Введение к работе
Актуальность исследования определяется и новым этапом в раз-
1. Горбачев М.С. Перестройка работы партии - важнейшая клю
чевая задача дня. Совещание в ЦК КПСС первых секретарей КЦ ком
партий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, 18 июля
1989г. - М.: Политиздат, 1989.-- С. 5-6.
2. Мате риалы Пленума ЦК КПСС, 27-28 января 1987г. - м.: Полит
издат. - 1987.- С. 14.
витии советсткого обществоведения. После XXVII съезда партии, в условиях перестройки появились возможности, которых не было ранее. Началось возрождение ленинской концепции социалистического строительства, что сопровождается углубленным анализом предыдущих этапов развития. Исследователи, работавшие в предшествующие годы, этих условий не имели. Именно поэтому изучение обозначенных проблем в свете последних партийных решений и опубликованных документов КПСС делает тему исследования научно и практически значимой.
Следует особо подчеркнуть специфику отраслей, на примере которых в диссертации рассматривается деятельность парторганизаций. Нефтепереработка и нефтехимия органически предполагают интенсивный гип развития - использование катализаторов, максимальную утилизацию отходов, извлечение широкого спектра конечных продуктов путем совершенствования технологии переработки. Следовательно, изучение поставленной проблемы дает возможность проанализировать, какими путями партия решала текущие задачи в области экономики, выдвинутые XXVII съездом КПСС на 70-е годы.
Такой угол зрения позволяет обобщить конкретный опыт работы партийных организаций Западной Сибири и вместе с тем показать, насколько он способствовал переводу отрасли на рельсы интенсификации, создавал предпосылки для перестройки, подготавливал людей' к новым методам хозяйствования. Имеющийся материал позволяет показать и то, как укоренившиеся сугубо административные методы партийного руководства заводили в тупик многие парторганизации, порождая пассивность, иждивенческие настроения и другие подобные качества, без преодоления которых невозможно обновление социализма.
Хронологические рамки исследования охватывают период между XXV и XXVII съездами КПСС, т.е. годы десятой и одиннадцатой пятилеток. Выбор начального рубежа определяется не только тем, что, по мнению большинства обществоведов, середина 70-х годов стала новым этапом развертывания ИГР. Тогда же, как известно, был взят курс на изменения в топливно-энергетическом балансе страны: усиливалась ставка на использование угля, атомной энергии при одновременном высвобождении нефти как сырья для последующей переработки. Одновременно открылись широкие возможности резкого увеличения экспорта нефти и получения валюты, что, в свою очередь, создавало дополнительные возможности для развертывания важнейших производств в области нефтепереработки и нефтехимии. Что касается ко-
нечной грани исследования, то ее конкретное определение во многом условно, ибо в диссертации в меру возможности делается попытка рассмотреть не только выделенное десятилетие (1976 - 1986гг.), но и опы* партийной работы, порожденный условиями перестройки.
Выбор региона обусловлен важностью исследования практической деятельности партии по вовлечению в хозяйственный оборот природных богатств Западной Сибири. Здесь реализовывалась на практике линия на размещение нефтеперерабатывающих предприятий вблизи источников сырья. Именно поэтому в центре внимания находятся крупные промышленные области: Омская, Тюменская, Томская.
Состояние научной разработанности проблемы. Опыт перевода экономики СССР на рельсы интенсификации в силу своей актуальности активно изучается советскими обществоведами. Уже опубликовано значительное количество работ и началось историографическое исследование вопроса. Последнее обстоятельство позволяет нам ограничиться выделением главных направлений изучения проблемы, показом основных итогов и нерешенных задач применительно к теме дан-нсго исследования [11.
Отметим прежде всего труды А. И. Анчишкинэ,' Э. В. Клопова, В. С. Лельчука, Е. И. Пивоварова, в которых освещены различные аспекты научно-технического прогресса, рассматривается состояние и основные тенденции развития промышленности и рабочего класса СССР в эпоху ЮР С 2].
Существенный вклад в разработку теоретнко-методологических и социально-экономических проблем интенсификации сделан экономической наукой. В этом плане могут быть отмечены труды Л, И. Абалкина,
-
Историография проблемы руководства КПСС развитием промышленности Сибири в 70-е годы стала предметом специального исследования. См.: Безик 0. Л. Руководство КПСС развитием промышленности Сибири и Дальнего Востока в период зрелого социализма: (Историография проблемы): Дисс... канд.ист.наук. - Л,- 1981.
