Содержание к диссертации
Введение
Глава 1: Социально-политический диалог Вьетнама и Европейского союза 18
1.1. Установление дипломатических отношений Вьетнам-ЕС 18
1.2. Развитие взаимоотношений между Вьетнамом и ЕС и расширение ЕС 30
1.3. Роль и значение гуманитарных программ в двустороннем сотрудничестве Вьетнам-ЕС 39
Глава 2: Развитие торгово-экономического сотрудничества Вьетнам-ЕС до вступления Вьетнама в ВТО (1990-2006гг.) 59
2.1. Роль прямых инвестиций ЕС для развития экоромики Вьетнама и политического диалога между сторонами 60
2.2. Политико-экономическое значение развития экспорта вьетнамских товаров на рынок ЕС 77
2.3. Импорт из ЕС во Вьетнам 89
Глава 3: Взаимоотношения между Вьетнамом и ЕС после вступления Вьетнама в ВТО (11/2006) 95
3.1. Вступление Вьетнама в ВТО-проблемы и перспективы 95
3.2. Повышение роли конкурентов ЕС во внешней политике и торговле Вьетнама 104
3.3. Проблемы дальнейшего укрепления политических и экономических отношений Вьетнам-ЕС 121
Заключение 132
Список источников и литературы
- Развитие взаимоотношений между Вьетнамом и ЕС и расширение ЕС
- Роль и значение гуманитарных программ в двустороннем сотрудничестве Вьетнам-ЕС
- Политико-экономическое значение развития экспорта вьетнамских товаров на рынок ЕС
- Повышение роли конкурентов ЕС во внешней политике и торговле Вьетнама
Введение к работе
Актуальность темы исследования В настоящее время все большее значение обретает понятие глобализации, оказывающее существенное влияние на все без исключения страны, включенные в этот процесс, который способствует усилению взаимоотношений между разными государствами Не остался в стороне от этого процесса и Вьетнам, который, как и другие развивающиеся страны, осознает необходимость проведения политики открытых дверей в целях привлечения в свою экономику иностранных участников с капиталом и технологиями, а также решения проблем социально-экономической отсталости Учитывая это, правительство Вьетнама проявляет серьезную заинтересованность в развитии сотрудничества с внешним миром, и в частности с развитыми внешнеторговыми партнерами Известно, что важнейшими приоритетами внешней политики Вьетнама являются в настоящее время АСЕАН, Япония, Китай, США, и ЕС как один из наиболее весомых партнеров'
В основу вьетнамских реформ была положена «китайская модель», не предусматривавшая форсированной демократизации политического строя Приступая к реформам, Вьетнам остро нуждался в зарубежной финансовой помощи и политической поддержке мирового сообщества, олицетворением которого в исследуемые годы являлись Европейский Союз, США и Япония Положение СРВ осложнялось ее устойчивым имиджем нарушителя стабильности и проводника коммунистических идей в регионе При сохранении такой политики Вьетнам не только не мог рассчитывать на поддержку извне, но и оставался бы в экономической и политической изоляции со стороны значительного числа развитых государств Запада Однако переход к рыночной экономике, интеграция в мировую хозяйственную и политическую системы были связаны с нормализацией и развитием взаимоотношений со странами Юго-Восточной Азии, КНР, а также с США и странами Европейского Союза Этим и объясняется особое внимание вьетнамского правительства, уделяемое укреплению связей с ЕС в последние годы, когда в результате распада СССР изменились внешнеполитические и внешнеэкономические приоритеты Вьетнама в пользу развитых западных партнеров В результате, во взаимоотношениях Вьетнама и Европейского союза в исследуемые годы накоплен значительный опыт, который требует комплексного исследования
Актуальность исследования международного опыта взаимоотношений Вьетнама и Европейского союза в 1990-2009 годы обусловлена, по нашему мнению, тремя причинами во-первых, недостаточной изученностью данной проблемы во вьетнамской литературе, во-вторых, необходимостью исследования исторической значимости положительных, а в некоторых случаях и отрицательных аспектов во взаимоотношениях Вьетнама и ЕС в выбранный период исследования, в-третьих, необходимостью использования накоплен-
Нгуен Мань Ком Внешняя политика в период обновления - важный этап развития современной вьетнамской дипломатии // Коммунизм - 2005 - № 92 (на вьетнамском языке)
ного опыта для выстраивания политики Вьетнама при решении проблем, связанных с поиском путей совершенствования взаимоотношений с другими государствами мира
В этом отношении, изучение основных направлений, особенностей взаимоотношений Вьетнама с Европейским союзом в 1990 - 2009 годы способно не только привести к ликвидации «белых пятен» в истории Вьетнама, но и выработать научные и практические рекомендации при изучении этой проблемы
Хронологические рамки исследования охватывают период 1990-2009 года - период, когда система международных отношений приобрела иной качественный характер, что отразилось и на внешнеполитическом курсе Вьетнама в исследуемые годы
Цель исследования заключается в определении основных направлений, характера и проблем нормализации и развития отношений между СРВ и Европейским Союзом в исследуемый период
В этой связи автором были определены и решены следующие задачи
выявлены и проанализированы основные факторы и обстоятельства, оказывающие влияние на процесс становления, нормализации и развития двусторонних отношений между Вьетнамом и ЕС,
показаны особенности механизмов осуществления двустороннего сотрудничества Вьетнама и ЕС, предложены пути их усовершенствования для достижения наилучших результатов взаимоотношений,
показаны динамика и результаты развития двустороннего сотрудничества между Вьетнамом и ЕС в политической, социально-гуманитарной, торгово-экономической и других сферах в выбранный для исследования период,
выяснены и проанализированы проблемы развития взаимоотношений сторон, их причины и предложить возможные пути их решения,
выявлены закономерности и характерные черты развития двухстороннего сотрудничества между развивающимися странами (на примере Вьетнама) и развитыми партнерами (ЕС) в условиях глобального мира,
показаны роль и значение сотрудничества Вьетнама с развитыми в экономическом плане странами для того, чтобы Вьетнам смог бы занять достойное место на международной арене в политическом плане и в мировой экономике,
