Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества, когда происходят существенные изменения в экономике и социальной сфере, особое значение приобрела проблема увеличения объемов и повышения качества оказываемых населению услуг Одно из ведущих мест
автотранспортных услуг
В современных условиях автомобильным транспортом перевозится свыше 80% всех грузов, и большая ч<иль населения страны ежедневно пользуется общественным транспортом Таким образом, преступления, совершаемые в сфере оказания автотранспортных услуг, затрагивают интересы всего общества В данной сфере услуг совершается большое количество преступных посягательств, нарушающих разнопорядковые объекты уголовно-правовой охраны Наибольшим удельным весом (более 50%) в структуре рассматриваемой преступности обладают корыстно-насильственные преступления, степень общественной опасности которых крайне высока Совершение данных видов преступлений имеет место не только в отношении водителей (экспедиторов, сопровождающих грузы) автотранспорта, но и в отношении граждан, пользующихся услугами в
UiJi^l (JUIIVHUIJI. 11UI1 VUfWpw 1VUU1UV J lUi U 1JIJVV1 (114W1L1 U VU/VpV V/i\tl-JlA<.»J.I,/A
автотранспортных услуг образована такими преступлениями, как кража, мошенничество, угон и незаконное предпринимательство Следует отметить, что значительна» часть услуг в автотранспортной сфере оказывается нелегально и именно при оказании таких услуг больше всего совершается преступлений В этой связи, проблема распространения незаконного предпринимательства для сферы оказания автотранспортных услуг является наиболее острой
Динамика преступности, продуцируемой в сфере оказания автотранспортных услуг, характеризуется относительной стабильностью, при незначительных котебаниях Данная тенденция требует от органов государственной власти решительных действий, направленных на нейтрализацию факторов, детерминирующих указанную преступность
Этим, на взгляд диссертанта, и объясняется необходимость и важность научного анализа проблемы борьбы с преступностью, продуцируемой в сфере оказания автотранспортных услуг Предупреждение данных
данной проблемы При этом меры, направленные на противодействие названным преступлениям, нельзя сводить к мерам сугубо репрессивного характера Комплекс таких мер должен включать в себя широкий перечень нерепрессивных мероприятий, осуществляемых на всех уровнях криминологического предупреждения
Отдельные вопросы противодействия преступлениям, совершаемым в сфере оказания автотранспортных услуг, рассматривались такими авторами, как Д И Аминов, Б В Волжен^ин, Л Д Гаухман, В М Егоршин, С А Елисеев, А П Жеребцов, С С Коровинских, Г О Кошаева, И Н Кувыкин, Н А Лопашенко, А В Нсгодчснко, В И Тюнин, Т И Устинова, И В Шишко, Л А Чашина, П С Яни, Б В Яцеленко и др
В исследованиях перечисленных авторов имеются важные теоретические и Практические выводы вносящие существенный вклал в изучение преступлений, образующих рассматриваемую преступность Вместе с тем, не все вопросы рассматриваемой проблемы (в силу ее сложности и неоднозначности) получили в них достаточное освещение
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования явились сложившиеся в современной России общественные отношения, обеспечивающие охрану сферы оказания автотранспортных услуг от преступных посягательств
Предмет исследования составляют отдельные стороны названного
5 объекта, подлежащие изучению К ним относятся уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере оказания автотранспортных услуг
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение потенциала криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере оказания автотранспортных ус туг, а также разработка предложений по
ЇЬ.Х на предурреж,
данных преступлении и совершенствование норм уголовного законодательства
Указанная цель диссертационного исследования обусловила постановку и попытку решить следующие задачи
- анализ современной криминогенной ситуации, связанной с совершением преступлений в сфере оказания автотранспортных у слуг,
- выявление криминогенных факторов, способствующих воспроизводству и росту числа преступлений, совершаемых в сфере оказания автотранспортных услуг,
- изучение личности субъектов, совершающих преступления в сфере
оказания автотранспортных услуг, и личности жертв таких преступлении,
- изучение общетеоретических проблем предупреждения преступлений,
- иесдедование комплекса мер, направленных на предупреждение
разработка рекомендаций его совершенствованию,
- формулирование рекомендаций по изменению и дополнению норм