-
Анчишкин А. И. Наука. Техника. Экономика. - М.: Экономика, 1986; Он же. Научно-технический прогресс и интенсификация производства. - М.: Политиздат, 1981; Научно-техническая революция и социалистическая система хозяйства / Под ред. А. И. Анчишкина. - М.: Экономика, 1983; Клопов Э. В. Рабочий класс СССР: (Тенденции развития в 70-е годы).- М.: Мысль, 1985; Лельчук В. С, Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. - М.: Наука, 1987; СССР в 70-е годы / Лзльчук ЕС., Арский Ф.Н. , Борисов Ю. С. и др.-М.: Политиздат, 1981; Пивовар Е. И. Советские рабочие и ИГР: по материалам автомобильной промышленности СССР (1966 - 1975 годы). -М.: Мысль, 1983 и др.
Г. X Попова, А. И. Ноткина, В. А. Покровского [1]. и др. Особое внимание привлекли монографии и коллективные исследования сибирских ученых А. Г. Аганбегяна, А. Г. Гранберга. Т. И. Заславской, В. В. Алексеева. Для нас было важно то, что они подготовлены в значительной мере на материалах Западной СиОири, детально исследуют проблемы нефтегазового комплекса региона С2].
Интересующая нас тема в той или иной мере затоонута и в трудах, посвященных обілим проблемам экономической политики КПСС, руководящей роли партии в области ускорения HTIL Написанные в 70-е - первой половике 80-х годов, они в большинстве своем однотипны, несвободны от недостатков, типичных для литературы тех лет. Оценивал их сегодня (используя собранный авторами фактический материал) , нельзя не отметить односторонний подход к освещению событии, иллюстративность, приверженность к описанию отдельных дости-»зний в развитии НТП, отсутствие анализа противоречий в осуществлении курса на интенсификацию С 33. Среди этих работ наиболее близко к теме исследования подходит монография "Руководство КПСС развитием химической промышленности". В ней обзорно освещены и некоторые направления деятельности парторганизаций предприятий
1. Абалкин ЛИ. Стратегия ускорения.- М.: Политиздат, 1986;
Он те. Перестройка: пути и проблемы. - М.: Экономика, 1988; Ноткин
А. И. Вопросы эффективности и интенсификация общественного произ
водства. - М.: Наука, 1986; Попов Г. X Эффективное управление. -
М.: Экономика, 19В5; Покровский В. А. Ускорение научно-техническо
го прогресса: Организация и методы. - М.: Экономика, 1983.
-
Лганбегян А. Г. Основные результаты и перспективы реализации программы комплексного освоения природных ресурсов Сибири. -Новосибирск, 1980: Алексеев ЕВ. Социально-экономическое развитие советской Сибири: Исторический опыт и современность. - Новосибирск., 1984; Хозяйственное освоение новых районов и экономический рост Сибири.- Новосибирск, 1980; Топливно-энергетический комплекс Сибири: Состояние и направления развития. - Новосибирск, 1978; Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе. - Новосибирск, 1980 и др.
-
Соколов Е. Е. , Фролов А. В. Роль КПСС в ускорении темпов интенсификации производства.- М.; Мысль, 1983; Утенков А. Я. . Фролов А. В. Деятельность КПСС по повышению эффективности общественного производства. - М.: Высшая школа, 1978; Рогов А. И. Руководящая роль КПСС в условиях развитого социализма.- М.: Мысль, 1979; Партийное руководство экономикой / Под ред. Л И. Абалкина, И. А. Бондаренко и др.- U.: Экономию, 1981: Вопросы экономической 'политики КПСС в XI пятилетке / Под ред. Ё. В. Красниковой. - 1,1: Изд-во МГУ, 1983; Лалкин Ю. И. , Ещенко Е С. Экономические законы и экономическая политика КПСС. - Киев.: Вина школа. 1985; Скипетров П. А. Политическая экономия социализма и экономическая стратегия КПСС. - М.: Экономика, 1985.
- 5 -нефтепереработки и нефтехимии Западной. Сибири I 11.
Отдельно следует сказать о работах, написанных партийными работниками, руководителями и. ведущими специалистами отрасли, йурналистами. Они носят в значительной, степени описательно-пропагандистский характер, освещают не столько практику партийных организаций, сколько производственые аспекты жизни предприятий. Их главная ценность - в наличии фактических данных , использование которых расширяет представление о методах и приемах партийного руководства курсом на интенсификацию в исследуемом комплексе предприятий С 21.