проанализировано участие Вьетнама в мировых интеграционных объединениях, его влияние на развитие национальной экономики после вступления Вьетнама в ВТО, выявлены позитивные и отрицательные стороны этого вступления
Объектом исследования является совокупность взаимоотношений между Вьетнамом и ЕС в 1990-2009 годы
Предметом исследования являются конкретные сферы двустороннего сотрудничества - политическая, социально-гуманитарная и торгово-экономическая, динамика и особенности их развития в указанный период
Степень разработанности проблемы исследования Надо отметить, что в своих работах ряд исследователей освещают лишь отдельные аспекты нашего исследования, поэтому для написания диссертационного проекта было проведено комплексное изучение и обобщение данных, собранных из различных источников и литературы Это литература на вьетнамском, английском и русском языках, посвященная проблемам развития сотрудничества между Вьетнамом и ЕС, изучению ЕС как интеграционного объединения современного мира, а также юридико-правовых оснований современных международных отношений, таких авторов, как Чан Чи Тхань, Буй Суан Хуат, Дж Джэксон, Буй Ань Тхань, Чан Ань Фыонг, А Уткин, Л Энтин, Е Жуков, и другие
Формированию методологического подхода автора к исследованию в большой степени способствовали фундаментальные труды российских востоковедов М С Капицы, Л А Фридмана, Г К Широкова, В Г Гельбраса и др , а также специалистов по международным отношениям Т А Алексеевой, А Д Воскресенского, В В Михеева, П А Цыганкова Основы и принципы внешней политики правительства СРВ изучались по материалам съездов правящей Коммунистической партии Вьетнама и трудам первого президента Хо Ши Мина, которые во многом определяют официальную идеологию вьетнамского государства, в том числе в международных отношениях
Анализ внешнеэкономической составляющей политики Вьетнама основан на работах ведущих специалистов страны - Во Дай Льюка - Институт мировой экономики, Данг Дык Дама - Институт экономики, Во Тхань Тху - Институт торговли, Ван Тхая - Институт общественных наук города Хошимина Адекватное представление о взаимосвязи внутренних экономических реформ с внешнеэкономическими отношениями во многом сложилось на основе диссертаций Чинь Динь Хунга, Нгуен Мань Кыонга
Исходя из их анализа политики «открытых дверей», проводимой вьетнамским руководством с конца 80-х годов, автор диссертации пришел к выводу, что мнения ученых сходятся в том, что успешное проведение политики «открытых дверей» обеспечивало Вьетнаму жизненно важные контакты, в том числе и укрепление взаимосвязей с ЕС, которые способствовали выходу страны из политической изоляции и экономической отсталости2 Наиболее подробный анализ этих проблем представлен в монографии известного дипломата СРВ Лыу Ван Лой под названием «50 лет вьетнамской дипломатии (1945-1995 гг) Другое издание «Внешняя политика Вьетнама в период обновления», написанное коллективом авторов под эгидой центрального комитета идеологии и культуры Вьетнама, подчерчивает положительную оценку дипломатической деятельности Вьетнама в целом и особое значение для него европейского направления наряду с региональными приоритетами Вьетнама
2 Центральный комитет идеологии и культуры Внешняя политика Вьетнама в период обновления - Ханой Гос политическое изд-во - 2005 - 388 с (на вьет яз ), Динь Суті Пи Процесс интеграции Вьетнама в АТР по политике обновтения Партии - Ханой Гос политическое изд-во - 2003 -290с (на вьет яз ), Зыонг Фу Xuen, By Ван Ха Политическая обстановка в АТР - Ханой Гос политическое изд-во - 2006 - 363 с (на вьет яз)
Большой интерес представляют научные статьи руководителей МИД и других ведомств СРВ Так, например в статье Нгуен Ко Тхака, одного из основателей политики «открытых дверей», дала четкую формулировку внешнеполитических задач Вьетнама в период обновления «Важнейший интерес Компартии Вьетнама и вьетнамского народа заключается в укреплении мира и безопасности, для того чтобы сконцентрировать свои силы и средства на экономическое развитие»1 Бывший глава МИДа Вьетнама Нгуен Мань Кам в своих статьях обосновал необходимость участия Вьетнама в региональных и международных интеграционных процессах По его мнению, это участие даст возможность Вьетнаму более открытый доступ к внешним ресурсам, так необходимыми для экономического развития страны4
В своей книге «Рынок ЕС и перспективы для вьетнамского экспорта» автор Чан Чи Тхань описывает и анализирует особенности европейского потребительского рынка и возможности дальнейшего развития торговых отношений между Вьетнамом и ЕС, при этом особое внимание уделяется проблеме развития экспорта товаров из Вьетнама на этот рынок
Исследователь Буй Суан Хуат в работе «Усиление торгово-инвестиционных отношений между Вьетнамом и ЕС в первые годы XXI века» концентрирует внимание на сотрудничестве сторон в области капиталовложений, которое получает интенсивное развитие в исследуемый период В своей работе автор рассматривает механизмы осуществления сотрудничества сторон в области торговли и инвестиций, достижения и потенциал сотрудничества в ближайшем будущем, при этом достаточно большое внимание уделяет истории создания и функционирования ЕС как интеграционного объединения, анализирует факторы, влияющие на развитие отношений Вьетнама с ЕС в этом направлении, а также рекомендует пути улучшения условий торгово-экономического обмена и связей вьетнамской и европейской сторон5
Буй Ань Тхань в работе «Создать рабочие места для трудящихся с помощью ФДИ во Вьетнаме» рассматривает один из многих аспектов, связанных с ролью и значением иностранных прямых инвестиций для решения социальных проблем во Вьетнаме - обеспечение трудоспособного населения рабочими местами6
В своей книге «Отношения Вьетнама с Европейским союзом» на вьетнамском языке, опубликованной в 2002г , автор Чан Тхи Ким Зунг показывает и анализирует отношения Вьетнама с ЕС с самого начала установления связей Вьетнама с союзом в 70-е годы вплоть до начала 21-го века Здесь основное внимание уделяется сотрудничеству в социально-гуманитарной об-
1 Нгуен Ко Тхак Изменения на мировой арене и наше новое мышление // Международные отношения -1990 -№1 -С 7 (на вьетнамском языке)
4 Нгуен Мань Каи Внешняя политика в период обновления - важный этап развития современной
вьетнамской дипломатии // Коммунизм - 2005 - № 92 (на вьетнамском языке)
-
