Введение к работе
Актуальность темы исследования. Рынок недвижимости является одним из важнейших сегментов современной экономики, оказывающим влияние не только на экономическое, но и на социальное развитие государства Отечественный рынок недвижимости достиг высокого уровня развития и сохранил патетические показатели даже в период мирового финансового кризиса На рынке недвижимости заключаются всевозможные виды сделок, а оборот денежных средств в этом сегменте экономики уже давно исчисляется многомиллиардными суммами Однако отмечаемое в последние годы внедрение на рынке недвижимости перспективных правил и условий осуществления сделок, повышение уровня общей культуры договорішх отношений и развитие здоровой коїпсуренции сопровождается ростом количества преступных деяний Преступность на рынке недвижимости развивается не менее быстрыми темпами, чем сам рынок При этом негативной трансформации подвергаются не только количественные, но и качественные показатели отмеченного вида преступности
Структура преступности, продуцируемой на рынке недвижимости, включает п себя широкий круг преступлений, которые посягают на разные объекты уголовно-правовой охраны Наряду с преступлениями в сфере экономической деятельности и преступлениями против собственности здесь совершается большое число преступлений против жизни и здоровья Причем жертвами данных преступлений становятся как собственники объектов недвижимости, так и граждане, пытающиеся их приобрести или арендовать Характер преступности рынка недвижимости определяется преступлениями против собственности - мошеншгчеством, присвоением, растратой и вымогательством Удельный вес этих преступлений в структуре рассматриваемой преступности составляет более 70%. При этом на начальном этапе развития рынка недвижимости вымогательство доминировало над мошенничеством, а на последующих этапах доминирующее место заняло мошенничество Современный рынок недвижимости находится на втором месте после кредитно-финансовой сферы
4 по темпам роста и количеству преступлений, совершаемых путем обмана или злоупотреблеїшя доверием По мнению разных экспертов, отдельные виды сделок с недвижимостью в каждом пятом случае носят мошеннический характер, например, продажа жилья или земельных участков по доверенности
Результаты различных исследований, посвященных проблеме преступности в сфере рынка недвижимости, свидетельствуют о том, что отмеченные преступления совершаются не только со стороны лиц, пытающихся приобрести или продать недвижимость, но и со стороны профессиональных участников рынка (риэлторов), муниципальных и государственных служащих, в том числе сотрудников правоохранительных органов
Наиболее криминализированной сферой рынка недвижимости является жилищная сфера Названая сфера по сравнению с другими сферами этого же рынка характеризуется наибольшей развитостью Сделки с жильем существенно преобладают над другами сделками с недвижимостью Такому положению дел способствует то, что жилье многими гражданами рассматривается как объект инвестиционных вложений В период мирового финансового кризиса данная тенденция на отечественном рынке может измениться, но пока в собственности большого числа граждан находится огромное количество квартир, которые в ближайшее время будут продаваться, можно ожидать в отношении них всплеска мошенничеств
Общее количество преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, в последнее время увеличивается Причем увеличение происходит за счет преступлений экономической направленности, число же насильственных преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, остается стабильным Несмотря на высокий уровень латентности отмеченных преступлений только за 10 месяцев 2008г на рассматриваемом рынке было зарегистрировано 9997 преступлений экономической направлешюсти, что на 15,4% больше чем за аналогичный период предыдущего года Ущерб от этих преступлений составил почти 8 млрд рублей
В то же время, количество выявленных лиц, совершивших указанные преступления, всего 3477 человек, а сумма имущества, на которое наложен
5 арест, не превысила 5 млрд рублей Наличие большой разницы между отмеченными числами свидетельствует о недостаточно эффективной борьбе с преступлениями, совершаемыми на рынке недвижимости, так как значительная часть этих преступлении остается нераскрытыми, а объем арестованного имущества не позвотяет возместить причиненный потерпевшим ущерб от этих преступлений
Таким образом, проведение криминологического исследования проблем предупреждения преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, является необходимым и своевременным
Степень научной разработанности. Проблемы предупреждения преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, частично рассматривались в работах таких авторов, как- В.В Алешин, Д И Аминов, С Ю Арзуманов, П Н Баранов, И М Габитов, Л Д Гаухман, В И Гладких, М А Гонов, А.Н Калинин, Н Ф Кузнецова, Б М Леонтьев, Н А Лопашенко, И Г Маландин, В К Митрохин, П.Т Некипелов, С И Поповов, Ю В Ретунский, Г К. Синилов, К А Телегин, Р Н Шумов и др
В работах перечисленных авторов имеются важные теоретические и практические выводы, вносящие существенный вклад в криминологическое изучение преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, и системы мер их предупреждения, но дальнейшее изучение данной темы не потеряло своей актуальности Преступность, продуцируемая на рынке недвижимости, как любой другой вид преступности, характеризуется изменчивостью. В этой связи она требует постоянного криминологического наблюдения Помимо этого вокруг проблемы предупреждения преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, в юридической литературе ведется масса дискуссий, которые требуют научного анализа
В связи с указанным, автором проведено комплексное исследование, имеющее в своей основе изучение криминологической характеристики преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, и выработку системы мер их предупреждения
Названными обстоятельствами и обусловлена актуальность избранной темы диссертационного исследования
6 Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений в сфере рынка недвижимости.