В целом изданная литература дает все же лишь общее понимание того, как нефтехимики и нефтепереработчики- Западной Сибири решали Главные задачи', выдвинутые XXV-XXVI съездами КПСС, связанные с развитием своих отраслей в условиях НТР. Особенно слабо раскрыты социальные аспекты' интенсификации. Их освещение еще только начинается. Назовем в первую очередь труды, подготовленные в Академии общественных наук при ЦК КПСС ЕЗ] и сотрудниками Института марксизма-ленинизма при ЦК КШС 141.
Важным центром изучения проблеми является кафедра истории
-
Руководство КПСС развитием жккич&ской промыпяенности / J& Е. Емельянов, ME. Забелина, &. ЇІ Злагяекий и др.- М.: Высшая шко-т, 1982.
-
Федоров В, С. Нефтеперерабатывакдая и нефтехимическая про-
v йамлергность СССР в XI пятилетке. - Ш: Химия, 1976; Он же. Нефте- , ггерерабптывашая и нефтехимическая промышленность СССР в десятой пятилетке.- М.: Химия, 1981; Листов RR Большая химия Сибири.-. М.: Химия, 1978; Нефтеперерабатыващая и нефтехимическая промышленность СССР к 60-летию Октября.- М.: Химия, 1977; Клименко В. Л. Повышение эффективности нефтехимической промышленности. - М.: Химия, 1977; Клименко RJL, Садчиков В.А. Экономические проблемы научно-технического прогресса в нефтехимической промышленности.-Л.: Химия, 1976; Будеркин П. В. Реконструкция: трудности, преодоление, успех.- М.: Химия, 1985;
3. Совершенствование подбора, расстановки и воспитания ру
ководящих кадров: Сб. научн. трудов / Акад. общест. наук при ЦК
КПСС. Под ред. В. А. Яцкова. - U.: В. и., 1986; Яцков R А. Кадровая
политика КПСС: опыт и проблемы.- М.: Мысль, 1986; Уледов А. К. Пе
рестройка и сознание / Акад. обществ, наук при ЦК КПСС. - М.: Мысль,
1988.
4. Историки спорят. Тринадцать бесед. - М.: Политиздат,
1988; Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. - U. -.,.. Высшая
школа, 1968; Механизмы торможения: истоки, действие, пути преодо
ления / Под общ. ред. Е В. Журавлева. - Ы.: Политиздат, 1988; Совет
ское общество в 70-е годы; Опыт, проблемы / По материалам обсуж
дения в ИШІ при ЦК КПСС. - М.: Знание, 1988; Очерки политической
экономии социализма / Под ред. акад. К П. Федоренко. - М.: Наука,
, 1988; О человеке и человеческой факторе: новые подходы и геше-НИЙ. - КОММУНИСТ.- 1986.- N 7.- С. 50-Б9.
- б -КПСС МГПИ им. В. И. Ленина. Здесь под руководством профессора 0. И. Тернового специально исследуется опыт партийной работы, связанной с повышением творческой активности рабочего класса в современных условиях. Особо перспективным представляется обращение к процессу становления личности молодого производственника на этапе ИГР Ш.
Курс на интенсификацию промышленности все чаще становится предметом рассмотрения в кандидатских исследованиях. Наибольший интерес представляют диссертации, написанные в 80-е годы. Как правило, они посвящены вопросам трудовой и общественно-политической активности рабочих топливно-энергетического комплекса Западной Сибири и ограничиваются периодом до 1975г. [2]. К ним примыкают исследования И. А. Жигаловой, Э. Е Курилова, Ю. А. Щербинина, охватывающие период до 1980г. Здесь в центре внимания проблематика, связанная с вопросами партийной работы по воспитанию кадров в условиях НТР СЗ].
Начинается поиск новых подходов, сделаны первые попытки кри-
1. Ленин, КПСС о социалистическом соревновании / Сост.
О. И. Терновой. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Политиздат, 1985;
Коммунистическая партия Советского Союза - организатор подъема
творческой активности трудящихся масс: Сб. трудов / Моск.
гос. пед. ин-т им. В. И. Ленина. Под ред. 0. И. Тернового. - М.: Б. и. ,
1978; Молодой рабочий: становление социально активной личности /
А. Е Петров, И. Б. Хлебников, С. М. Косолапов и др.- М.: Советская
Россия, 1986.