PGS, PTS Вш Ниу Khoat (Trung tam Nghien oru chau Au) Tac dong tien trinh hen ket chau Au doi vor Vi?t Nam T/c nghien ciru chau Au, so 01/1999
-
TS Bin Anh Thanh Tao viec lam cho nguai lao dpng thong qua FDI vao Viet Nam Nxb Thong ke Ha Noi - 1999
ласти, а также развитию торгово-экономических отношений, с прогнозом об изменениях отношений сторон после вступления Вьетнама в ЕС Надо отметить, что это была единственная публикация с хорошим анализом отношений Вьетнама с ЕС с позиции Вьетнама, которая хронологически ограничена до 2001 г
Автор Нгуен Ван Бинь в своей работе «Торгово-экономические отношения Социалистической Республики Вьетнам с США и странами ЕС в конце XX - начале XXI в » анализирует роль США и ЕС в современной внешней торговле Вьетнама до его вступления в ВТО, и показывает при этом влияние торгово-экономического фактора на политический диалог сторон, а также взаимозависимость экономики и политики в современном мире на конкретном примере отношений Вьетнама с Западом
В процессе написания диссертации был изучен ряд трудов и работ европейских авторов, представляющих позицию ЕС Это в основном интернет-источники и публикации, отражающие отношение Европы к АТР и Юго-Восточной Азии в целом и Вьетнаму в частности Особый интерес представляет собой труд коллектива авторов под руководством Симуса Гиллепсия «Многолетняя показательная программа (2007-2010гг)>>, в котором авторы на основе полученного опыта реализации предыдущего проекта на период 2002-2006 годов продвигают меры по улучшению механизмов взаимодействий и координации деятельности Еврокомиссии, международных организации и власти СРВ, направленной на осуществление задач по оказанию социально-гуманитарной помощи Вьетнаму По мнению авторов данного труда, во вьетнамском законодательстве и административной системе существуют много недостатков или пунктов, не соответствующих критериям Европы по пониманию правового государства А поэтому сотрудничество с Европой и другими представителями прогрессивного мирового сообщества поможет Вьетнаму выйти из ситуации и преодолеть отсталость в этом направлении8
В российской научной литературе начала 1990-х годов тема внешней политики Вьетнама рассматривается, главным образом, в свете политики обновления Данной теме посвящены статьи профессора Л Аносовой, в которых автор приводит всестороннее исследование вьетнамских экономических реформ в начальный период, обосновывает вывод о том, что Вьетнаму необходима «разработка собственного специфического сценария формирования экономической политики, в том числе и структурной»9 И с этим нельзя не согласиться
В целом надо отметить, что до конца 90-х годов XX в вьетнамская тематика редко встречалась в работах российских востоковедов Российские авторы изучали отдельные аспекты политики обновления Вьетнама, в том числе его внешнеполитическую стратегию в последние годы По мнению ве-
7 Tran Thi Kim Dung Quan he Viet Nam - Lien minh Chau Au Nxb Khoa hoc xa Ьфі Ha npi, - 2001 * http /199 236 92 209 iu vn jelalions developmentjxio MuItianinial_Indicat!ve__Proeramnie_07J0j}df 9 Аносова Л Экономическая реформа во Вьетнаме // Пробіемьі Дальнего Востока - № 3 - 1993 -С 51 -76, Аносова Л Модификация внешнеэкономических связей Вьетнама//Проблемы Дальнего Востока -1993 -№4
дущего научного сотрудника Института Дальнего Востока РАН Е Кобелева политика «дой-мой» (вьетнамское название политики обновления) обеспечивает стране как экономический подъем, так и взаимовыгодные внешние связи10 Анализируя вступление Вьетнама в ВТО, доцент Института стран Азии и Африки при МГУ В М Мазырин считает, что такая политика необходима и закономерна При этом следует принимать во внимание не только преимущества, но и возможные последствия достигнутого членства в крупнейшей торговой организации В другой своей статье он дал оценку внешней политики Вьетнама, охарактеризовав ее как рациональную По его мнению, рациональность внешней политики вьетнамского руководства заключается в том, что с одной стороны страна активно интегрируется в международные структуры, как на региональном, так и на мировом уровне С другой - проводя такую политику руководство Вьетнама старается использовать ее в целях укрепления государственного суверенитета11
Исследователь Сенин РА в своей работе «Эволюция политических отношений СРВ со странами Запада (1991-2008 гг)» показывает и анализирует изменения внешнеполитического курса СРВ в отношении США, стран ЕС, дает оценку эффективности и оптимальности внешней политики СРВ в современных международных отношениях, а также освещает точки столкновения или разногласий в интересах сторон в политической сфере Автор также считает актуальным развитие политических отношений Вьетнама с Западом, необходимое для укрепления позиций Вьетнама на международной арене, а также для более успешного сотрудничества в приоритетных для Вьетнама областях экономики12
Наконец, Л Энтин и Е Жуков, как ведущие специалисты в областях экономической и юридической наук, в своих публикациях объясняют основные понятия и термины, упомянутые в диссертации, а также дают представление о современной системе международных отношений и о характеристике ЕС в целом Однако, несмотря на имеющиеся научные и научно-популярные труды, взаимоотношения Вьетнама и стран Европейского союза в историко-международном плане до настоящего времени не получили достаточно полного освещения
Источники исследования В ходе работы над диссертацией были использованы опубликованные источники различных видов, среди них законодательные акты, статистика, документы партийных организаций, периодика
10 Кобелев Е Вьетнам 2005 экономика на подъеме // Проблемы Дальнего Востока - 2006 - № 3 -С 128- 132, Кобелев Е Вьетнам политика «дой мой» - 20 лет//Проблемы Дальнего Востока -2007 - № 1 - С 48 - 60
" Мазырин В hi О проблемах присоединения Вьетнама к ВТО // Проблемы Дальнего Востока -2006 - № 1 - С 104 - 121, Мазырин В М Суверенная интеграция или «внешнее управление»' Опыт Вьетнама//Азия и Африка сегодня -2006 -№12 -С 20-24
12 Сенин РА Эволюция политических отношений СРВ со странами Запада (1991-2008 гг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук - М Институт стран Азии и Африки -2008
