных сферах организации жизни общества Однако в подавляющем большинстве случаев современная политическая наука, социология, право, наука управления работают над решением задачи встраивания традиционных и понятных властно-управленческих систем в зарождающиеся или утверждаемые формы самоуправления На наш взгляд, это контрпродуктивно и неэффективно для организации жизнедеятельности общества и развития человека
О кризисных явлениях в системе социальных отношений говорится в работах многих западных авторов (X Арендт, Р Арон, Э Фромм, Ф Фукуя-ма, X Ортега-и-Гассет и многих других), но наиболее ярко это выражено в работе Ж Бодрийара2, который настаивает на конечности социального и соответственно исчезновении власти, что особенно важно для нашего исследования
1 Бабичев И В Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие - М , 2000, Барабашев Г В Местное самоуправление - М , 1996, Бараилов С И Социальная сфера и самоуправление - Саратов, 1989, Белоцерков-ский В С Самоуправление - будущее человечества или новая утопия1? - М 1992, Акмалова А А Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации - М 2003 Аксененко Ю Н Муниципальная социальная политика становление, пути и факторы реализации -Саратов, 1999 Афанасьева О В Творчество и самоуправление ~ М , 1999 Игнатов В Г Местное самоуправление российская практика и зарубежный опыт -М , Ростов н/Д 2005, Буров А Н Местное самоуправление в России исторические традиции и современная практика - Ростов н/Д, 2000, Меньшиков В В Власть и самоуправление (Теоретико-методологический анализ) - Ростов н/Д, 1991, Кукушкин Ю С Самоуправление крестьян России (XIX - начало XXI в ) - М , 2004, Новокрешенов А В Самоорганизация территориальных общностей и местное самоуправление - Новосибирск, 2002 Кутафин О Е Муниципальное право РФ - М 1997 Колесников В А Муниципальные интересы в современной России - Волгоград 2005, Воронин А Г Основы управления муниципальным хозяйством - СПб , 1996 Бодрийар Ж В тени молчаливого большинства или Конец социального - Екатеринбург, 2000
Современная отечественная исследовательская мысль также озабочена социальными катаклизмами критически осмысливая социальные кризисы, ученые предлагают пути выхода из них Не останавливаясь на всем многообразии предложений по совершенствованию социальных систем, мы ограничились в своей работе рассмотрением некоторых, наиболее типичных концепций 70-90 гг XX в , характеризующихся тем, что поиск решения проблем обустройства современных обществ ведется учеными в парадигмах социального бытия Показательны в этом отношении исследования Т И Заславской, А В Позднякова, В Г Полякова, А К Белых, Ф М Бородкина, В Ю Шпака, Ю А Тихомирова, О И Косенко, В П Мотяшова, И П Ильинского, С А Королева'
Одним из направлений обустройства современного общества, популяризируемым в России, является формирование гражданского общества, концепция которого основывается на демократической доктрине И Берлина, К Поппера, М Фридмана, Ф А Хайека Отечественными исследователями (Г И Авциновой, Т Ю Ивановой, Ю А Дмитриевым, В С Поликарповым, В А Поликарповой, Н Г Широковой, М Н Кузьминым, А А Галкиным, А X Бургановым, С Большаковым, А Г Антипьевым и др) гражданское общество нередко рассматривается как необходимое условие становления самоуправления, что не только сомнительно в научном плане, но и политически опасно Анализ работ этих авторов показывает, что обсуждение современных проблем власти уже не может осуществляться без апелляции к таким категориям, как «совесть», «ценности», «насилие», «личность», «человек» Данный категориальный ряд присутствует также в исследованиях А С Ахиезера, В П Макаренко, Ю А Васильчука, В В Денисова, А В Дмитриева, Б Г Капустина, Л С Мамута, В М Межуева, А П Назаретяна, А Ф Шишкина, В С Степина и др
1 Белых А К Управление и самоуправление - Л , 1972, Ильинский И П Социалистическое самоуправление народа - М 1987, Косенко О И Демократия и управление производством - М , 1985, Королев С А Административно-командная система генезис и эволюция // Квинтэссенция Филос альманах - М , 1990 - С 106-132, Поляков В Г Человек в мире управления - Новосибирск, 1992, Мотяшов В П Плюрализм возможно ли единство9//Квинтэссенция Филос альманах -М, І990 -С 77-105, Бородкин Ф М Социальная политика власть и перестройка//Постижение Социология Социальная политика Экономическая реформа -М 1989 -С 241-263 Заславская T И Перестройка и социализм // Постижение Социология Социальная политика Экономическая реформа - М , 1989 - С 217-240 Поздняков А В Третий путь развития - российская модель - Томск, 1997 Тихомиров Ю А Социалистическое самоуправление народа - М 1987, Шпак В Ю Становление социалистического самоуправления народа в условиях революционной перестройки // Развитие общественных отношений социализма как целостности (проблемы методологии) - Ростов н/Д, 1989 -С 206-227
Ученым удалось выявить основные тенденции эволюции власти, определить пути решения проблемы симбиоза управления и самоуправления в организации жизнедеятельности общества, а также показать, что человеческий фактор становится неотъемлемым элементом самоуправления, что позволяет рассматривать эволюцию форм организации жизни людей в качественно иных парадигмах человеческого бытия Вместе с тем представляется важным обобщить и систематизировать в рамках одного исследования результаты научных изысканий, раскрывая закономерности трансформации власти в парадигмах бытия природы, социума и культуры Вектор современных социальных изменений позволяет полагать, что власть в формах организации жизнедеятельности общества утрачивает свое доминирующее положение, поэтому необходимо исследование эволюции организационных форм общества для выявления закономерностей функционирования властных отношений в условиях модернизации социальных систем
Объектом исследования выступают формы организации жизнедеятельности общества
Предметом исследования являются властные отношения организационных форм жизнедеятельности общества
Цель диссертационного исследования - раскрыть закономерности становления и рецессии власти в эволюции организационных форм жизнедеятельности общества
Поставленная цель предопределила следующую систему задач:
Охарактеризовать методы исследования организации жизнедеятельности общества и раскрыть взаимозависимость видов обустройства жизни людей и форм бытия
Исследовать детерминанты и атрибуты первобытной самоорганизации и генезис трудовых отношений как основной фактор, определяющий формы управления
Проанализировать основные сферы формирования лидерских качеств у вождей древних коллективов и охарактеризовать логику развития властных отношений в античных обществах
Исследовать становление организационных функций древнеславянских вождей и формирование власти князя
Раскрыть закономерности становления властно-управленческих компетенций царя-вождя
Выявить основания рецессии власти и политических форм организации жизни, рассмотреть практику идентификации политических лидеров XX столетия с массами и манипуляции объектами управления
Рассмотреть опыт политического управления в формах гражданского общества, определить сферы применимости управления в современном российском обществе и раскрыть организационный и гуманистический потенциал самоуправления
Теоретическая основа диссертационного исследования определяется фундаментальными трудами по теории политики, учениями о природных и социальных процессах и формах управления, самоуправления Концепция исследования построена на принципах эволюции форм организации жизнедеятельности общества и соответствующем изменении уровня знаний о них в политологии, политической философии, социологии, теории управления, истории, правовой теории В основу разработки форм самоорганизации коллективной жизни людей легли положения теоретических исследований К Лоренца, Э Э Эванса-Причарда, Е Н Панова Теоретическим основанием исследования управления явились работы Дж Локка, Т Гоббса, X Арендт, Ж Бод-рийара Формы самоуправления осваивались под влиянием теоретического наследия Л А Велихова
Основой понимания «конечности» доминанты политических отношений в целом и властно-управленческих отношений в частности в развитии человечества послужили гуманистические взгляды Ф М Достоевского, Л Н Толстого, В С Соловьева Для решения ряда задач диссертационного исследования использовалась система знаний марксистского учения
Методологическую основу диссертационного исследования составили как общие, так и специальные методы научного познания
К общим методам данного диссертационного исследования относятся -диалектико-материалистический, исторический, логико-эвристический методы, метод восхождения от абстрактного к конкретному
Принципы применения специальных методов познания определялись контекстом диссертационного исследования При исследовании властно-управленческих феноменов использовались анализ и синтез, индукция и дедукция Исследование форм организации жизни первобытных коллективов предопределило использование таких методов, как определение и классификация, сравнение и аналогия Историко-лингвистический, институциональный методы бьши востребованы при рассмотрении генезиса власти субъекта управления Конкретика современных проблем самоуправления обусловила применение сравнительно-исторического, структурно-функционального, системно-аналитического методов исследования, а также методов диагноза и прогноза, теоретического моделирования