2. Кудланов В. В. Партийное руководство развитием нефтепере
рабатывающей и нефтехимической промышленности Западной Сибири в
1965-1975гг.: Дисс... кані. истор. наук. - Томск, 1985; Трефилкина
И. М. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по моби
лизации трудящихся отраслей топливно-энергетического комплекса на
выполнение государственных планов в период между XIX и XXII съез
дами КПСС: Дисс... канд. истор. наук. - Кемерово, 1985; Дейч И. А. Де-
ятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению ро~
ли рабочего класса в управлении производством в 1971-19-75гг.:
Дисс... канд. истор. наук. - Челябинск, 1985; Мишенин С. Е. Деятель
ность партийных организаций Западной Сибири по повышению культур
но-технического уровня рабочих топливно-энергетических отраслей
промышленности (1959-1970ГГ.): Дисс... канд. истор. наук. - Кемерово,
1987 и др.
3. Жигалова И. А. Деятельность партийных организаций Запад
ной Сибири по ускорению научно-технического прогресса в отраслях
топливно-энергетического комплекса (1976- 1980гг.): Дисс... канд.
истор. чаук. - Кемерово, 1987; Курилов Э. П. Деятельность партийных
организаций Западной Сибири по подготовке и воспитанию руководя
щих кадров промышленных предприятий в условиях научно-технической
революции (1965-1980ГГ.): Дисс... канд. истор. наук. - Куйбышев. 1987;'
Щербинин Ю. А. Нэучно-ткхнический прогресс и подготовка квалифици
рованных кадров (На материалах Западно-Сибирского нефтегазового
комплекса, 80-е годы): Дисс... канд. истор. наук. - М., 1987.
- 7 -тического осмысления 70-х годов. Речь идет о диссертациях, где рассматривается деятельность партии в так называемый застойный период."Здесь во введении, выводах по разделам и в заключении широко жпользуются' последние партийные документы, содержащие оценку 70-х - 80-х годов. Однако основное содержание исследований еще мало отличается от более ранних работ, в которых отсутствует анализ причин негативных явлений, связанных со складыванием механизма торможения в экономике страны, региона, в деятельности парторганизаций Ш.
'Заметный шаг вперед делают М. М. Шевченко, В. Г. митряйкин, И. А. Жигалова. В их диссертациях в определенной мере ухе показана зависимость решения задач интенсивного развития от активизации человеческого фактора 121.
Даже краткий обзор литературы позволяет сделать вывод, что, несмотря на актуальность проблемы, историки еще не создали ни одного исследования, раскрывающего курс КПСС на интенсификацию одной из ведущих отраслей экономики, расположенной в Западно-Сибирском регионе, от развития которого во многом зависит общий прогресс производительных сил страны, укрепление ее могущества.
Научная новизна диссертации состоит з том, она ярляєтся первым комплексным исследованием опыта, накопленного парі лей в деле перевода одной из ведущих отраслей народного хозяйства на интенсивный путь развития в Х-ХІ пятилетках, когда произошло снижение темпов экономического роста, приведшее экономику страны в середине 80-х годов к критической точке.. Эта проблема впервые рассматривается на материалах нефтепереработки и нефтехимии Западно-Сибирского региона. Обзор ранее вышедшей литературы, в той или иной степени относящейся к проблематике диссертации выполнен с учетом новейших достижений советского обществоведения. В отличие от име-
-
Волошина Ю. В. Деятельность парторганизаций Западной Сибири по повышению трудовой и полититческой активности рабочих нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в годы девятой пятилетки (1971-1975гг. h Дисс... канд. истор. наук. - Новосибирск, 1986; Шиков А. А. Деятельность компартии Белоруссии по дальнейшему развитию производственной активности работников химической и нефтехимической промышленности (1971-1980гг.): Дисс... канд. истор. наук. - Мі;чск, 198В и др.
-
Шевченко М. М. Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса как решающее условие интенсификации производства: Автореф. дисс... канд. истор. наук. - Л. , 1988; Митряйкин В. Г. Деятельность компартии Латвии по переводу промышленности на интенсивный путь развития: Автореф. дисс... канд. истор. наук. - ?ига, 1988; Жигалова и. А. Указ. соч.