Важные внешнеполитические решения вьетнамского руководства закрепляются в законодательных актах, а именно в Постановлениях Съездов VI, VII, VIII, IX и X Компартии Вьетнама11, Резолюции пленумов Центрального комитета КПВ14 В этих документах отражено видение вьетнамскими лидерами международных отношений накануне краха социалистической системы и после окончания «холодной войны», определены задачи вьетнамской дипломатии в новом мировом контексте
Стержнем внешней политики Вьетнама в отношении Европейского Союза является политика, направленная на выстраивание тесных взаимоотношений между СРВ и Евросоюзом Среди документов, в которых раскрыты эти направления - это, прежде всего, Общее соглашение о двустороннем сотрудничестве и принятые Еврокомиссией документы в отношении Вьетнама - «Стратегия, направленная на развитие партнерства Европа-Азия» 2001г, Новая стратегия сотрудничества на 2002-2006 гг, Национальная показательная программа 2002-2006 гг , Национальная показательная программа 2007-2010 гг, а также законы и юридические акты, действующие во Вьетнаме и регулирующие отношения с внешними партнерами, статистические данные внешнеторговой деятельности страны в последние годы Большое значение имели выступления и речи официальных лиц ЕС и Вьетнама касательно тематики взаимоотношений между сторонами15
Важным источником для раскрытия темы явились и статистические Расчеты и оценки количественных параметров сделаны на основе ежегодно публикуемых отчетов Главного статистического управления СРВ Сбор и сравнение статистических данных также проводились по информационным базам Вьетнама, США и других стран, доступным во всемирной сети Интернет Автором привлечены данные международных агентств системы ООН и финансовых институтов - Всемирного банка, МВФ, Азиатского банка развития, работающих в СРВ, региональных организаций, с которыми Вьетнам тесно связан - АСЕАН, ЕС
В диссертации были использованы материалы электронных источников сайтов ЕС и Еврокомиссии, МИД СРВ и других министерств и ведомств страны, принимающих участие во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Вьетнама
13 Коммунистическая партия Вьетнама Постановтения VI съезда Ханой Издательство «Правда»,
1987г (на вьетнамском языке), Коммунистическая партия Вьетнама Постановтение VII съезда
Ханой Изд-во Правда - 1991 (на вьетнамском языке), Коммунистическая партия Вьетнама По
становления VIII съезда- Ханой Государственное политическое издательство - 1996 (на вьет
намском языке), Коммунистическая партия Вьетнама Постановления IX съезда Ханой Государ
ственное политическое издательство - 2001 (на вьетнамском языке), Коммунистическая партия
Вьетнама Документы X съезда Коммунистической партии Вьетнама - Ханой Издательство
Тхезьой - 2006 (на русском языке),
14 Коммунистическая партия Вьетнама Резолюции VI пленума ЦК КПВ -Ханой, 1989г (на вьет
намском языке), Коммунистическая партия Вьетнама Резолюции пленума ЦК КПВ 4-го созыва
Ханой Государственное политическое издатетьство -1998 (на вьетнамском языке)
15 Интервью министра иностранных дел СРВ Нгуен Зи Ниен I июля 2004г // Нян Зан - 1 июля 2004г (на
вьетнамском языке), http //www mofa gov vn/vi'nri)408O7104143/nrO4O8O71O5O01/ns081024O838Ol/view
В работе широко использованы материалы вьетнамской и иностранной прессы - «Нян зан», «Куан дой нян зан», «Тхой бао кинь те» (англоязычная версия «Vietnam Economic Times»), «Vietnam Economic News», «Vietnam Investment Review», «Туой че», «Лао донг», обзоры Вьетнамского информационного агентства Полезные сведения были почеркнуты автором из вестников МИД - «International Affairs Review», Национального собрания СРВ -«Vietnam Commentary», Общества вьетнамо-российской дружбы - «Huu nghi Viet-Nga» Издания институтов Юго-Восточной Азии, АТР и других подразделений Центра гуманитарных и общественных наук Вьетнама пополнили аналитическую и информационную картину международных событий, внешней политики СРВ, действий партнеров по совместным проектам и программам, дали оригинальное освещение региональной и международной тематики
В рамках решения поставленной задачи источники явились репрезентативными
Методологической базой исследования является ряд методов изучения современных международных отношений, позволяющих рассмотреть и проанализировать тему исследования со всех возможных сторон и дать всеобъемлющее представление о взаимоотношениях между Вьетнамом и ЕС в изучаемый период К ним относятся такие методы, как контент-анализ, ивент-анализ, наблюдение, сравнительный анализ, структурный и системный анализ, диалектический, сравнительный анализ, экспертные оценки, а также проблемно-хронологический анализ, которые дают возможность проследить за событиями, происходящими в ходе осуществления двустороннего сотрудничества Вьетнама и ЕС, изучить и проанализировать документы и источники, затрагивающие исследуемую тематику, понять и обобщить их содержание и значение, а также выявить возможные проблемы и их причины, извлечь практический опыт для применения в аналогических анализах
Новизна диссертации заключается в следующем во-первых, ее результаты позволяют составить более полное представление о развитии взаимоотношений между СРВ и ЕС в контексте нынешней внешней политики СРВ в исследуемый период, во-вторых, диссертантом впервые проанализированы с научной точки зрения новые источники, изучены документы, которые впервые вводятся в научный оборот на русском языке Прежде всего, это совместные заявления и совместные декларации, а также правовые соглашения, подписанные между Вьетнамом и ЕС и его отдельными членами, в особенности Францией, в-третьих, автору удалось раскрыть процесс адаптации внешней политики СРВ к новому контексту после нормализации двусторонних отношений между Вьетнамом и отдельными странами Европы и ЕС в целом Впервые диссертантом осуществлен следующий научный анализ
обобщены основные внешнеполитические решения, принятые руководством СРВ в период 1990-2009 гг ,
проанализирована политика сбалансирования интересов СРВ в отношениях с ЕС и другими крупными внешнеполитическими партнерами,
- исследовано развитие отношений Вьетнама и ЕС в 1990-е годы и в период 2007-2009 гг, то есть до и после вступления Вьетнама в ВТО, что позволяет выявить факторы, влияющие на развитие и формирование новых тенденций двусторонних отношений между Вьетнамом и ЕС в начале XXI в, в-четвертых, были сделаны предложения о принятии необходимых мер, направленных на обеспечение дальнейшего развития взаимоотношений СРВ и ЕС, в-пятых, выполненное исследование обеспечивает понимание отношений Вьетнам-ЕС не только на двустороннем уровне, но и с точки зрения современных региональных процессов в Восточной Азии и в АТР
Апробация диссертации ряд ее положений были доложены на внутри-университетских, межвузовских и других научных конференциях, проводившихся в рамках РУДН, а также опубликованы в журналах по списку ВАК
Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы
Развитие взаимоотношений между Вьетнамом и ЕС и расширение ЕС
Стержнем внешней политики Вьетнама в отношении Европейского Союза является политика, направленная на выстраивание тесных взаимоотношений между СРВ и Евросоюзом. Среди документов, в которых раскрыты эти направления — это, прежде всего, Общее соглашение о двустороннем сотрудничестве и принятые Еврокомиссией документы в отношении Вьетнама - «Стратегия, направленная на развитие партнерства Европа-Азия» 2001г.; Новая стратегия сотрудничества на 2002-2006 гг.; Национальная показательная программа 2002-2006 гг.; Национальная показательная программа 2007-2010 гг., а также законы и юридические акты, действующие во Вьетнаме и регулирующие отношения с внешними партнерами, статистические данные внешнеторговой деятельности страны в последние годы. Большое значение имели выступления и речи официальных лиц ЕС и Вьетнама касательно тематики взаимоотношений между сторонами15.
Важным источником для раскрытия темы явились и статистические расчеты и оценки количественных параметров сделаны на основе ежегодно публикуемых отчетов Главного статистического управления СРВ. Сбор и сравнение статистических данных также проводились по информационным базам Вьетнама, США и других стран, доступным во всемирной сети Интернет. Автором привлечены данные международных агентств системы ООН и финансовых институтов - Всемирного банка, МВФ, Азиатского банка развития, работающих в СРВ, региональных организаций, с которыми Вьетнам тесно связан - АСЕАН, ЕС.
В диссертации были использованы материалы электронных источников сайтов ЕС и Еврокомиссии, МИД СРВ и других министерств и ведомств страны, принимающих участие во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Вьетнама.
В работе широко использованы материалы вьетнамской и иностранной прессы - «Нян зан», «Куан дой нян зан», «Тхой бао кинь те» (англоязычная версия «Vietnam Economic Times»), «Vietnam Economic News», «Vietnam Investment Review», «Туой че», «Лао донг», обзоры Вьетнамского информационного агентства. Полезные сведения были почеркнуты автором из вестников МИД - «International Affairs Review», Национального собрания СРВ - «Vietnam Commentary», Общества вьетнамо-российской дружбы -«Ншд nghi Viet-Nga». Издания институтов Юго-Восточной Азии, АТР и других подразделений Центра гуманитарных и общественных наук Вьетнама пополнили аналитическую и информационную картину международных событий, внешней политики СРВ, действий партнеров по совместным проектам и программам, дали оригинальное освещение региональной и международной тематики.
В рамках решения поставленной задачи источники явились репрезентативными. Методологической базой исследования является ряд методов изучения современных международных отношений, позволяющих рассмотреть и проанализировать тему исследования со всех возможных сторон и дать всеобъемлющее представление о взаимоотношениях между Вьетнамом и ЕС в изучаемый период. К ним относятся такие методы, как контент-анализ, ивент-анализ, наблюдение, сравнительный анализ, структурный и системный анализ, диалектический, сравнительный анализ, экспертные оценки, а также проблемно-хронологический анализ, которые дают возможность проследить за событиями, происходящими в ходе осуществления двустороннего сотрудничества Вьетнама и ЕС, изучить и проанализировать документы и источники, затрагивающие исследуемую тематику, понять и обобщить их содержание и значение, а также выявить возможные проблемы и их причины, извлечь практический опыт для применения в аналогических анализах.
Новизна диссертации заключается в следующем: во-первых, ее результаты позволяют составить более полное представление о развитии взаимоотношений между СРВ и ЕС в контексте нынешней внешней политики СРВ в исследуемый период; во-вторых, диссертантом впервые проанализированы с научной точки зрения новые источники, изучены документы, которые впервые вводятся в научный оборот на русском языке. Прежде всего, это совместные заявления и совместные декларации, а также правовые соглашения, подписанные между Вьетнамом и ЕС и его отдельными членами, в особенности Францией; в-третьих, автору удалось раскрыть процесс адаптации внешней политики СРВ к новому контексту после нормализации двусторонних отношений между Вьетнамом и отдельными странами Европы и ЕС в целом. Впервые диссертантом осуществлен следующий научный анализ: - обобщены основные внешнеполитические решения, принятые руководством СРВ в период 1990-2009 гг.; - проанализирована политика сбалансирования интересов СРВ в отношениях с ЕС и другими крупными внешнеполитическими партнерами; - исследовано развитие отношений Вьетнама и ЕС в 1990-е годы и в период 2007-2009 гг., то есть до и после вступления Вьетнама в ВТО, что позволяет выявить факторы, влияющие на развитие и формирование новых тенденций двусторонних отношений между Вьетнамом и ЕС в начале XXI в; в-четвертых, были сделаны предложения о принятии необходимых мер,
Роль и значение гуманитарных программ в двустороннем сотрудничестве Вьетнам-ЕС
Надо отметить, что ЕС не ограничился только тем, чтобы помочь людям вернуться на родину, но и старался создать необходимые условия и оказать им содействие в процессе реинтеграции. Действовала международная программа при Европейской комиссии в 18 провинциях Вьетнама, куда должны были вернуться большинство эмигрантов. Программа предусматривала финансовую поддержку этим людям в трудоустройстве, и только в 1991г. были потрачены 21 млн. долларов на создание 11000 рабочих мест, из которых 48% были предоставлены репатриированным. В рамках программы были финансированы проекты по улучшению рабочей среды, подготовке рабочих, оказанию медицинских услуг и предоставлению кредитов. Репатриированные могли получить займы до 3000 долларов при низком проценте, или же до 20 тыс. если они могли доказать способность погасить долги .
