Введение к работе
Актуальность темы исследования
Современное ускорение развития технологий требует высокого уровня знаний, умений и таланта. В подготовке специалистов важную роль играют все виды высших учебных заведений как государственные, так и частные, деятельность которых должна быть организована на основе стратегических научно обоснованных программ. Однако в настоящее время в Иране этой особенности развитии вузов и организации учебного процесса в них не придаётся должного внимания, хотя негосударственные, частные университеты, средние учебные заведения, центры по подготовке кадров - все они давно и прочно заняли свое место в сфере образования Ирана.
В ИРИ функционируют 440 вузов, в том числе 87 университетов, 23 института, 6 центров высшего образования, 70 очных институтов, 120 университетов "Пейяме нур" ("Вестников света") и 115 исламских университетов. В стране насчитывается 1300 тысяч студентов, т.е. один из каждых 45 жителей учится в ВУЗе. Ежегодно высшие учебные заведения заканчивают более 161 тысячи студентов. Крупнейшие университеты расположены в Исфахане, Мешхеде, Ширазе, Тебризе и Тегеране. В 1983 году был открыт первый частный университет (Свободный исламский университет).
Для эффективной реализации задач в сфере высшего образования большое значение имеют и негосударственные высшие учебные заведения, действующие как на коммерческой, так и на некоммерческой основе. Как часть и вид общей системы образования негосударственные учреждения выполняют функции экономического, социального и культурного характера, однако каждому из них, как специфическому образовательному институту, присущи такие функции, как инновационность, вариативность, компенсаторность, привлечение дополнительных экономических ресурсов в сферу образования, материальная поддержка научно-педагогических работников
В государственном секторе (наряду с университетами, действующими в областных центрах и крупных городах страны) в целях развития и распространения научных знаний по прин-
ципу "обучение на расстоянии" (заочного обучения) в 1988 году создан университет "Паяме нур" ("Вестник света"). Он и служит для осуществления образовательных программ на уровне университетов по принципу очно-заочного обучения, благодаря которому появилась возможность охватить учебой очень широкий круг занятых работой людей (и даже домохозяек), желающих повысить уровень своих знаний. В настоящее время в стране насчитывается 130 отделений и филиалов университета "Паяме нур", в которых обучаются 200 тысяч человек.
Следует отметить важную особенность негосударственных вузов Ирана, которые функционируя, так или иначе, на коммерческой основе (даже в случае, когда вуз не ставит перед собой целью извлечения прибыли из образовательной деятельности), являются открытыми организациями, то есть имеют сильную зависимость от внешней среды. Неоднозначность и противоречивость имиджа негосударственных вузов как института современного образования порождает множество проблем, отражающихся на деятельности самих вузов. В то же время, если вопросы организационной, научно-методической и педагогической поддержки негосударственных образовательных учреждений хоть в какой-то степени попадают в поле зрения управленцев, то практически не ставятся и не решаются вопросы материально-технической (финансирование, выделение помещений и т. п.) и научно-методической помощи (профессиональная экспертиза, целевое проектирование и подготовка образовательной среды и т. п.). Не решается на должном уровне и проблема подготовки кадров для системы негосударственного образования, необдуманно тратятся средства на подготовку и переподготовку педагогов, которые переходят работать в негосударственные общественные или частные образовательные учреждения. Отсутствует необходимая правовая база, регламентирующая деятельность негосударственных образовательных учреждений, нет отработанного механизма, обеспечивающего создание и функционирование негосударственных образовательных учреждений.