Предмет исследования составляют элементы криминологической характеристики преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, и закономерности применения мер их предупреждения
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель настоящей работы заключается в получении новых криминологических сведений о сущности преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, и в разработке предложений по совершенствованию системы их предупреждения
Указанная цель диссертационного исследования обуславливаеі постановку и решение следующих задач:
- изучение рынка недвижимости как сферы экономической
деятельности и объекта уголовно-правовой охраны,
- установление этапов развития отечественного рынка недвижимости,
- исследование криминогенной ситуации, протекавшей на рынке
недвижимости в разные периоды его развития,
- анализ количественных и качественных показателей преступности,
продуцируемой на рынке недвижимости,
выявление криминогенных факторов, способствующих воспроизводству и росту числа преступлений, совершаемых на рынке недвижимости;
теоретическое обоснование общего (социального) и специального (криминолопіческого) предупреждения преступлений, совершаемых па рынке недвижимости,
изучение правовой природы преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, как основы их предупреждения,
разработка рекомендаций по совершенствованию системы мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых на рынке недвижимости
Методическая база и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений (анализ, синтез, системно-структурный и др) В основу конкретной методики положены принципы исторического и логического в познании, систематического подхода и систематического анализа
Основу исследования составили разработки отечественных ученых-юристов, касающиеся проблем предупреждения преступлений, совершаемых на рынке недвігжимости
В качестве частнонаучных методов применялись формально-логический анализ понятийного аппарата изучаемой преступной деятельности и ее криминологической характеристики, статистический анализ данных о состоянии и тенденции пресгупности, продуцируемой на рынке недвижимости, конкретно-социологический метод, применяемый при анкетировании и опросе работников риэлторских компаний и сотрудников правоохранительных органов
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Законы Российской Федерации, направленные на обеспечение осуществления сделок с недвижимостью, а также ряд иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения, связанные с осуществлением сделок с объектами недвижимости
Научпая новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное монографическое исследование криминологической характеристики преступлений, совершаемых на рынке недвижимости и системы мер ігх предупреждения Диссертантом проанализированы основные криминологические показатели данных преступлений, выявлены особенности их криминологической природы и детерминации В диссертации представлен криминологический портрет престугашка, совершающего преступления на рынке недвижимости, и описана личностная характеристика их жертв
8 Проведенные в рамках диссертационной работы исследования позволили разработать рекомендации по совершенствованию существующего комплекса мер, направленных на предупреждение преступлении, совершаемых на рынке недвижимости, которые включают в себя предложения по дополнению действующего законодательства
Более конкретно новизна сформулированных выводов и рекомендаций отражена в положениях, выносимых на защиту Положения, выносимые на защиту:
1. Рынок недвижимости является одной из наиболее криминализированных сфер отечественной экономики, преступность которого развивается пропорционально развитию самого рынка Одновременно с увеличением числа сделок и бурным развитием всех сегментов рынка недвижимости, в течение последних восьми лет на нем происходит рост преступности, с ежегодным увеличением темпа прироста, показатель которого уже достиг 15% в год Показатель всего роста преступности за эти году превысил 50% Наибольшее влияние на тенденцию роста рассматриваемой преступности оказали социальные, экономические и организационно-правовые факторы развития рынка недвижимости В этой связи, в комплексе мер предупреждения данных преступлений на первый план следует выдвигать меры общесоциалыюго характера
2 Меры по предупреждению преступности на рынке недвижимости должны включать в себя ежегодный криминологический мониторинг ее характера, который подвержен постоянной трансформации На начальном этапе развития рынка недвижимости в структуре его преступности преобладали корыстно-насильственные преступления, сопровождаемые похищением граждан и незаконным лишением их свободы, которые нередко заканчивались причинением к потерпевшим различного вреда здоровью или лишением их жизни После принятия государством ряда организационных мер, связанных с изменением правил снятия с учета граждан по месту жительства и правил регистрации сделок с недвижимым имуществом, насильственные преступления стали сокращаться. Характер современной преступности рынка недвижимости определяется группой ненасильственных
преступлений против собственности, в числе которых преобладают мошенничества, присвоения и растраты чужого имущества. Удельный вес преступлений против собственности пока превышает 70%, но существует тенденция его сокращения за счет преступлений в сфере экономической деятельности и преступлений против интересов службы в органах государственной власти и местного самоуправления
3 Лица, пытающиеся приобрести или арендовать недвижимость,
подвержены большему криминальному риску, чем остальные участники
современного рынка недвижимости, так как около 70% всех хищений,
совершаемых на нем, ориентировано на завладеігае денежными средствами
