Введение к работе
Актуальность темы исследования определена исключительным значением поиска механизмов внутриполитической стабильности и консолидации власти для сегментарных обществ и, в частности, Ливана и Ирака Эти страны - части бывшей Османской империи, модернизация которых имела заимствованный характер и осуществлялась преимущественно внешними силами Они имели исторический опыт сосуществования различных народов и конфессий, но были лишены возможности его институционализации Пребывание в составе империи и дальнейшее превращение в подмандатные территории великих держав затормозило в них процесс становления собственной государственности Более того, политика держав-мандаториев на Ближнем Востоке привела к появлению независимых государств с очень сложным этническим и религиозным составом Так, отказ от создания государства Курдистан обусловил включение части исторических курдских территорий в состав Ирака, что, однако, не остановило борьбы курдов за независимость
Консоционализм изначально являлся основным принципом организации политической системы современного Ливана и в соответствии с Конституцией 2005 г стал фундаментом политической системы Ирака Однако если в Ливане он был в большой степени автохтонен, то в послевоенном Ираке его внедрение происходило под международным контролем В этом контексте анализ динамики агентивных и структурных характеристик ливанской демократии в стабильные и кризисные периоды развития может быть весьма полезен при
5 поиске механизмов стабилизации иракской политий и выработке рекомендаций для новых консоциаций. В частности, он может быть использован для повышения устойчивости политических систем фрагментированных республик Северного Кавказа
Внутриполитическая стабильность в Ливане и Ираке имеет не только национальное измерение Сохранение очагов политической и силовой конфронтации в этих странах во многом определяет ситуацию в ближневосточном регионе, продвижение в урегулировании ближневосточного конфликта С другой стороны, при общем росте взаимозависимости напряженность в этом регионе сказывается на международном климате в целом, происходит общий рост экстремизма и насилия Учитывая, что Ирак занимает третье место в мире по доказанным запасам нефти1, его внутриполитическое состояние имеет непосредственное отношение к вопросам международной энергетической безопасности
Очевидно также, что в условиях глобализации возникают новые факторы, влияющие на самоидентификацию, политический вес и поведение сегментов в переходных обществах Рост открытости, распространение информации, новых форм коммуникации и организации, с одной стороны, усиливают демократические ожидания населения, а с другой - укрепляют этническую и конфессиональную идентичность сегментов, препятствуют интеграции, формируют трансграничные ориентации Например, в рассматриваемых казусах это прежде всего касается шиитов Ливана, шиитов и курдов Ирака Анализ этих особенностей, как представляется, будет способствовать уточнению структурных характеристик консоциативной демократии
Предметом исследования в диссертационной работе являются теория консоциативной демократии и применение консоциативных принципов для политической стабилизации модернизирующихся фрагментированных сообществ.
1 Iraq Energy Data, Statistics and Analysis - Mode of access http //www eia doe gov/cabs/lraq/Background html
Объектом исследования выступают особенности реализации консоционализма в Ливане и Ираке
Цель исследования заключается в уточнении вопроса о субстанциональной характеристике консоциативной демократии (нормативная или/и эмпирическая модель, комплекс механизмов для урегулирования межсегментных противоречий, свойство отдельных режимов) и оценке эффективности консоционализма для незападных сегментированных обществ на основе сравнительного анализа его применения в Ливане и Ираке Решение этой цели потребовало постановки следующих задач
Изучение теории консоциативной демократии А Лейпхарта, ее критики и развития,
Анализ историко-культурного и политического контекста, определившего формирование и характер взаимодействия основных сегментов в Ливане и Ираке;
Рассмотрение процессов формирования современных политических институтов и практик в двух странах;
Проведение сравнительного анализа опыта применения консоционализма в Ливане и Ираке, выявление его достоинств и недостатков, определение основных благоприятных и неблагоприятных внутриполитических факторов,
Анализ влияния внешних факторов на процесс межсегментного сотрудничества в Ливане и Ираке,
Обобщение опыта функционирования консоционализма в Ливане и Ираке в контексте политических трансформаций современного мира Теоретико-методологическая база исследования. В основе
исследования лежит системный метод, который дает возможность найти корреляции между взаимодействующими элементами и выявить «правила» такого взаимодействия, а также обеспечить интеграцию и систематизацию аналитически полученного материала Исходя из объекта, предмета и цели работы, среди аналитических подходов выбор был сделан в пользу
7 сравнительного подхода, а именно казусно-ориентированного сравнения, позволяющего подробно рассмотреть специфические черты одного или нескольких случаев, в частности Ливана и Ирака В рамках такого типа сравнения проводится бинарный анализ, который предусматривает анализ двух казусов с целью выявления общих и особенных моментов в контексте цели и задач исследования В исследовании также применяется исторический подход, поскольку выявление исторических условий развития и формирования многосоставных государств является необходимым для адекватного понимания современных процессов Кроме того, были использованы институциональный и неоинституциональный подходы, в рамках которых анализировалось влияние институционального дизайна и ценностно-нормативной мотивации на политические процессы изучаемых стран В обоих рассматриваемых случаях проведен подробный анализ эндогенных и экзогенных факторов, оказывавших и продолжающих оказывать влияние на динамику развития данных обществ Анализ политических преобразований в Ливане и Ираке потребовал использования как структурного, так и процедурного подходов, рассмотрения роли вовлеченных в поиск баланса власти элит и лидеров
Задействован также культурологический подход, который позволяет понять особенности поведения и взаимодействия этноконфессиональных сегментов в изучаемых странах
Теоретической основой исследования является теория консоциативной демократии, разработанная А Лейпхартом2 на основе изучения многосоставных обществ (обществ, разделенных на сегменты по какому-либо признаку (этнический, конфессиональный, лингвистический и тд) В данной работе эта теория используется с учетом ее критики, современного развития и практических результатов применения Условия и структурные принципы
2 Лейпхарт А Демократия в многосоставных обществах Сравнительное исследование - М Аспект-пресс, 1997, Lijphart A The Evolution of Consociational Theory and Consociahonal Practices, 1965-2000 '/ Acta Polihca special, 2002, Lijphart A Democracies Patterns of Majontanan and Consensus Government in Twenty-One Countries - New Heaven. Yale University Press, 1984, Lijphart A Patterns of Democracy Government Forms and Perfromance ш Thirty-Six Countries - Yale University Press, 1999, Lijphart A Constitutional Design in Divided Societies II Journal of Democracy - 2004 -Vol 15 - №2 - P 97-109, Lijphart A Negotiation Democracy Versus Consensus Democracy Parallel Conclusions and Recommendations II European Journal of Political Research. -2002 -Vol 41 -Issue 1 -P 107-113
консоционализма определяют рамку сравнительного анализа политических процессов в Ливане и Ираке
Большое значение для уточнения теоретико-методологических позиций автора имели работы Л Пая и С Хантингтона по проблематике анализа незападного политического процесса3, а также статья АД Воскресенского «Незапад в дискурсе мировой компаративистики»4
Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование потребовало подробного изучения и анализа работ отечественных и зарубежных авторов Необходимо отметить, что из-за незавершенности процесса создания основ государственности в современном Ираке количество работ, посвященных данной проблематике, довольно ограничено, что потребовало дополнительного сбора и более тщательного анализа всех имеющихся материалов, в том числе периодической печати
Использованная литература может быть подразделена на следующие группы теоретические работы по сравнительной политологии, политологические исследования модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока, историческая литература.
