Введение к работе
Актуальность исследования. В Монгольской Народной Республике вслед за Советским Союзом и другими странами происходят глубокие преобразования, охватывающие экономическую и политическую систему, социальную и духовную сферу. Задачи по обновлению монгольского общества были выдвинуты XIX съездом МНРП (май 1986 гЛ, развивались и конкретизировались Чрезвычайным (апрель 1990 г.) и XX (февраль 1991 г.) съездами партии, пленумами ее Центрального Комитета с учетом опыта КПСС и конкретно-исторических условий своей страны.
Стержнем политики партии на перестройку является забота о человеке, создании материальных и духовных условий для удовлетворения его потребностей, всестороннего развития личности. За истекший период накоплен некоторый опыт по ее реализации. Руководящие партийные органы нацеливают ученых на тщательное его обобщение. "Ныне, - подчеркивалось в отчетном док-чаде ЦК МНРП на XIX съезде партии, - особо актуальным становится комплексное изучение узловых проблем развития нашего об-цества, в частности, вопросов формирования оптимальной структуры народного хозяйства, взаимодействия экономической, соци-ільной и духовной сферы общественной жизни, повышения роли іеловеческого фактора, совершенствования общественных отноше-[ий и хозяйственного механизма, расширения и углубления соци-листической демократии .
Данное исследование непосредственно связано с решением дной из важных задач, поставленных перед монгольскими обще-твоведами. Найти оптимальные варианты продвижения вперед к остижениго намеченных партией целей повышения благосостояния арода особенно важно в нынешних условиях демократизации и бновления монгольского общества, когда в стране установлена тогопартийная система.
Не в меньшей мере изучение и обобщение опыта МНРП по ізработке и реализации мероприятий, направленных на повыше-№ благосостояния народа, раскрытие результатов ее преобразу-
. XIX съезд Монгольской народно-революционной партии. Материалы и документы. 28-31 мая 1986 г. - Улан-Батор: Госиздат, 1986. - 5.67.
- 2 -юшей деятельности в этой'области, важно и с точки зрения перехода страны к рыночной экономике. С другой стороны, когда все более расширяются границы самостоятельности предприятий, повышается их^ответственность за результаты всей деятельности, проблемы социальной политики приобретают еще большую актуальность и требуют углубления исследований.
Это исходит из того, что весь смысл социальной политики, как науки, заключается в том, чтобы вносить предложения о практических изменениях, чтобы показать, как осуществлять наши основные цели, ориентировать направление практической деятельности.'
Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности'и важности темы настоящего диссертационного исследования как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.
Состояние научной разработки темы. Вопросы социальной политики ШРП, в том числе проблемы повышения материального благосостояния и культурного уровня народа, привлекали интерес монгольских исследователей. Однако до середины 70-х годов данная тема не получала должного'внимания со стороны ученых в качестве самостоятельного объекта изучения. -Фундаментальные исследования по данной теме не проводились, немногие работы ка сались только отдельных аспектов социальной политики. Среди них следует назвать статьи Р.Нансала, Б.Лхамсурэна, Ш.Жумдана
Первым самостоятельным исследованием, посвященным социальной политике ШРП, стала монография Т.Жамьянжава, издание в 1979 г. В ней представлены основные аспекты социальной политики партии. Автор уделяет внимание главным образом вопроса:-социально-классовых отношений, быта и благосостояния народа, также дальнейшего развития социалистической демократии. Ценны*
-
См.: Унэн. -1977. - 20 января; Намын амьдрал (Партийная жизнь. - 1977. - № 3; Социальная политика коммунистических и рабочих партий в социалистическом обществе.- М.: Политиздат, 1979.
-
Жамьянжав Т. Социализм байгуулж дууегах уе дахь МАХН-ын нийгмийн бодлогын зарим асуудал (Некоторые вопросы социальной политики МНРП в период завершения строительства соци7 ализма). - Улан-Батор: Госиздат, 1979. '' ' ":,
- З -в его монографии является то, что в ней впервые сделана попытка обобщить И: проанализировать социальную политику ШРП и опыт ее осуществления в 70-е годы.
Другим крупным трудом в области социальной политики партии должна быть названа коллективная работа "Социальная политика ШРП", выпущенная Институтом общественных наук при ЦК МНРП в 1985 году. В ней рассматриваются такие теоретико-методологические вопросы, как цель и сущность социальной политики ШРП, ее классовый характер, этапы, содержание, направление и формы, а также политика и деятельность партии по совершенствованию социально-классовой структуры общества, формированию социалистического образа жизни, повышению общественной активности трудящихся. Но нельзя не. отметить, что они рассматривались односторонне. Относительно мало внимания уделялось выяснению влияния социальных факторов на развитие экономических процессов, а также механизма реализации социальной политики, форм и методов работы партийных органов по ее реализации.
К сожалению, отсутствует конкретный анализ таких важных проблем, как семья и демография, демократизация жизни общества, реализация личных свобод и прав граждан.
В исследуемый период проблема социальной политики при-злекает внимание некоторых специалистов в области экономики, философии и научного социализма. В частности, изданы брошюры ) роди научно-технического прогресса в решении социальных за-хач, повышении-активности рабочего класса, молодежи . Кроме этого в монгольской печати опубликовано большое количество
'.. См.: XIX съезд МНРП: некоторые вопросы социальной политики партии (на монг. яз.). - Улан-Батор: Госиздат, 1986; Буян-тогтох Ц. Научно-технический прогресс в МНР. Социальные проблемы. - Й.: Мысль, 1987; Дашдаваа С. Состояние и тенденция социальной активности современного рабочего класса (на ыонг. яз.). - Улан-Батор: Госиздат, 1989; Гундсамбуу X., Дашдаваа С- Социальный облик рабочей молодежи (на монг. яз.). - Улан-Батор: Госиздат, 1990.
газетных и журнальных статей по этой проблеме .
Таким образом, в работах монгольских авторов затрагивались лишь отдельные, хотя и важные стороны социальной политики МНРП и государства, что обусловливает необходимость ее целостного изучения в свете современных задач и требований. Следует подчеркнуть, что в монгольской научной литературе пока имеется мало трудов, обобщающих опыт партийных организаций, в них слабо раскрыты имеющиеся недостатки.
Важно отметить, что в ходе исследования данной темы большую помощь оказали труды советских ученых .
Анализ литературы по социальной политике КПСС и Советского государства показывает, что большинство авторов основное внимание сосредоточивает на таких ее узловых вопросах на современном этапе, как наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей советских людей, совершенствование условий труда и быта, все более полное осуществление во
1. См.: Дашдаваа С. Социальные проблемы молодежи // Унэн. -
1986. - Т2 декабря; Болдбаатар Ж. Узловые вопросы социаль
ной политики МНРП //Намын амьдрал. - 1988. - № 4; Жумдаан
Ш. Диалектика экономической и социальной политики /у Намын
амьдрал. - 1988. №. 5; Цэгмид Я.Социальные проблемы села //
Эдийн засгийн асуудал. - 198о. - № 2; его же. Социальные
проблемы сельских тружеников // Вопросы истории МНРП и об
щественных наук. - Улан-Батор, 1988. - С.51-62. его же. Не
которые вопросы социальной политики партии // Очерки о
перестройке. - Улан-Батор: Госиздат, 1989. - С.92-106;
Хусайн X. Некоторые вопросы социальной направленности эко
номического развития // Манай индэр. - 1990. - № 8; Х.Гун-
дсамбуу. Человек - в центре общественного внимания // Унэн.
— 1990 — Т& октябпя
2. См.: Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социаль
ная политика КПСС. - М.: Политиздат, 1987; Социальная по
литика КПСС на современном этапе / Б.В.Архипов, З.А.Бербеш-
кина, В.И.Голубев и др. - М.: Мысль, 1988; Лукьянчук Е.А.