потерпевших Таким образом, совершенствование механизмов передачи
денег по сделкам с недвижимостью должно быть признано одним из
приоритетных направлений предупреждения преступлений па рынке
недвижимости
4 Анализ территориальной распространенности преступности
свидетельствует о том, что в число субъектов РФ, в которых преступления на
рынке недвижимости совершаются наиболее часто, входят субъекты,
характеризующиеся высокой стоимостью объектов недвижимости и
ажиотажным спросом на них - г. Москва и Московская область, г Санкт-
Петербург, Республика Башкортостан, Челябинская область, Свердловская
область, Нижегородская область и др В условиях мирового финансового
кризиса спада рассматриваемого вида преступности в этих субъектах РФ не
произойдет, так как из-за начала снижения цен на объекты недвижимости на
их рынках случится всплеск предложений за счет инвестиционных квартир и
земельных участков
5. Цена преступности, продуцируемой на рынке недвижимости, не может измеряться только материальным ущербом, который в настоящее время близок к размеру 10 млрд. рублей в год Последствия данной преступности затрагивают все сферы жизнедеятельности современного общества и в первую очередь отрицательно сказывают на его криминологической безопасности.
6 В числе преступников, совершающих противоправные деяния на современном рынке недвижимости, увеличивается число его
10 профессиональных участников, что ранее было не характерным для данного вида преступности К преступлениям в основном были причастны частные маклеры, а не работники легально действующих риэлторских компаний и других юридических лиц В настоящее же время удельный вес риэлторов среди преступников достиг показателя 20%, а среди официально зарегистрированных предпринимателей 15% Организационно-правовые формы юридического лица и статус индивидуального предпринимателя часто используется для облегчения совершения мошенничеств при операциях с недвижимостью
7 Действующее уголовное законодательство целесообразно дополнить статьей, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом без цели хищения Редакция данной статьи может быть изложена в следующем виде
Ст. 165.1 Неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом
1 Неправомерное завладение чужим недвижимым имущее гвом без
признаков хищения, -
наказывается штрафом в размере до ста пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет
2 То же деяние, совершенное
а) группой лиц по предварительному сговору,
б) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо
угрозой применения такого насилия, -
наказывается штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет
3 Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равпо организованной группой, -
наказываются лишением свободы от шести до двенадцати лет.
Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные
а) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с
угрозой применения такого насилия,
б) повлекшие за собой тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет
Теоретическая и практическая значимость исследования
определяется необходимостью развития теоретических основ криминологии, объясняющих причины и условия, которые способствуют совершешпо преступлений, совершаемых на рынке недвижимости, а также выработке рекомендаций по правильной квалификации отдельных преступных деяний Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы.
в деятельности органов государственной власти по совершенствованию стратегии противодействия современной преступности в сфере экономики;
при разработке нормативно-правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации,
в деятельности органов государственной власти по совершенствованию норм уголовного законодательства и других правовых актов;
в деятельности правоприменительных органов, реализующих нормы уголовного закона (органы внутренних дел, прокуратуры, федералыгой службы безопасности, суды общей юрисдикции),
в преподавании криминологии и уголовного права в юридических вузах, а также на курсах повышения квалнфикащіи работников правоохранительных органов,
в подготовке лекішй, учебных пособий и методических рекомендаций по вопросам криминологии и уголовного права, связанным с проблемаші
12 противодействия преступлениям, совершаемым на рынке недвижимости в других сферах современной экономики,
- в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших исследований, посвященных проблемам противодействия преступлениям, совершаемым на рынке недвижимости и в отдельных его сферах
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются использованием научной методологии и методики исследования, репрезентативностью эмпирического материала и комплексным характером проведенного исследования
В соответствии с целями исследования опрошено (путем анкетирования и интервьюирования) 147 работников правоохранительных органов (сотрудников министерства внутренних дел и органов прокуратуры), 90 работников риэлторских компаний (включая руководителей), изучено 387 уголовных дел о преступлениях, совершенных в различных сферах рынка недвижимости
Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации полоясеиия, выводы, предложения и рекомендации получіши апробацию в правоприменительной практике, основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях, проводившихся в Московском институте права 15 апреля 2006г и в Московском новом юридігческом институте 10 октября 2008 г, внедрены в практическую деятельность органов внутренних дел и учебный процесс Московского института права
Предложения и теоретические выводы, полученные в результате диссертационного исследования, нашли отражение в четырех публикациях общим объемом 2,5 п л
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений
