Введение к работе
Актуальность исследования. В деле обновления нашего общества, укрепления общественной нравственности,обеспечения здоровья населения,профилактики преступлений важным направлением является преодоление пьянства,алкоголизма и наркомании.
Чтобы убедиться в этом,достаточно рассмотреть криминологический аспект данной проблемы.
Значительное число преступлений совершается нн почве пьянства и наркомании,причем имеет место тенденция их увеличения. Сегодня почти каждому пятому осужденному применяется принудительное лечение от этих заболеваний.
Треть преступников совершает преступления в состоянии алкогольного опьянения.В целом по странам Содружества в пьяном виде в прошлом году совершили преступления более полумиллиона человек,что на 20 больше,чем sa 1991 год.Такая обстановка вполне обоснованно вызывает беспокойство у общественности, требующего принятия государственными,в первую очередь, правоохранительными органами действенных мер по предупреждению разного рода негативных явлений,включая преступность, алкоголизм и наркоманию.Разработка и реализация таких мер, очевидно.должны осуществляться на научной основе,базироваться на результатах специальных исследований,которые позволят лучше осветить вопросы совершенствования системы лечения (в том числе и принудительного) и трудового перевоспитания больных алкоголизмом и наркоманией.
К настоящему времени теоретической разработке вопросов борьбы с алкоголизмом и наркоманией посвятили свои работы многие ученые-юристы и авторы-(Г.В.Антонов-Романовский, В.М.Алиев,Э. А. Бабаян, Д.Н.Бахрах,Б.С.Бейсенов,И.И.Веремеенко, В.П.Волков,Б.И.Гарбуэ,А.А.Габиани,Ш.Н.Галиулин,М.Х.Гоноподьс-CTB.B.H.ropoetjOB.A.HjTpraiKO, Н.М.Дорогих,В.В.Дунаевский, Г.Г.Заиграев,И.В.Каретников,А.Л.Клюшниченко,В.Г.Козюля, И.Я.Копыт,Л.Г.Крахмальник.Н.А.Метляев.Н.А.Мирошниченко, А.С.Ыихлин,А.А.Музыка,В.К.Огнев,С.Н.Поноиарев,Л.П.Попов, Н. А.Павлов, А.Г. Пархоменко, Л.М.Розин.М. И. Рябов, В. А.Сафаров, В.Д.Стяжкин,Ю.М.Ткачевский,С.И.Улицкий,И.Г.Ураков;Н.И.Черчи-^нец.Г.М.Энтин.Н.Г.Яковлев.Т.М.Явчуновская и др.>,благодаря которым в специальной литературе нашли отражение аспекты данной проблемы.
Вместе с тем остаются до сих пор неизученными опыт ряда эарубеяных стран по правовому регулированию этого вида государственной деятельности,не разработана четкая система нормативных актов,регламентирующих деятельность ОВД,Минздрава в целом и отдельных подразделений по принудительному лечению хронических алкоголиков и наркоманов.
Отсутствие же глубоких теоретических исследований в этой сфере отрицательно сказывается на организации лечебнс воспитательной и социально-реабилитационной работы с лечащимися в ЛТП.
Действующие нормативные акты,регламентирующие лечение
хронических алкоголиков,не образуют еще целостного правовоп
института. —
- t» -
Сказанное определило выбор в качестве диссертационного исследования принудительное лечение хронических алкоголиков в JTTIl и правовые вопросы освобождения.
Актуальность указанных проблем обуславливается их теоретической неразработанностью и практической значимостью для дальнейшего совершенствования и подготовки принятия Закона о принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом или наркоманией. Успешное решение этих вопросов приобретает особую остроту в связи с задачей по осуществлению крупной правовой реформы,направленной на радикальное, улучшение работы всех органов,которые обяааны укреплять законность,защищать демократические принципы государственной жизни,права и свободы граждан.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование необходимости и возможности принудительного лечения хронических алкоголиков и наркоманов в лечебно-трудовом профилактории.
Целью исследования также является разработка системы мер по подготовке к освобождению лечащихся из ЛТП,их бытовому и трудовому устройству.
Достижение этой цели связано с решением следующих задач:
познание закономерностей и конструирование эффективных социальных и правовых механизмов,обеспечивающих эффективность деятельности лечебно-трудовых профилакториев;
анализ,ориентированный на удовлетворение объективных потребностей общества в оказании наркологической помощи населению;
выработка практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства,связанных с подготовкой,освобождением,бытовым и трудовым устройством хронических алкоголиков и наркоманов;
разработка Республиканского Закона о принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом или наркоманией
и социальной адаптации граждан,отбывших уголовные наказания, а также лиц,утративших социально полезные связи.
Методологические основы и методика исследования, доотоверность результатов._ Теоретическая и методологическая база исследования основывается на современных научных методах изучения явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, конкретно-социологическом подходе к освещению общественных явлений,связи теории с практикой.Формулируя научные обобщения и практические рекомендации,диссертант опирался на основополагающие труды обществоведов СНГ. Диссертация написана на основе обобщений и анализа законодательных источников бывшего Союза,ведомственных нордативных актов,опыта правового регулирования лечения хронических алкоголиков в зарубекных странах,непосредственного изучения практической деятельности ЛТП Республики Узбекистан. В основу теоретических и практических выводов диссертации положено изучение и обобщение материалов прнктики,собранных автором в Республике Узбекистан.
По теме диссертации разработан' ряд анкет и проведено социологическое исследование 645 лечащихся в ЛТП Узбекистана.