В течение вышеуказанного периода с помощью программы более 40 тыс. вьетнамцев смогли вернуться домой и начать новую жизнь. Большинство из них (больше половины) в свое время эмигрировали в Гонконг. Более трудной явилась репатриация вьетнамцев, проживавших на территории ЕС, так как только немногие желали покинуть Европу и вернуться домой.
Среди стран ЕС Германия жестче всех относится к проблеме иностранных эмигрантов, в том числе вьетнамских. После объединения Германия предоставила каждому вьетнамскому работнику авиабилет и 2000 долларов, и, примерно, 50 тыс. вьетнамцев уехали из этой страны. Тем не менее, по разным данным на территории Германии еще проживали более 100
Phgm ТЫ Тиу. Vai tro cua ODA trong sir phat trien kinh te cua cac nuac clang phat tnen. Tap chi Nhtrng van tie kinh te the gioi so 62, 06/1999. - c.68 (Фам Тхи Туй. Роль ОДА в развитии экономики развивающихся стран // Международные экономические проблемы. - №62, 06/1999.)
http://\v\v\v.delvnm.ccc.cu.int/cn/develp&coop/bhiehook/hluehook/intro.htm тыс. вьетнамцев, для репатриации которых Германия согласилась выделить вьетнамскому правительству 140 млн. долларов40. Проблема вьетнамских эмигрантов оказала отрицательное влияние на развитие двусторонних отношений между Германией и Вьетнамом (в связи с задержанием в выполнении договоренностей между Германией и Вьетнамом о репатриации вьетнамцев, перешедших из Восточной Германии и других стран ИВЕ после объединения германских государств на территорию ФРГ, Германия не вступила в сотрудничество в области прямых инвестиций с Вьетнамом вплоть до визита канцлера Коля в 1995г., в ходе которого сторонам удалось договориться о новых условиях проведения репатриации), но пока она остается не до конца решенной.
Что касается деятельности ЕС в поддержании вьетнамских эмигрантов, кажется, что этот вопрос как бы отошел на второй план в настоящее время, когда через оказание финансовой (гуманитарной) помощи ЕС все больше пытается оказать давление на вьетнамское правительство под разными предлогами, в основном касающимися прав человека и «поведения» Вьетнама в регионе (имеется в виду, прежде всего, в Индокитае).
В настоящее время любая развивающаяся страна хорошо понимает, что для успешного осуществления перехода к рыночной экономике, необходимо иметь капитал и средства для реализации планов развития хозяйства. Однако, надо отметить, что на начальном этапе индустриализации почти все развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой капитала из-за незначительного (или небольшого) внутреннего накопления, в то время как быстрый рост экономики может быть обеспечен лишь при наличии достойного капитала. Одним из наиболее эффективных выходов из этой ситуации являются иностранные инвестиции и финансовая помощь (в особенности гуманитарная помощь, в том числе официальная помощь http://migration.ucdavis.edu/mn/comments.php?id=822 0 4 0 развитию - ОДА) извне, а в этом отношении Вьетнам не составляет исключения.
Вьетнамское руководство осознает тот факт, что для развития экономики страны необходимо создать все условия для привлечения иностранных инвестиций и помощи, при этом особо важно воспользоваться безвозмездной помощью и долгосрочными кредитами с низким процентом, не забывая об экономической эффективности и способности страны погасить долги .Надо отметить, что в силу оказания гуманитарной помощи, ЕС сыграл и играет возрастающую роль во Вьетнаме благодаря координации деятельности Еврокомиссии и государств-членов ЕС (в особенности Франции, Германии и Дании, которые предоставляют Вьетнаму суммарно 49% гуманитарной помощи всего союза).
В 2002г. доля ЕС составила более 20%) полученной Вьетнамом иностранной помощи (которая равнялась примерно 1573 млн. евро), при этом доля займов и кредитов сократилась до 22% . Таким образом, ЕС стал крупнейшим международным кредитором, предоставляющим Вьетнаму безвозмездную помощь. В том же году были реализованы 331 млн. евро в проектах, спонсируемых ЕС во Вьетнаме, больше, чем реализованная ОДА Японии (315 млн.)".
В целом надо отметить, что Вьетнам получает в размере около 6% ВВП материальную помощь и кредиты от доноров (что составило около 26 млн. Американских долларов за период 1994-2004гг). Обязательство доноров по предоставлению Вьетнаму ОДА за это десятелетие возрастало с 1 млрд. до 3,7 млрд. долларов в год, в основном в виде консессионной ссуды от 3 главных кредиторов - Япония, Мировой банк и Азиаткий банк развития, при " UNDP: Overview of Official development assistance in Vietnam. - Report, 2002-2004. - с 122 этом существует большая разница между взятым обязательством и реализуемыми кредитами (40%). По итогам последних лет ЕС (при этом только 13 стран-членов союза участвуют в программе ОДА с Вьетнамом) занимает 3-е место по предоствлению Вьетнаму кредитов, и первое место по объему безвозмездной помощи43.
Важно напомнить, что, начиная с 1976г., ЕС начал осуществлять программу сотрудничества в финансовой, технической и экономической сферах с большинством развивающихся стран Азии. Финансовое и техническое сотрудничество предусматривает оказание помощи наиболее бедным регионам и народам, направляя средства преимущественно в развитие сельскохозяйственного сектора, обеспечение продовольственной безопасности, охрану окружающей среды (в особенности защиту лесов), борьбу с наркотиками, помощь народам, пострадавшим от природных бедствий, а также создание и совершенствование статуса правового государства.