Научная новизна настоящего исследования состоит в том, что в нем выявляется качественная определенность последовательно возникающих видов форм организации жизнедеятельности людей, обосновываются пределы социального пространства, в которых власть остается необходимостью Тем самым в рамках политического знания формируется новое научное направление, имеющее важное значение для развития социального управления в целом и становления местного самоуправления в России в частности
Диссертационное исследование содержит следующие элементы научной новизны
Определены три качественно различных вида форм жизнедеятельности общества (самоорганизация, управление, самоуправление), методы их исследования и выявлена взаимозависимость обустройства жизни и форм бытия
Обосновано доминирование естественно-природных детерминант и атрибутов в формах первобытной самоорганизации и раскрыт потенциал труда как фактора развития самоорганизации и управления
Систематизированы основные сферы формирования лидерских качеств вождей древних коллективов и выявлены закономерности становления доминанты властно-управленческих отношений в античных обществах
4 Раскрыты механизмы когеренции самоорганизации и управления в древне-
славянских обществах, логика формирования властных компетенций князя
Представлена концепция становления царской власти и обоснована корреляции терминов «царь» и «вождь»
Установлены причины рецессии власти и социально-политических форм организации жизнедеятельности общества, выявлены тенденции утраты власти политическими лидерами XX столетия и раскрыта организационная бесперспективность манипуляции сознанием граждан с целью сохранения доминанты управленческих форм
Обоснована тщетность обустройства жизнедеятельности человека в парадигмах гражданского общества, определены организационные уровни релевантности власти и управления в современном российском обществе и выявлен организационный и гуманистический потенциал самоуправления Основные положения диссертационного исследования, выносимые
на защиту:
1 Самоорганизация, управление, самоуправление - это три качественно различных вида форм организации жизнедеятельности общества, в пределах которых власть соответственно проходит стадии становления, развития и рецессии Научные исследования обустройства жизни общественных индивидов, опирающиеся на биотические и социальные методы познания бытия политики, в условиях доминанты самоорганизации и управления в целом релевантны, однако они обнаруживают свою ограниченность в исследовании самоуправления В формах самоуправления социальный индивид может проявить свою человеческую сущность, дуальное биосоциальное существо обретает свою следующую грань в виде человеческой составляющей Соответственно научные исследования политических проблем жизни человека могут осуществляться методами антропогно-стики наряду с биогностическими и социогностическими методами Современное общество, закономерно утрачивая потенциал своего развития в связи с кризисом социального бытия, прежде всего - в сфере политической власти, осуществляет свое дальнейшее движение на основании бытия культуры, где востребованным видом организации жизнедеятельности становится самоуправление
2 Рассматривая антропоидов как часть природы, следует признать, что формы самоорганизации биосоциальной целостности возникают из «недр» биотических систем и непрерывны в своем развитии Атрибуты (тотем, табу, ритуал, слово) первобытных обществ, являясь регуляторами обустройства жизнедеятельности древних людей, в условиях доминанты естественных взаимосвязей были самодостаточны в своем организационном потенциале Вожди первобытных обществ обретают свой организационный статус на основании естественного превосходства, что не позволяет признать их носителями социального феномена — власть Вместе с тем порождаемые совместным трудом социальные связи провоцировали попытки выделения субъектно-властных функций вождей первобытных коллективов, что неизбежно наталкивалось на «плотность» среды естественного взаимодействия, т е форм самоорганизации Преодоление самоорганизации имеет свою закономерность, проявляющуюся в том, что харизматические свойства, имеющие в своем изначальном виде естественно-материальную атрибутивность, абсолютизируются социальными связями, превращающими их в социальные факторы управления Первоначалом социальных отношений выступает труд, которому имманентно присущи властно-управленческие свойства, но только с преобладанием общественных взаимосвязей в совместной жизни людей начинается эволюционный процесс становления власти и управления