- У -
Изучено свыше 20 видов оперативных материалов органов внутренних дел (планов,отчетов,рапортов,справоки т.п.), а также статистические данные по исследуемой проблеме.
Использованы при всем этом методы теорий управления и
социальной психологии.криминологии и исправительно-трудового
права,методы сравнительного исследования,анкетирования,
наблюдения.
Автор принял активное участие в разработке проекта Закона "0 принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом или наркоманией".
При работе над диссертацией автор широко использовал работы известных ученых,посвященные исследованиям проблем исправительно-трудового,уголовного,административного права, криминологии,профилактики преступлений,социального и государственного управления.
Соискателем использованы труды и зарубежных ученых в области права,медицины,профилактики преступлений, психологии,статистики,а также личный опыт работы автора_в практических органах Республики Узбекистан,изучен положительный опыт МВД.Минздрава Республики Узбекистан.Все это способствовало достоверности и обоснованности результатов проведенного исследования.
Научная новизна диссертации. Настоящая диссертация является первым в Узбекистане комплексным исследованием на материалах Республики правовых и организационных проблем принудительного лечения хронических алкоголиков в лечебно-трудовом профилактории,их социальной реабилитации и ресоциа-лиэации.в ходе которого предпринята попытка сформулировать f
(. - 8-
и обосновать соответствущую концептуальную модель. Автор принимал . активное участие в работе ЛТП в условиях'эксперимента в составе бывшего Союза в 1988-1990гг. Результаты эксперимента обойдены и проанализированы в диссертации.
Исследование организации системы правовых мер института принудительного лечения хронических алкоголиков и наркоманов позволило определить понятие, сущность, задачи и формы этой важной управленческой функции, а также установить основные направления ее совершенствования.
В диссертации впервые разработаны о обоснованы меры, направленные на повышение эффективности организационной и воспитательной работы с хроническими алкоголиками и наркоманами, критерии оценки результатов лечения, по подготовке и освобождению их из ЛТП. На основе этого предложены целевые научно-практические рекомендации по решению актуальных проблем совершенствования принудительного лечения хронических алкоголиков в ЛТП, их социальной реабилитации, улучшения правового регулирования, построения соответствующей системы правовых мер.
Основные положения, вшосимые на защиту.
1. Институт принудительного лечения хронических алкоголиков
в ЛТП имеет сложную правовую природу, заключающуюся в том, что он представляет собой меру административно-медицинского воздействия.
-
Совершенствование, на базе проведенного эксперимента, критериев оценки результатов лечебного и иного воздействия на хронических алкоголиков с учетом их поведения в ЛТП, отношение к труду, к семье, установки на трезвый образ гизни.
-
Использование разработанных критериев для решения вопроса о досрочном освобоздении лечащегося из ЛТП, освобождении по исте-
- 9 — ении срока, либо продление срока пребывания.
-
Расширение оснований сокращения срока лечения больных хро-ическим алкоголизмом путем предоставления такой возможности ли-ам, повторно поступившим в ЛТП.
-
На основании проведенного эксперимента предлагается усо-ершенствовать структуру лечебно-трудовых профилакториев, введя место отрядов, укрупненные лечебно-воспитательные отделения с овышением роли в них медицинского персонала.
Теоретическое и практическое значение исследования. зучение системы правовых норм института принудительного лече-ия хронических алкоголиков и наркоманов, анализ практического пыта соответствущей деятельности, исследование организации той работы лечебно-трудовыми профилакториями, обработка ре-ультатов конкретных социологических исследований позволили иссертанту сделать ряд выводов и обобщений. Они могут найти рименение в теории и практике борьбы с алкоголизмом и нар-оманией» организационно-воспитательной и социально-реабили-ационной работе с лечащимися в ЛТП.
Ряд теоретических положений, вытекащих из исследования касапцихся проблем деятельности лечебно-трудовых профилак-ориев, может быть полезным при разработке и обосновании поло-ений по совершенствованию системы правовых мер принудительного ечения хронических алкоголиков и наркоманов.
-10-(
Научно-практическая значимость диссертации определяется тем,что получешке в ходе проведенного исследования результаты и сформулированные на их основе вывода могут послужить основой для дальнейших научных исследований по данной проблеме,совершенствованию соответствующих норм законодательства и практики его применения.По мнению автора, несмотря на то,что эмпирический материал был собран применительно к Узбекистану,ряд предложений можно с успехом использовать для улучшения учебного процесса в юридических вузах и деятельности ЛГП других стран СНГ.
Научно-практическая значимость диссертационного исследования определяется в целом врзмокностью использования ее результатов при рошений задач борьбы с алкоголизмом и наркоманией в условиях последовательной демократизации общее создания правового государства и проведения радикальной социально-экономической реформы.
Апробация и практическая реализация результатов исследования. Результаты исследования использованы в процесс разработки Закона Республкхи Узбекистан "О принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом или наркоманией". Они также использовались в четырех публикациях автора. Результаты исследования докладывались на ряде научно-практических мех?!ународішх конференций и конференции бывшего Союза "Концепция социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов,направляемых на принудительное лечение".Рязань.ВЫ ЫВД.апредь 1990г. _ .
еждународная конференция:"Тюремная реформа в странах
нвшего тоталиториэма".Петрово-Дальнее (Московская область),
ябрь 1992г.
еждународная конференция:"Реформа уголовно-исполнительной
истемы".Алмати,май 3993г.
азработки автора используются в учебном процессе Высшей
колы МВД Республики Узбекистан.
Структура диссертации.Работа состоит из введения, рех глав и заключения,списка использованной литературы.