Среди теоретических исследований большое значение имели работы Даля Р.5, Даймонда Л, Линца Дж , Липсета С 6, Догана М, Пеласси Д7, Горовица Д , Дюверже М , Лейпхарта А, Лембруха Г , Ралли Б , Роккана С ,
3 Пай Л Незападный политический процесс // Политическая ыаука - 2003 - №2 — С 66-86, Хантингтон С Политический порядок в меняющихся обществах - М Прогресс-Традиция, 2004
' Воскресенский А Д Незапад в дискурсе мировой компаративистики [Электронный ресурс] // Международные процессы — М, 2004 - Т 2 - №3 - Режим доступа http //www lntertrends ru/sixth/005 htm
5 Dahl R A (ed) Political Opposition in Western Democracies — New Heaven Yale University Press, 1966
6 Diamond L, Lmz J J, Lipset S M Introduction What Makes Democracy? II Politics m Developing Countries
Comparing Experiences with Democracy I Diamond L, Lmz і J, Lipset S M (eds) - Boulder, CO Lynne Rienner,
1995
7 Dogan M, Pelassi D How to Compare Nations Strategies in Comparative Politics - Chatham House Pub, 1990,
Доган M, Пеласси Д Сравнительная политическая социология - М Социально-политический журнал, 1994
I Horowitz D L Constitutional Design Proposals Versus Processes II The Architecture of Democracy Constitutional
Design, Conflict Management and Democracy IA Reynolds (ed) - Oxford Oxford University Press, 2002, Horowitz
D Ethnic Groups in Conflict - Berkley University of California Press, 1985
9 Дюверже M. Политические партии - M Академический проект, 2000
10 Lehmbruch G Consociational Democracy and Corporatism in Switzerland II Pubhus The Journal of Federalism. -
1993 -Vol 23 -№2(Spring) -P43-60
II Redly В Electoral Systems and Conflict Management Comparing STV and AV Systems II National Centre for
Development Studies - Canberra Australian National University, 2000
9 Шмиттера Ф 13 и др Из представителей российской школы сравнительной политологии хотелось бы выделить труды Ильина М В 14, Сморгунова Л В 15 и исследования Ормонбекова ЖТ по теории и практике консоционализма16. Кроме того, полезными оказались материалы «Политического атласа современности»'7
Среди политологических исследований модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока наиболее важными оказались работы Джаббра Дж и Джаббра Н.18, Диган X,9, Звягельской И Д 20, Кудряшовой ИВ21, Примакова Е М 22, Салуха Б и, Сапроновой М А 2\ Степановой Н В 25
Для лучшего понимания истоков и причин возникновения конфликтов в изучаемых обществах было проанализировано большое количество работ по истории Ливана и Ирака Среди них следует назвать труды Алиева А А26,
12 Lipset S М, Rokkan S Cleavage Structures, Party Systems and Voter Alignments An Introduction - New York
Free Press, 1967 -Pl-64
13SchrmtterP Still the Century of Corporatism? II The Review of Politics, 1974 -Vol 36 -P85-131
"Ильин MB Очерки хронополитичсской типологии Проблемы и возможности типологического анализа
политических систем Часть 1 Основания хронополитики — М МГИМО, 1995, Ильин М.В Очерки
хронополнтической типологии Проблемы и возможности типологического анализа политических систем
Часть 2 Хронополитическая перспектива. - М МГИМО, 1995, Ильин MB Сравнительная политологи»
научная компаративистика в системе научного знания // Полис - 2001 - №4 - С 162-175, Ильин MB
Суверенитет развитие понятийной категории // Суверенитет Трансформация концепций и практик / Под
ред Ильина М В , Кудряшовой И В - М МГИМО-Университет, 2008 - С 14-43
СморгуновЛВ Современная сравнительная политология -М РОССПЭН.2002 16 Ормонбеков Ж.Т Теория консоционализма Аренда Лейпхарта // Казанский федералист — 2007 - №1-2 -С 92-108, Ормонбеков Ж.Т Многосоставные общества в федеративных политиях Бельгии и Швейцарии сравнительный анализ дис канд полит наук 23 00 02 / МГИМО (У) МИД РФ - М, 2007 1 Политический атлас современности опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств-М МГИМО-Университет, 2007
" Jabbra J G , Jabbra N W Consociational Democracy in Lebanon. A Flawed System of Government II Governance and Developing Countries/ Ed by Jamil E Jreisat - Leiden, Boston, Кбіп Brill Academic Publishers, 2002 " Deegan H The Middle East and Problems of Democracy - Buckingham. Open University Press, 1993
20 Звягельская И Д Специфика этнополитических конфликтов и подходы к их урегулированию - М Навона,
2008
21 Кудряшова ИВ Истоки ближневосточного терроризма // Международная безопасность и проблемы
терроризма. - Ростов н/Д, М Изд-во СКНЦ ВШ, 2002, Кудряшова И В Нациестроительство на Ближнем
Востоке От мусульманской уммы к нации-государству? // Политическая наука. — 2008 - №1 - С 132-166,
Кудряшова И В Суверенитет европейский конструкт в контексте ближневосточных реалий // Суверенитет
Трансформация концепций и практик / Ред Ильин М В, Кудряшова И В - М МГИМО-Университет, 2008 -
С 194-226
22 Примаков Е М Минное поле политики - М Молодая гвардия, 2007
23 Salloukh В The Limits of Electoral Engineering ш Divided Societies Elections in Postwar Lebanon II Canadian
Journal of Political Science -2006 -.№39 -P635-655
24 Сапронова M А Иракская конституция в прошлом и настоящем -М Институт Ближнего Востока, 2006
25 Степанова Н В Шиитская проблема в Ираке // Этносы и конфессии на Востоке конфликты и
взаимодействие-М МГИМО-Университет,2005-С76-168
26 Алиев А А Иран vs Ирак история и современность - М Изд-во Московского Университета, 2002
10 Базили К М 27, Васильева Л С28, Воловина А А 29, Катцмана К30, Кобищанова Т.Ю31, Косача Г Г32, Пака ПМ33, Смилянской ИМ34, Тихоновой ЕВ35, Хрусталева М.А36, Шумова С и Андреева А37, Юрченко В П38.