3 Зарождение политики в древних обществах прослеживается в эволюции лидерства в четырех сферах родовой, хозяйственной, военной, духовной Первые политические действия, давшие начало управленческим отношениям, обусловлены военным взаимодействием локальных сообществ, однако, свою качественную определенность власть получила в связи с социальной дифференциацией и совершенствованием инструментария навязывания воли в хозяйственной деятельности и идеологии Это повышало значение социальной составляющей в общении и формировало предпосылки для становления властно-управленческой функции вождя, преобразующейся из лидерства одной из сфер жизни сообщества В контексте формирования властной компетенции, которая свойственна организатору жизнедеятельности общества, понятие «вождь» наи-
более точно отражает становление феномена власти в процессе эволюции форм самоорганизации в управление Парадигмы организации жизнедеятельности античных обществ свидетельствуют о непрерывности становления властных отношений от эпохи Гомера до Юлия Цезаря Эволюция функций лидерства в посредничестве гражданских дел, военной сфере и нормотворчестве приводит к сосредоточению властно-управленческих компетенций у организатора жизнедеятельности античных обществ
В древнерусской истории также четко прослеживается «специализация» лидерских качеств у организаторов жизни славян в четырех сферах - родовой, хозяйственной, духовной, военной При этом субъектно-властные функции остаются невостребованными, пока в этих сферах доминируют естественные взаимосвязи Военная сфера является «колыбелью» политики и у славян, так как требования безопасности позволяют преодолеть сопротивление родовых, общинных ограничений становления властных функций вождя-кагана Вместе с тем власть кагана проявляется исключительно в военном принуждении и только по отношению к внешнему обществу, которое условно можно называть объектом управления, однако в отношении родового, общинного обустройства это было неосуществимо Только перевес социальных связей обеспечивает кристаллизацию субъектных и объектных свойств князь вступает в управление холопами, а владыка - в управление духовным миром паствы Субъектные функции князя проявляются рельефнее всего в военной сфере и во внешних связях, однако во внутренних делах княжества они еще не способны вытеснить семейно-родовые, общинные формы обустройства
В общине сохраняется преобладание естественных взаимосвязей, полагающих формы самоорганизации, между тем именно княжение есть первый важный шаг на пути к становлению личной власти правителя, чему немало способствовало освоение монгольского синтетического опыта правления Одновременность самоорганизации и управления, т е смешанная ордынская система организации, оставляла за лидером статус старшего родственника, даже когда он был фактическим владельцем крепостных, т е место в родовой иерархии оп-
ределяло субъектные функции вождя В русских же сообществах освобождение правителя от родовых ограничений обеспечивало организационные преимущества перед ордынской системой и способствовало становлению монархического устройства Обстоятельства внешнеполитического характера востребовали царскую власть, а социально-экономическая ситуация XVI в стала условием обретения военачальником субъектно-властных качеств за пределами военной сферы, что и приводит к тождественности явлений «вождь» - «царь»
6 Сущностный кризис власти и политической организации жизнедеятельности общества на рубеже XX-XXI вв характеризуется не только нарушением коммуникации между субъектом и объектом, но и трансформацией субъ-ектно-объектных отношений с очевидными признаками рецессии, при которой социальные отношения утрачивают смысл и вытесняются биотическими взаимосвязями как на коллективном, так и на индивидуальном уровне Субъектно-властная рецессия представляет собой рецидивы вождизма в имидже политических деятелей, карикатурно копирующих признаки древних вождей, что свидетельствует об истощении политического арсенала Система управления, созданная для политических целей, инерционно, немотивированно порождает социальность, ничем не ограничиваемая экспансия которой в конечном счете угрожает самой природе человеческого существования Придание этических свойств политике, ее «очеловечивание» в системе социальных отношений, используемое как средство управления общественным сознанием, есть паллиатив Этому способствует и современный научный дискурс, направленный на поддержание рецессии власти путем втягивания общественности в политику при помощи таких знаковых, потенциально позитивных понятий, как свобода, ноосфера, гуманизм
7 Управление актуально до тех пор, пока в обществе существует значительное количество разнородных, социально неудовлетворенных групп, противоречия между которыми предопределяют системную потребность в организации их жизнедеятельности Деятельность институтов гражданского общества также вносит свой вклад в сохранение электоральной активности населения, поскольку