Человеческий фактор - объект социальной политики. - М.:
Изд-во Московского университета, 1988; Рутгайзер В.М. Со
циальная сфера: проблемы планирования. - М.: Экономика,
1989; Социальные ориентиры обновления: общество и человек.
- М.: Политиздат, 1990; Социальные ресурсы и социальная по
литика / С.С.Шаталин, Ю.А.Левада, Е.В.Устюжанина и др. -
М.: Наука, 1990.
- 5 -всех сферах общественных отношений принципа социальной справедливости, сближение классов, социальных групп и слоев, совершенствование национальных отношений, укрепление братской дружбы наций и народностей страны. Наиболее интенсивная дискуссия ведется об особенностях социальной политики на этапе перестройки. Они привлекают большое внимание всех обществоведов.
Например, К.л.МикульскиЙ считает, что "одна из наиболее сложных проблем, которую призвана решать социальная политика, - сочетание повышения материального благосостояния общества, с одной стороны, и совершенствования общественных отношений и роста духовной культуры - с другой . Он подчеркивает, что в современных условиях для достижения более высоких темпов и качества экономического роста особенно важно усилить заинтересованность трудящихся в результатах производства.
Большой интерес представляют монографии В.Н.Суховея и А.Н.Шохина по социальным проблемам перестройки . В них рассматривается особенность социальной политики на этом этапе.
В последнее время эти проблемы обсуждались на научно-практических конференциях, проведенных в 1989 году редакцией журнала ЦК КПСС "Политическое образование" совместно с группой "Исследование путей регулирования распределительных отношений" Института социологии Академии наук СССР%
Заслуживают внимания диссертационные исследования, которые проводились в АОН при ЦК КПСС .
Конструктивные предложения, выводы советских исследова-
-
Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. - С.63.
-
См.: Суховей В.Н. Социальная политика КПСС: проблемы и решения. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1989; Шохин А.Н.Социальные проблемы перестройки. - М.: Экономика, I989.
-
См.: Политическое образование. - 1989. - № 14. - С.26-38.
I. См.: Баранаускас А.Ю. Деятельность компартии Литвы по социальному переустройству села в 1975-1987 гг.: Дис. ...канд. ист.наук. - М.,1989; Голубева Н.А. Повышение активности трудящихся в реализации социальной политики партии: Дис. ...канд.ист.наук. -М., 1990.
- б -
телей способствуют дальнейшей разработке данной проблемы, вызывают несомненный интерес у монгольских исследователей.
Цель и задачи исследования. Социальная политика партии - проблема достаточно обширная и многогранная. Поэтому автор не ставил перед собой задачи проанализировать все назревшие в данной сфере вопросы. Учитывая недостаточную разработанность темы и ее научную и практическую значимость, диссертант поставил цель - выяснить сущность и характерные черты социальной политики МНРП в области повышения народного благосостояния, объективно оценить достигнутые успехи и более четко определить нерешенные проблемы, конкретные средства и методы их решения.
Исходя из цели исследования, были определены следующие задачи:
на основе критического анализа партийных документов и фактических данных, раскрыть сущность социальной политики МНРП в области повышения народного благосостояния;
рассмотреть наиболее действенные формы и методы деятельности партийных организаций по реализации социальной политики МНРП и монгольского государства;
вскрыть неиспользованные резервы повышения уровня жизни народа;
разработать предложения и практические рекомендации по дальнейшему улучшению деятельности партийных организаций в решении социальных проблем.
Объектом исследования являются социальные аспекты деятельности ЦК МНРП, местных партийных комитетов, первичных партийных организаций, а также государственных органов МНР.
Методологическая основа и источниковая база диссертации. При написании работы автор руководствовался марксистско-ленинской методологией, обязывающей рассматривать каждое общественное явление исторически, на всех ступенях его развития, во взаимосвязи и взаимозависимости с другими и в связи с конкретным опытом истории .
I. См.: Ленин В.И. И.Ф.Арманд 30 ноября // Поли.собр.соч. -Т.49. - С.329.
Важнейшие источники познания проблемы - документы съездов, конференций и пленумов МНРП и КПСС, разработавших социальную политику партии и определивших ее роль и значение в осуществлении перестройки. Автор изучил материалы XIX, Чрезвычайного и XX съездов МНРП, ХХУП и ХХУШ съездов КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС, а также Пленумов ЦК МНРП и ЦК КПСС, проходивших за исследуемый период. В этих документах даны реальные оценки прошлого и четко определены основные направления социальной политики партии на современном этапе. Необходимо подчеркнуть также, что она прочно основывается на историческом опыте и тем самым обеспечивает преемственность в деятельности партии.
, Важным источником явились выступления руководителей партий и государств МНР и СССР. В них прослеживается разносторонняя работа' партийных организаций в быстро меняющейся политической обстановке, выявляется их отношение к изучаемому вопросу.
Источниковой базой настоящей работы также явились материалы Пленумов аймачных и городских комитетов МНРП, постановления ЦК МНРП и Совета Министров МНР по социально-экономическим, хозяйственным вопросам.
В написании диссертации использованы также документы текущих архивов ЦК МНРП. Изучение этих материалов, осмысление опыта, накопленного в ходе решения различных практических проблем, связанных с социальными процессами, позволяет оценить значимость и действенность проводимых партией мероприятий.
Дополнительным источником для исследования явилась центральная периодическая печать, позволившая в динамике проследить разносторонне! работу по реализации социальной политики тртии.
В диссертации использованы статистические данные, которые автором систематизированы и обобщены в таблицах. Также бы-іи использованы результаты социологических исследований, пройденных монгольскими учеными по данной проблеме. По отдельным іє аспектам диссертантом были проведены социологические иссле-ювания. Помимо официальных источников автору помогли собст-
- 8 -венные наблюдения, личный практический опыт в партийной и хозяйственной работе.
Использование вышеуказанных источников позволило выявить деятельность партии в разработке и осуществлении социальных проблем страны в современных условиях. Следует подчеркнуть, что демократия и гласность создают более благоприятные условия для проведения специальных исследований данной проблемы. Это обусловлено прежде всего тем, что расширилась для обществоведов документальная база исследования.
Научная новизна работы состоит в том, что в ней:
проанализированы и раскрыты сущность и характерные черты социальной политики МНРП, ее реализм и соответствие интересам монгольского общества на современном этапе его развития;
выявлены роль и значение для МНРП опыта советской перестройки в выработке и осуществлении ее социальной политики;
более конкретно, по сравнению с трудами предшественников, проанализирована и обобщена практическая деятельность центральных органов партии и местных партийных организаций по повышению народного благосостояния;
на основе исследований сформулированы некоторые практические предложения по реализации социальной политики МНРП, по укреплению взаимодействия в этом деле государственных, партийных органов, общественных организаций;
обоснована необходимость укрепления взаимополезного обмена опытом между МНРП и КПСС, их равноправного товарищеского сотрудничества как важнейшего источника ускорения процесса перехода к новому качеству своей жизни;
опровергаются вымыслы относительно монголо-советских отношений, деятельности МНРП и КПСС.
Практическая значимость осуществленного анализа заключается в том, что он помогает определить наиболее целесообразные пути и методы дальнейшего улучшения деятельности партийных- организаций по реализации социальной политики государства в условиях многопартийной системы.
Ряд положений и выводы настоящей работы могут быть использованы в деятельности государственных органов, общественных организаций, также в научно-исследовательской и пропагандистской работе.
Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседаниях проблемной группы и кафедры истории КПСС Академии общественных наук ЦК КПСС. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора и в его выступлении на Пленуме (1990 г.) Центрального Совета монгольских профсоюзов. На основе проведенных автором социологических исследований разработаны рекомендации, которые были переданы в Улан-Баторский горком МНРП.