Политико-экономическое значение развития экспорта вьетнамских товаров на рынок ЕС
После 11 лет проведения многократных переговоров с членами ВТО, 7 ноября 2006г. Вьетнам официально вступил в качестве 150-го члена в эту организацию, выполняя взятые обязательства по сближению страны к стандартам и требованиям ВТО и проведению необходимых реформ и преобразований в законодательстве, чтобы соответствовать принципам ВТО.
Вступление СРВ в ВТО имело своим результатом открытие для иностранного участия одиннадцати отраслей сферы услуг, в т.ч. страхового сектора, туризма, но что касается таких отраслей, как банковская сфера, телекоммуникации, сельюрити были сохранены ограничения.
В конечном докладе приемной комиссии ВТО о вступлении Вьетнама указывалось экономическое, законодательное и институционное состояние Вьетнама, включая взятые на себя обязательства Вьетнама проводить или продолжать реформы и преобразования, которые были предложены в процессе продвижения кандидатуры Вьетнама. Важно отметить следующие моменты:
Взятые на себя обязательства Вьетнама в отношении экпортных и импортных товаров зафиксированы в 560-страничном документе с указанием расписания для применения тарифов, пошлин, квот, размеры сельских субсидий, в некоторых случаях — поэтапный план выполнения112.
Для большинства сельских и несельских групп товаров, Вьетнам дал гарантию установить рамки на тарифы от 0 до 35%. Процесс сокращения тарифов продолжается до 2014г. индивидуально в отношении отдельных товаров.
Высокое рамочное значение пошлин отмечается относительно: алкогольных напитков, табачных изделий, растворимого кофе и связанных с ним продуктов, новых и бывших в употреблении двигателей и запчастей, и черепиц. Автомобили, бывшие в употреблении менее 5 лет, могут облагаться дополнительной пошлиной в пределах специфицированных лимитов. Надо отметить, что применяемые действительные тарифы могут быть ниже, чем эти рамочные тарифы. Вьетнам также обязуется не облагать завышенными пошлинами рапсовое масло и другие виды масел по сравнению с соевыми продуктами, что позволило бы этим продуктам конкурировать с соей.
Вьетнам оставляет за собой право устанавливать тарифы в определенном количестве иностранной валюты (доллары США) на тонну товаров вместо процентов от стоимости пока этот показатель не превышает обещанные рамки.
Некоторые товары будут облагаться квотными тарифами, то есть завышенные тарифы за партии с большим количеством, чем установленная квота, и сниженные тарифы в пределах квоты: яйца, табак, сахар и соль, что, по словам вьетнамской стороны, является основным источником доходов около 100 тысяч бедных крестьян в прибережных районах . Однако Вьетнам будет постепенно открывать квоты вплоть до их исчерпания в соответствии с согласованным расписанием.
В сельском хозяйстве Вьетнам обязуется не субсидировать экспорт. Однако страна может поддерживать своих фермеров на внутринациональном уровне с помощью различных мер, в том числе тех, которые непосредственно могут повлиять на цены или объем производимой продукции в количественном значении до 3961,5 биллионов вьетнамских донгов (примерно 246 млн. американских долларов), наряду с предоставленной развивающимся странам возможной поддержкой в размере до 10% стоимости
/view национальной сельской продукции"4. Вьетнам может, как и все другие члены ВТО, применить все меры, которые относятся к там называемой «зеленой корзине» (Эти меры должны отвечать следующим фундаментальным требованиям: не оказывать искажающего влияния на внешнюю торговлю, осуществляться за счет финансируемых из государственного бюджета правительственных программ, не предусматривать перераспределение средств потребителей, не предусматривать поддержание цен производителей).
Что касается акцизных сборов, надо отметить, что разные тарифы, которыми облагают алкогольные напитки привлекают особое внимание участников переговоров о вступлении Вьетнама. Вьетнам согласился упростить структуру налогообложения в течение 3 лет, путем применения единого тарифа в отношении различных видов пива и единого тарифа в отношении спирта с содержанием алкоголя от 20%. Таким образом, не останется дискриминации импортных видов пива с разными упаковками или спирта с повышенным содержанием алгоколя.
Действуют и дргуие экспортные ограничения: Вьетнам применяет контрольные меры в отношении некоторых экспортных товаров, в том числе риса и древесины ценных пород по причине защиты окружающей среды и предотвращения незаконной эксплуатации ресурсов. Некоторые члены приемной комиссии отмечали, что Вьетнам позволял только лицензированному бизнесу экспортировать. В дополнение, Вьетнам запрещал экспорт древесины ценных пород, сырого ротанга и различных полуфабрикатов и обработанных лесоматериалов "в целях защиты окружающей среды", и эти члены спросили, действительно ли Вьетнам мог подтверждать, что национальное производство этих пунктов было также http://w\v\v.vietnamizate\vav.ora/chuvcnmuc.php?chuvenmuc=07Q2&action=more&daterr050810140845 Некоторые представители государств-членов ВТО также отметили, что квотирование экспорта риса во Вьетнаме являлось противоречащим принципам ВТО, поскольку Статья XI GATT 1994 запрещает экспортные квоты, если не временное применение в целях предохранять или уменьшать критические недостатки продовольствия.
Представитель Вьетнама ответил, что импортно-экспортное лицензирующее требование было отменено в Постановлении Правительства № 57 / 1998 / ND-CP от 31 июля 1998. Список продуктов и товаров, подвергнутых запрещению на экспорт, по его мнению, соответствовал требованиям Статьи XX GATT 1994. Предприятие, желающее экспортировать продукт из запрещенного списка, представлял заявку, указывая оправдания для экспорта на рассмотрение соответствующему Министерству, или народному Комитету. Если эти учреждения признавали требование законно обоснованным, заявка направляется Премьер-министру для окончательного решения.