Источниковую базу диссертации составили конституции и другие официальные документы Ливана и Ирака, нормативные акты, резолюции ООН и тексты политических соглашений и договоров
Для актуализации данных о современном положении дел в изучаемых странах использовались материалы периодической печати, в частности газета «Коммерсантъ», журналы «Коммерсантъ Власть», «Международные процессы», «Полис», «Политическая наука», «Эксперт», «The Economist», «Foreign Affairs».
В работе активно задействованы ресурсы Интернета, в частности, для получения доступа к программам современных партий Ливана и Ирака и другим документам Кроме того, полезными оказались ресурсы сети по актуальным данным о выборах в законодательные собрания изучаемых стран
Базили К М. Сирия и Палестина под турецким правительством - М Мосты культуры, 2007 м Васильев Л С История Востока. В 2 т T 1 - М Высшая школа, 1998
Волович А А Ливан первый этап выхода из кризиса преодолен [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока - 2005 - Режим доступа http //www limes ru/rus/stat/2005/04-08-05 htm, Волович А А Парламентские выборы и перспективы развития политической ситуации в Ливане [Электронный ресурс] // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. - 2005 - Режим доступа http //www limes ru/rus/stat/2005/18-07-05a.htm
30 Katzman К The Kurds in Post-Saddam Iraq [Electronic resource] IICRS Report for Congress - 2008 - Mode of
access http //fpc state gov/documents/organizabon/101816 pdf
31 Кобищанов T Ю Христианские общины в арабс-мусульманском мире (XVII-XTX вв) - M МГУ, Институт
стран Азии и Африки, 2003
32 Косач Г Г Арабский национализм или арабские национализмы доктрина, этноним, варианты дискурса //
Тишков В А, Шнирельмаы В А (отв редакторы) Национализм в мировой истории - М Институт этнологии и
антропологии РАН, 2007, Косач Г Г Ливан позиции сторон приобретают четкость [Электронный ресурс] //
Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. - 2008 - Режим доступа, http //www limes ru/rus/stat/2008/15-
05-08a.htm, Косач Г Г Ливан правительство сформировано [Электронный ресурс] // Институт изучения
Израиля и Ближнего Востока. -2008 -Режим доступа http //www urnes ra/rus/stat/2008/16-07-08 htm
"ПакП.М Ирак история и современность -М Знание, 1981
Сыплянская И М Социально-экономическая структура стран Ближнего Востока на рубеже нового времени -М. Наука, 1979
35 Тихонова Е В Этноконфессионалыше общины Ирака в годы британского мандата. М Изд-во ЛКИ, 2007
36 Хрусталев МА Ближневосточный конфликт динамика и перспективы [Электронный ресурс] //
Международные процессы - 2006 - Том 4 - №2(11) - Режим доступа
http //www mtertrends ru/eleventh/001 htm
37 Шумов С, Андреев А История Ближнего Востока. М Садык-и-Кашкари Кодекс приличий на Востоке — М.
Евролинц, 2002
м Юрченко В П Военно-политическая обстановка в Ираке - М Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004-2008
В ходе данного исследования были использованы научные труды и источники на русском, английском и французском языках
Поскольку работа потребовала изучения предпосылок формирования государственности и культурно-политических традиций ее точные хронологические рамки определить довольно сложно Что касается самого периода реализации консоционализма, то в Ливане он начался с 20-х гг XX в (1926 г), а в Ираке - с 2004 г. (после проведения контртеррористической операции) Работа над диссертацией завершена в мае 2009 г
Научная новизна работы обусловлена впервые предпринятой попыткой кросснационального сравнительного анализа Ливана и Ирака с целью выяснения благоприятных/неблагоприятных условий для осуществления консоционализма в многосоставных обществах незападного типа и уточнения его структурных характеристик Анализ проведен с учетом опыта стабильных и нестабильных этапов функционирования консоциативной системы в Ливане, что позволило сделать прогноз относительно перспектив нового иракского режима.
Также была предпринята попытка уточнить некоторые положения теории консоциативной демократии с учетом как глобализационных процессов и роста взаимозависимости современного мира, так и новых реалий сегментарных обществ на модернизирующемся Востоке
Практическая значимость исследования определена возможностями использования его результатов для выработки рекомендаций по стабилизации многосоставных обществ в условиях политических трансформаций Особую значимость этот вопрос имеет для России, в частности, применительно к ряду регионов Северного Кавказа Таким образом, материалы диссертации могут быть полезны для деятельности российских государственных структур, консультационных центров и др
Материалы и результаты работы могут быть применены в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по
12 сравнительной политологии, этноконфессиональным конфликтам, проблемам модернизации
На защиту выносятся следующие положения диссертации:
Теория консоциативной демократии, разработанная А Лейпхартом и развиваемая другими авторами, до сих пор является актуальной для многосоставных обществ, характеризующихся различными расколами, и может быть применима при формировании политической структуры подобных обществ В ряде случаев консоционализм представляется единственно возможным путем политической организации разделенных обществ, позволяющим избежать силовой конфронтации между сегментами
В научном дискурсе консоциативную демократию часто именуют моделью, ставя ее в один ряд с классическими типами демократии Однако если рассматривать ее в качестве идеального типа, возникает опасность приписывания ей универсальности, что не соответствует действительности Как показали эмпирические исследования, эта модель, во-первых, имеет релятивный характер, а во-вторых, применительно к незападным фрагментированным политиям точнее говорить о консоциативной политическом режиме или о комплексе инструментальных мер по разрешению межсегментных противоречий
Опыт функционирования консоциативной демократии в Ливане показал, что не только форма, но и содержание консоционализма может изменяться под влиянием эндогенных и экзогенных факторов Слабостью воплощенной в стране консоциативной структуры стало отсутствие мобильности и адаптационной способности В результате принципы, использованные для создания национального государства, стали мешать его развитию Однако в случае с Ливаном неправильно говорить только о недостатках самой консоциативной системы, следует отметить решающую дестабилизирующую роль экзогенных факторов того времени (арабо-израильский конфликт, палестинское присутствие), спровоцировавших гражданскую войну В
13 настоящее время интересы развития страны требуют восприятия консоционализма не как стратегической цели, но как комплекса гибких инструментальных мер по разрешению возникающих межсегментных противоречий (электоральный дизайн, создание надсегментных институтов и
др)
В сложившейся политической обстановке консоциативная система, понимаемая как комплекс институциональных мер, представляется наиболее подходящей для сохранения целостности Ирака Однако в стране в настоящее время отсутствует основа консоционализма - заинтересованность сегментов в сохранении единого государства Ираку необходим переходный период, образование надсегментных институтов, которые могли бы способствовать формированию консенсуса элит и основ политической идентичности
Для эффективного использования консоционализма в незападных политиях большое значение имеют социально-экономические и культурные факторы. Восстановление экономики, повышение уровня образования и занятости населения, те вложения в человеческий капитал являются необходимыми предпосылками для снижения напряженности в обществе и ослабления социально-экономических размежеваний В этом контексте велико значение международных и региональных организаций, политики отдельных стран
Теория консоциативной демократии продолжает развиваться, ее положения могут и должны уточняться с учетом современных политических трансформаций (изменения в системе международных отношений, развитие социальных сетей, рост открытости информационного пространства и др) Растет общее влияние внешних факторов на внутриполитические процессы, изменяются положение и интересы самих сегментов внутри страны (например, этнополитическая мобилизация курдов, шиитский фактор) Негативные результаты такого влияния могут быть ослаблены только сознательными усилиями международного сообщества