действующего уголовного законодательства, предусматривающих
ответственность за преступления, совершающиеся в сфере оказания
автотранспортных услуг
Методология и методика исследования. Методологическую основу
диссертационного исследования составил всеобщий диалектический метод
познания общественных процессов и социально-правовых явлений
б В качестве частнонаучных методов применялись
формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе признаков, составляющих содержание преступности, продуцируемой в сфере оказания автотранспортных услуг,
конкретно-социологический метод, применявшийся при анкетировании и опросе сотрудников органов внутренних дел, непосредственно связанных в своей профессиональной деятельности с выявлением изучаемых преступлении к расследованием уголовных дел, Tdioice рчоогіїтіков автотранспортной сферы
Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство Российской Федерации и законодательство об административных правонарушениях, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное монографическое исследование криминологической характеристики преступлений, совершаемых в сфере оказания автотранспортных услуг и мер их предупреждения
Исследование автора позволило представить сведения о структуре и
динамике преступности, продуцируемой в сфере оказания автотранспортных
услуг, определить ее детерминанты, изучить личность субъектов данных
преступлении и их жертв /-^втором предложены рекомендации по
совершенствованию комплекса мер, направленных на предупреждение
преступлений, совершаемых в сфере оказания автотранспортных услуг
Осуществлен анализ вопросов квалификации преступлений, образующих
исследуемую преступность, разработаны предложения по
совершенствованию некоторых уголовно-правовых норм
Основные положения, рекомендации и предложения, разработанные в диссертации, будут способствовать расширению и уточнению знаний по криминологии и уголовному праву
7 Более детально новизна сформулированных соискателем выводов и рекомендаций отражена в положениях, выносимых на защиту На защиту выносятся следующие основные положения:
1 Структура преступности, продуцируемой в сфере оказания
автотранспортных услуг, образована тремя основными группами
преступлений
Л Преступления претив личности
преступления против жизни и здоровья,
преступления против половой свободы Б Преступления в сфере экономики
преступления против собственности,
преступления в сфере экономической деятельности В Преступления против государственной власти
преступления против порядка управления
Наибольший удельный вес в структуре исследчемой преступности составляют преступления против собственности в виде разбойных нападении (примерно 29%), грабежей (примерно 26%) и краж (примерно 19%)
Преступления, совершаемые в сфере оказания автотранспортных услуг, характеризуются высоким уровнем латентности Наибольшей латентностью оитадают преступления в виде присвоения и растраты (примерный коэффициент латентности 1 50), мошенничества, вымогательства (1 30), кражи (1 20), незаконного предпринимательства и подделки официальных документов Установить примерный коэффициент латентности для последних двух преступлений не представляется возможным, так как они практически вообще не подвергаются регистрации
Анализ факторов, детерминирующих преступность, продуцируемую в сфере оказания автотранспортных услуг, дает основание утверждать, что такие факторы не отличаются от факторов, детерминирующих корыстную,
8 корыстно-насильственную преступность и преступность в сфере экономической деятельности Однако, особое место в системе предупреждения преступлений, совершаемых в исследуемой сфере, должна занимать деятельность государственных органов, контролирующих соблюдение установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности, так как большинство рассматриваемых преступлений совершается при оказании (попытке воспользоваться) нелегальных
4 От преступлений против собственности, совершаемых в сфере оказания
автотранспортных услуг, чаще всего страдают мужчины зрелого возраста,
которые являются водителями по профессии или владельцами транспортных
средств В то же время корыстно-насильственные преступления, совершаемые
водителями, оказывающими таксомоторные услуги, исключительно
направлены на женщин и подростков, так как данная категория тиц не может
оказать активного сопротивления
Нравственно-психологические признаки и социальный статус потерпевшего влияют на его виктимизацию незначительно Повышенная виктимность данных лиц в большинсгве случаев обусловлена их профессиональными функциями и конкретным поведением, которое нередко бывает провокационным