Для того, чтобы гарантировать национальную безопасность продовольственных продуктов, Вьетнам управлял экспортом риса установлением количественных объемов экспорта и распределения экспорта между так называемыми «экспортерами точки фокусировки». Однако перед вступлением, минимальные экспортные цены на рис и сырую нефть, служившие только в качестве цен управления, были отменены. При этом представитель Вьетнама отметил, что рис был признан жизненно важным продуктом для социально-экономической безопасности Вьетнама, и Вьетнам следовательно не намеревался устранять контроль над производством и торговлей рисом. Тем не менее, экспортные квоты на рис были устранены, и Вьетнам не применял любое экспортное ограничение в отношении экспорта риса в настоящее время.
Повышение роли конкурентов ЕС во внешней политике и торговле Вьетнама
Вступление Вьетнама в ВТО, как отмечено выше, положительно повлияло на отношения страны с внешними партнерами. ЕС является одним из самых активных партнеров в оказании Вьетнаму содействия в том, чтобы адаптироваться к новым условиям развития внешней торговли и национального хозяйства в целом.
Во время визита Председателя Еврокомиссии Хосе Мануэля Баррозо во Вьетнам в ноябре 2007г. (это был первый официальный визит Председателя Еврокомиссии во Вьетнам с момента установления дипломатических отношений в ноябре 1990г.), стороны договорились дальше укреплять двусторонние отношения посредством подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничества между Вьетном и ЕС, переговоры о котором интенсивно ведутся и стороны уже прошли четвертый раунд обсуждения Соглашения перед его подписанием по итогам последней встречи в Ханое в июле 2009г. Надо отметить, что в сотрудничестве в области развития, ЕС продолжает занимать лидирующее место в оказании помощи развитию Вьетнама, предоставив Вьетнаму 665.22 млн. евро ОДА (17.7% всего
Рост товарооборота и инвестиционного потока из стран ЕС продолжался, хотя с определенным замедлением, несмотря на всемирный экономический кризис. Вьетнам остается привлекательным местом для осуществления инвестиционных проектов, а также проектов сотрудничества в разных областях, от производства до услуг, в особенности туризм. В последние годы, Вьетнам постепенно восстановил связи с новыми членами ЕС — бысшими участниками мирового социалистического блока с СССР во главе. Надо отметить, что с политической точки зрения, эти страны играют более значимую роль для внешней политики Вьетнама, чем развитые члены ЕС, несмотря на еще скромные показатели торгово-экономического сотрудничества между ними и Вьетнамом. Дело в том, что Вьетнам продолжает придавать большее значение поддержанию связей с социалистическим блоком в этих странах, а также тех связей, которые возникли при социализме в них в советскую эру. Это мышление характерно не только для политического диалога, но и для тенденции развития торгово-экономического сотрудничества. Это выражается в составе участников проводимых мероприятий разных уровней в бывших социалистических странах (в том числе в России, где регулярно приглашаются ветераны войны и сторонники социализма как основная масса на главные события и мероприятия), в провозглашении новых целей сотрудничества на основании бывших принципов и связей, и в духе социализма. Эта ситуация постепенно, но медленно, корректируется, хотя надо обратить внимание на то, что это уже не актуально для настоящего времени, когда отношения и сотрудничества основываются на других принципах, а сам Вьетнам уже выбрал путь развития к созданию рыночной экономики. Отсюда и очевидна необходимость нового мышления, позволяющего расширить круг партнерства, привлечь большее количество лиц, заинтересованных в возможностях сотрудничества с Вьетнамом, а также облегчить развитие отношений во всех сферах.
Надо также отметить, что Вьетнам еще относится к развивающимся странам с незначительной политической ролью и влиянием на международной арене. Страна осознает этот факт, который влияет на ее поведение в международных отношениях. Даже после вступления в ВТО, достижения вьетнамского экспорта на рынок ЕС еще сильно зависят от тех привилегий и льгот, предоставленных союзом Вьетнаму как развивающейся стране третьего мира, и многие вьетнамские предприниматели не успевают адаптировать свою деятельность к новым условиям, когда конкуренция с другими экспортерами будет происходить на равных правах, где решающую роль играет не только цена, но и качество продукции, соответствующее жестким требованиям рынка ЕС. Здесь же надо отметить, что для вьетнамских экспортных товаров характерна ценовая политика в конкуренции, что часто приводит к применению антидемпинговых мер против вьетнамских экспортеров. Достаточно напомнить, что ЕС продлил для Вьетнама срока действий Генерализированной системы преференций до конца 2008г. в отношении всех товаров из Вьетнама, в том числе обуви.
Однако обувь из Вьетнама и Китая подлежит обложению демпинговой пошлиной в размере 10% для Вьетнама141 в связи с обвинением союза в том, что импортная обувь из этих стран продается на рынке ЕС по более низкой цене, чем на их внутреннем рынке в результате государственной поддержки экспортеров обуви. Таким образом, необходимо разработать и совершенствовать механизм управления внешенэкономического сотрудничества между Вьетнамом и странами ЕС, предусматривая оказание экспортерам консультативную помощь для понимания рынка и условий участия в нем, а также координацию деятельности сторон, и согласование деятельности самих экспортеров конкретных групп товаров.
Стоит напомнить, что ЕС в своих программах оказания содействия и помощи развитию Вьетнама уделяет внимание этому кругу вопросов, включив в многолетние показательные программы раздел по поддержанию торгово-экономических связей сторон. Торговля и ее значение отмечаются как один из приоритетов сотрудничества ЕС с внешними партнерами в сфере развития. Содействие и поддержка ЕС в переговорах, консультации... являются необходимым для включения Вьетнама в интеграционные процессы на региональном и мировом уровнях, в том числе в связи с перспективным созданием Зоны свободной торговли между ЕС и странами АСЕАН с участием Вьетнама. Тем более как экспортер сельских и промышленных товаров, Вьетнам нуждается в самосовершенствовании в целях адаптироваться к здоровоохранительным, гигиеничным, экологическим требованиям, чтобы укрепить и расширить свой доступ к рынку ЕС. По показательной программе 2007-2010гг. содействие ЕС в области торговли заключается в четырех главных направлениях142