Степень разработанности проблемы Формирование нового звена в общей системе образования Ирана вызывает потребность в теоретическом и эмпириче-
ском изучении данного феномена, а его новизна делает это достаточно затруднительным: в настоящее время сколько-нибудь серьезных обобщений и теоретических работ нет, а имеющиеся публикации носят фрагментарный характер. В то же время мы отдаем себе отчет в том, что новизна этого явления в Иране не означает, что в мировом образовательном пространстве негосударственный сектор - явление редкое и малоизученное. Имеется и опыт многих стран мирового сообщества, что может послужить основанием для рассмотрения сущности и специфики современных иранских негосударственных образовательных структур как своеобразного социально-педагогического феномена, места этих учреждений в едином образовательном пространстве, особенностей их организации, финансирования, выбора образовательных программ, создания интерсубъектных отношений между участниками педагогического процесса, гуманизации и демократизации последнего и т.д .
Наиболее значимыми для исследуемой нами проблемы являются работы, посвященные анализу сущности суверенитета вузов (Рахмони Гулямреза, Зухра Насрободй, Мухмуд Ра-уфи) , а также непосредственно вопросам негосударственного образования (Ямин Мухаммад, Мехди Фуркани, Джанатифар Мухаммад, Хасан Тойи, Джалаер Мохаммад Али). Особо выделим научные статьи, посвященное социологическим проблемам негосударственного образования (Имодзода Мустафо, Гулом ипур Сарвар. Фарходи, Фуркони, Мехди Корун Масума, Нури Ноини), в которых данный феномен рассматривается как особый социальный институт в сфере образования, отличающийся сочетанием в управленческой структуре государственных и негосударственных органов, иными организационно-правовыми формами, финансированием образовательных учреждений, альтернативной социально-педагогической направленностью образования и организацией учебного процесса, особым характером взаимодействия общностей в рамках учебного заведения.
Зарубежные авторы Голбрейт Джон Кант, Сохорополис Джордж., Эдхол Маврин и Теодор Майкл широко представили научный облик негосударственных высшихучебныхзаведений. Русские учёные (Голубкова Н. С, Ильинский О. И., Майсаков
.5
Д.Л., Матлак Ю. Л., Шейн А.Б.) занимались разработкой приватизации образования. В Таджикистане только после суверенитета страны появились отдельные статьи, посвященные проблемам негосударственного сектора высшего образования. В этом плане большое значение имеют и труды таджикских учёных (Каримовой И.Х. Лутфуллоева М., Шарифзода Ф. и др.) и кандидатские диссертации Хусановой Т.К., Акилова Н.И., Ах-мадзода М., Каримова Т., которые частично рассматривали проблемы и перспективы некоммерческих вузов Таджикистана.
Анализ научных материалов показывает, что вопросы состояния и развития негосударственного сектора образования в Иране не находились до сегодняшнего дня в поле зрения учёных и исследователей на уровне диссертационной работы. В этой связи представляется актуальным исследование формирования негосударственного сектора образования как первостепенной современной проблемы, показать пути дальнейшего функционирования такого типа образования.
Анализ научной литературы и практики негосударственного высшего образования позволил выделить следующие противоречия:
-огромным недостатком появления негосударственных учреждений является и то, что они готовят специалистов без учета их дальнейшей востребованности
-между потребностью современной системы негосударственного высшего образования на квалификацию выпусткни-ков и теоретической не- разработанностью реализации данной образовательной потребности вузах Ирана;
-между неспособностью государства обеспечить потребности страны в специалистах высокой квалификации разного профиля.
Несмотря на имеющуюся педагогическую литературу по негосударственной высшей школе, в ней отсутствуют специальные исследования, посвященные негосударственной высшей школы. Слабая степень изученности данной проблемы, с одной стороны, и потребность практики в настоящее время, с другой, предопределили выбор темы исследования: "Проблемы и трудности негосударственных и частных вузов Ирана».
Проблема исследования:
- выявление и решение трудностей, имеющихся в негосударственных и частных вузах Ирана. Решение этой проблемы составляет цель настоящего исследования.
Цель исследования: определить причины и факторы возникновения негосударственного образования как части общенациональной системы образования; установить взаимосвязь и взаимообусловленность формирования в стране рыночных отношений и легализации негосударственных высших учебных заведений; выявить и изучить исторический опыт образовательной деятельности негосударственных вузов за исторический период их существования; оценить возникающие проблемы в становлении и развитии негосударственного образования; обозначить перспективы его развития при реформировании негосударственных образований Ирана.