5 Анализ уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере
оказания автотранспортных услуг, и опу^ликопанной судєикои практики
свидетельствует о том, что наибольшее число ошибок в квалификации
рассматриваемых преступлений связаны с разграничением разбоя от иных
видов корыстно-насильственных преступлений
В этой связи в современных работах разных авторов высказывается предложение о необходимости изменения диспозиции ч 1 ст 162 УК РФ, исключив из понятия разбоя признак «нападения» Таким образом, под разбоем предлагается понимать хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия опасного для жизни и здоровья
9 Автор диссертации данное предложение критикует, так как исключение из понятия разбоя признака «нападение» повлечет за собой перевод данного состава преступления из усеченного вида в материальный вид По мнению соискателя, разбой характеризуется высокой степенью общественной опасности, и законодатель обоснованно сформулировал состав данного преступления по типу усеченного, отодвинув тем самым момент его окончания на более раннюю стадию
предпринимательства в сфере оказания автотранспортных услуг (как и в других сферах экономики) и сложностью доказывания факта причинения данным деянием крупного ущерба ита извлечения дохода в крупном размере, диссертант предлагает установить в отношении незаконного предпринимательства административную пргюдицию В эюй связи действующую ст 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) предлагается дополнить новой частью следующего содержания
Осуществление предприниматечъской деятельности без регистрации или с нарушением правіш регистрации, а равно представление е орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержаїцих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения {лицензии) в случаях, когда такое разрешение Ґпі/іі>нчі!я) обязс,*чєпьііа плі1 с нарушением лицензионных тоебосаиий и. условий, если виновное лицо ранее дважды привлекалось к административной ответственности за указанные деяния, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей іти в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяі\ев, либо обязательными работами на срок от ста двадцаупи до ста восьмидесяти часов
Теоретическая к практическая значимость исследования определяется необходимостью развития теоретических основ
10 предупреждения преступлений, совершаемых в сфере оказания автотранспортных услуг, и разработке рекомендаций по правильной квалификации данных преступлений Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы
в деятельности по совершенствованию уголовного законодательства, в частности при разработке проектов законов о внесении изменений и дополнений в нормы действующего УК РФ,
при разраооткс нормативно-правовых актов министерств и ведомств Российской Федепзции,
в деятельности правоприменительных органов, реализующих нормы уголовного закона (органы внутренних дел, прокуратуры, суды общей юрисдикции, мировые судьи),
в преподавании уголовного права в юридических вузах и учебных заведениях системы МВД России, а также на курсах понышения квалификации работников следственных аппаратов и дознавателей органов внутренних дел, сотрудников оперативных аппаратов,
в подготовке лекций, учебных пособий и методических рекомендаций по вопросам криминологии и уголовного права, связанным с проблемами борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере оказания автотранспортных услуг,
- в научно-исследовательской работе при проведении дельнейшей
разраоотки проолем уголовно-правовой теории и практики применения
уголовного закона, в частности проблем квалификации отдельных составов
преступлений,
в предупреждении преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются использованием научной методологии и методики исследования, репрезентативностью эмпирического материала и комплексным характером проведенного исследования
В соответствии с целями исследования опрошено 116 сотрудников органов внутренних дел г Москвы и Московской области и 105 работников автотранспортной сферы, изучено 277 уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений в сфере оказания автотранспортных услуг
Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы, предложения и рекомендации получили апробацию в правоприменительной практике, а также при участии автора в
Академией экономической безопасности МВД РФ и в марте 2007 года -Московским институтом права
Предложения и теоретические выводы, полученные в результате диссертационного исследования, нашли отражение в трех публикациях общим объемом 3,25 п л