- a -ктехся историко-партийных ;раСот, в которых освоение Сибири показывается однозначно - как процесс неуклонного поступательного развития, а проблемы партийного іруководства сводятоя ш основном к показу совершенствования форм'партийной работы - 'В 'реферируемой диссертации анализируются противоречия, ошибки з деятельности парторганизаций, предопределявшиеся общим характером деятельности КПСС в исследуемые годы.
Определенным элементом 'новизны является использование архивных материалов, ^раскрывающих всю сложность .работы первичных парторганизаций в условиях преобладания технократического подхода а руководстве, слабого владения методами политического воздействия на ситуацию, в обстановке полного господства административно-командных методов управления народным хозяйством. Тем больший.интерес представляет анализ деятельности парторганизаций ряда предприятий, добившихся отдельных успехов в реализации курса на -интенсификацию.
Теоретико-методологическая и источниковая база исследования - это прежде всего положения и выводы классиков марксизма-ленинизма, их труды, где раскрывается сущность процесса интенсификации, научно обосновывается роль Коммунистической партии в руководстве экономикой. Первостепенное значение имеют программа:КПСС, материалы последних съездов партии, особенно XXVII съезда, ап-рельского (1985г.) и последующих пленумов Центрального Комитета, XIX Всесоюзной партконференции, совещаний в ЦК КПСС, выступлений и работ партийных и государственных руководителей. Эти документы были одновременно использованы как источник, содержащий не 'только оценку многих сторон партийной работы в 70-80-е годы, но и конкретный материал, характеризующий повседневную практику партийного-руководства курсом на интенсификации. Большое внимание при этом было уделено решениям ноябрьского (1982г.) Пленума ЦК КПСС, на котором впервые была сделана попытка критического анализаположения дел е стране, экономике, остро поставлен вопрос о преодолении явлений, которые позднее были названы застойными.
Основной массив источников составили материалы, -извлеченные из фондов Центрального партийного архива Института-марксизма-ленинизм і при ЦК КПСС, Новосибирского, Омского, Томского областных партийных архивов, научного архива Президиума Сибирского отделения АН СССР. Изучение материалов областных, городских, районных, первичных партийных организаций, сопоставление их с документами.
- 9 -'ЦК :НГОС позволило нарисовать общую картину развития отрасли в регионе, показать формы и методы партийной работы, с помощью кото-ірнх осуществлялся курс на интенсификацию промышленного производства >В ГОДЫ X ;И XI ПЯТИЛЄТОК.
іГлавная трудность при этом заключалась в том, что источнико- * твый .комплекс формировался в условиях нараставшего разрыва между словом и делом. Это обстоятельство существенно осложняло критический анализ документов, в частности, статистических данных, от-«< носящихся к изучаемому периоду. Большим подспорьем было изучение источников непосредственно на предприятиях, в партийных комитетах, встречи с участниками событий, что способствовало критичес- . *кому осмыслению материала
Апробация работы. Основные положения и выводы, содержащиеся
в диссертации, нашли отражение в двух публикациях. По теме иссле
дования были подготовлены выступления с научными сообщениями на
четырех конференциях различного уровня. Работа обсуждалась и по
лучила рекомендацию к -защите на кафедре истории КПСС МГПИ имени
"В/И. Ленина. -
Цель и задачи исследования. С учетом научно-практической значимости темы и степени ее освещения в литературе, в диссертации поставлена цель проанализировать практику партийной работы, связанную с интенсификацией производства на предприятиях нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в условиях нарастания кризисных явлений второй половины 70-х - первой половины 80-х годов.
В соответствии с этим в диссертации решаются такие задачи:
научить опыт партийной работы в сфере нового строительства и ввода в эксплуатацию предприятий названной отрасли в Западно-Сибирском регионе;
показать формы и методы партийного руководства работой трудовых коллективов по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий; '.' ,
исследовать деятельность партийных организаций по внедрению достижений НТР в производство на стройках и предприятиях нефтехимии и нефтепереработки; ' '
сопоставить практику партийной работы среди строителей и производственников, выявить степень обобщения накопленного опыта партийными' органами, раскрыть зависимость процесса интенсификации
'проиясойства от репения социальных проблем, активизации челове-
- iO -Чсского фактора в целом.
При этом особое значение придавалось выяснению того, в какой мере на деятельности коммунистов сказывался общий стжль работы министерств, действие механизма торможения. Одновременно рассматривалась обратная связь: отношение коммунистов к хозяйственному механизму,' стремление ограничить, локализовать его негативные стороны, усовершенствовать или даже перестроить.