Объектом исследования являются негосударственные высшие учебные заведения Ирана.
Предмет исследования- проблемы и трудности негосударственной высшей школы Ирана.
Методологическую основу исследования составляют положения и разработки современной педагогики о движущих силах педагогического процесса, о факторах, обуславливающих общественное развитие; подход к образованию, как части культуры, выдвигающей приоритет педагогического и социаль* но-экономического, педагогического и социокультурного принципов анализа педагогического процесса. В сочетании с принципом научности, объективности этот подход обеспечивает понимание взаимосвязи различных факторов над проблемой и трудности развития негосударственного высшего образования. Для решения поставленных задач использован комплекс методов исследования, взаимодополняющих друг друга: анализ педагогического материала по исследуемой проблеме, аналитико-синтетический метод изучения фактов, социологическое изучение проблемы.
Гипотеза исследования: Созданные в регионах Ирана разнообразные негосударственные образовательные учреждения гармонично Дополняют инфраструктуру государственных, учеб-
ных заведений, позволяют обеспечить целостное формирование образовательной среды, если:
новая государственная политика прежде всего основана на понимании негосударственного образования как образования не случайного, а закономерно возникающего в системе государственного образования в условиях реформы негосударственного сектора образования;
негосударственное образование, обеспечивающее социальные запросы различных групп, становится особым фактором государственной образовательной политики;
рационально построенная государственная образовательная политика в этих условиях требует правильного учета и ориентации на воспроизводство двух основных процессов в целостной системе образования - функционирования образовательной системы и ее развития.
Для достижения поставленной цели автор решает следующие исследовательские задачи:
выявить социально- педагогические предпосылки возникновения негосударственного образования в Иране;
изучить основные направления модернизации негосударственного высшего образования на этапе глобализации образования, осмыслить противоречия, сложности и уроки современной образовательной реформы в области негосударственного образования;
исследовать направленность государственной политики в области негосударственного образования; выявить полный пакет документов и проанализировать законодательную базу возникновения и функционирования негосударственных вузов в ИРИ и нормативную баз}' организации их образовательной деятельности.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют: положения философии приватизации, психолого-педагогическое осмысление вопросов педагогического взаимодействия в образовательном процессе; педагогический подход к пониманию приватизации.
Для достижения цели, решения поставленных задач и проверки положений выдвинутой гипотезы были использованы теоретические и эмпирические методы исследования: анализ и
обобщение философской, психологической и педагогической литературы, историко-педагогический анализ, сравнение, классификация, социометрия, анкетирование, наблюдение, опрос, беседа, методы математической обработки данных.
База исследования. Опытно-поисковая работа осуществлялась с 2007 г. по 2010 г. в общеобразовательных школах Ирана.
Этапы исследования. Исследование включало несколько этапов.
Первый этап - проблемно-поисковый (2006-2007)- посвящен изучению современного состояния проблемы и обобщению материала, анализу литературы - педагогической, научно-методической, методической. В результате определены исходные параметры исследования, объект, предмет, гипотеза, методы исследования, понятийный аппарат.
На втором этапе - теоретико-методологическом (2008-2009)- определены и обоснованы сущность, содержание, структура, этапы становления и развития некоммерческих и частных вузов Ирана; изучено их современное состояние и выявлены современные проблемы В результате подобран пакет диагностических методик, направленный на изучение состояния проблемы негосударственного сектора образования.
На третьем этапе - опытно-поисковом (2009-2010)- в рамках формирующего этапа опытно-поисковой работы критически изучены состояние и проблемы негосударственных вузов, сделаны концептуальное обобщение полученных результатов исследования. Проведён заключительный этап опытно-поисковой работы, направленный на обоснование эффективности негосударственных и частных вузов как фактора повышения эффективности подготовки специалистов; осуществлен анализ полученных данных, сформулированы выводы; уточнены основные положения диссертации, её оформление в целом.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-установлено положительное влияние негосударственных вузов на развитие системы образования и общества в целом, состоящее в удовлетворённости студентов уровнем качества и содержания образования, работодателей - качеством подготовки
специалистов; доказана способность ведущих негосударственных вузов решать важнейшую государственную задачу по подготовке высококвалифицированных специалистов.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке ряда рекомендаций, позволяющих выбрать рациональные направления и уровни гос}'дар-ственного регулирования системы негосударственных и частных вузов Ирана; в определении тенденций развития и условий эффективного функционирования высшего негосударственного образования; в обосновании необходимости регулирования учебного процесса и содержания образования.
Практическая значимость исследования обусловлена получением новых для педагогической науки знаний об организации, содержании учебного процесса в негосударственных высших учебных заведениях, факторах, определяющих характер взаимоотношений государства и общества в деле развития негосударственной высшей школы на современном этапе, в возможности их использования при определении основных направлений государственной социально-экономической политики; при корректировке стратегии развития негосударственного сектора высшего образования в средней и долгосрочной перспективе; а также для обоснования учебных ресурсов в условиях коммерческого и частного вуза.
Ряд положений диссертации может быть использован при чтении курсов лекций по таким дисциплинам, как «Педагогика высшей школы», «Менеджмент образования», «Экономика образования».
Основные положения, выносимые на защиту:
1 .Формирование государственной политики в сфере негосударственного образования может быть основано на проектировании и программировании этого образования как системы, имеющей свою пецифику и типологию. В рамках этой стратегии на государственном и управленческом уровне должен ставиться и решаться вопрос не об открытии частной школы, ВУЗа или детского сада, а об оформлении уже существующей социальной или общественной инициативы в определенный автономный тип образовательного учреждения при обязательном сохранении свобод на инновационный характер образования.
2.Представление о типе образовательного учреждения предполагает наличие ясно продуманной концепции образовательного учреждения, проекта его развития, включающего подход к содержанию, адекватного заявленным целям образования, а также соответствующие методы и технологии работы с этим содержанием. Не менее важным следует признать обеспечение негосударственных образовательных учреждений специально подготовленными педагогическими кадрами, учебными материалами и системой научной и научно-методической поддержки. При этом можно указать на ряд этапов, без прохождения которых едва ли можно говорить о целенаправленном программировании развития негосударственного образования в системе государственного образования.
3. Индивидуализация учебного процесса возможна при наличии большего числа преподавателей на одного студента и во многих современных негосударственных вузах есть различные службы (например, социологическая и психологическая), призванные совершенствовать образовательный процесс. Индивидуализация учебного процесса, его приближённость к запросам студентов является одной из «козырных карт» негосударственных вузов и имеет большие потенциальные возможности для дальнейшего развития благодаря динамичности и ориентированности на новшества последних.
Достоверность результатов исследования обеспечивается методологическим обоснованием теоретических положений, использованием теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету, целям и задачам исследования, применением методов статистических исследований, обоснованным анализом полученных данных, сочетанием качественного и количественного анализа данных опытно-поисковой работы, личным участием автора в ней. Эмпирическую базу исследования составили: данные государственной статистики по социально-экономическому положению Ирана и положению в сфере образования, аналитические доклады Министерства образования ИРИ по итогам реализации программы развития образования; информационные материалы к Коллегиям Министерства.:науки и технологии, посвященные развитию негосударственных образовательных учреждений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на заседании Центра национального образования и инновации НИИ развития образования АОТ, на международных конференциях посвященных негосударственному сектору образования, на заседании коллегии Министерства науки и технологии ИРИ, Министерства образования ИРИ, методологических семинарах аспирантов и соискателей 2007-2011 гг., на научно-практических конференциях аспирантов и соискателей в Иране, Таджикистане и в других странах.
Объём и структура работы определяется её задачами и логикой развития исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.