они создаются по инициативе или с разрешения государства Структуры гражданского общества, являясь неотъемлемой частью социальных отношений, выступают конкурентами государственной власти или объектами ее управления Властно-управленческие отношения в России должны осуществляться в пределах вопросов государственного значения, а вопросы местного значения должны решаться в формах местного самоуправления Решение вопросов местного значения эффективно при реальном процессе осуществления воли местного сообщества, что минимизирует властную компетенцию организаторов жизнедеятельности сообщества Объективные тенденции развития самоуправления проявляются в снижении факторов воздействия политических стимулов на человека и росте его внутренних стимулов к самостоятельной организационной и гуманистической деятельности
Научная значимость результатов исследования определяется заключенным в них знанием, обогащающим существующие представления о власти, самоорганизации, управлении и самоуправлении в области интересов политологии, истории, теории государственного управления и местного самоуправления Полученные результаты расширяют выбор альтернативных концепций при изложении учебных курсов «История государственного управления в России», «Политология», «Социология управления», «Система государственного управления», «Система муниципального управления»
Практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в том, что материалы исследования могут быть использованы
Органами власти Российской Федерации при решении вопросов государственного и муниципального управления
Органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления в решении проблем разграничения полномочий между уровнями государственного и муниципального управления
Органами местного самоуправления при реализации форм непосредственной и опосредованной демократии в муниципальных образованиях
Главами муниципальных образований при формировании планов развития городского или сельского поселения
Политическими партиями, общественными движениями при определении направлений своей деятельности, разработке программ и иных нормативных документов
Научно-исследовательскими учреждениями, занимающимися проблемами политического управления, общественного прогресса, государственного и муниципального управления, а также перспективами развития человека
Институтами повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих
Апробация результатов научного исследования. Результаты диссертационного исследования отражены в ряде публикаций монографиях, статьях (восемь из них в рецензируемых журналах) и тезисах общим объемом около 50 печатных листов Основные идеи и положения диссертации изложены и опубликованы в материалах «круглых столов», международных, всероссийских и региональных конференциях «Проблемы и перспективы развития местного самоуправления» (Волгоград, 1996), «Конституция Российской Федерации и социально-правовые условия становления местного самоуправления» (Волгоград, 1997), «Актуальные проблемы формирования политической системы» (Волгоград, 1999), «Крупные города на пороге XXI века проблемы, перспективы» (Волгоград, 1999), «Рационализм и культура на пороге третьего тысячелетия» (Ростов-на-Дону, 2002), «Местное самоуправление экономические, социальные и правовые проблемы» (Волгоград, 2003), «Государственное и муниципальное управление в России реформы и перспективы развития» (Волгоград, 2004), «Социально-политические и финансово-экономические факторы развития народнохозяйственного комплекса РФ в современных условиях» (Волгоград, 2005), «Проблемы современного этапа реформ в России федеральный и региональный аспекты» (Волгоград, 2005), «Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии» (Ростов-на-Дону, 2006), «Пятнадцать лет российских реформ итоги, проблемы, перспективы» (Волгоград,
2007), «Государственное и муниципальное управление в Сибири состояние и перспективы» (Новосибирск 2007)
Отдельные результаты диссертационного исследования были использованы при выполнении задания Администрации Президента Российской Федерации по разработке хоздоговорной темы «Правовое регулирование организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления в РФ» Ряд научных разработок внедрен в учебные программы и курсы лекций «Система муниципального управления», «Управление муниципальным хозяйством», а также имел место в докладах и сообщениях на рабочих заседаниях комиссий Волгоградской областной Думы и представительных органов ряда муниципальных образований Астраханской, Волгоградской областей и Республики Калмыкия Положения диссертации о разделении уровней государственного и муниципального управления обсуждались на практических занятиях и лекциях с главами муниципальных образований, с государственными и муниципальными служащими на курсах переподготовки и повышения квалификации
Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семнадцать параграфов, заключения, списка литературы
