Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Роль и значение воспитательной работы с личным составом в Вооруженных Силах 23
Раздел II. Организационно-кадровая структура органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации 63
Раздел III. Основные направления деятельности органов воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации 126
Заключение 183
Список источников и литературы 201
Приложения 222
- Роль и значение воспитательной работы с личным составом в Вооруженных Силах
- Организационно-кадровая структура органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации
- Основные направления деятельности органов воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации
Введение к работе
Интерес к истории закономерен и понятен. Чем совершеннее становится человеческое общество, тем дороже ему прошлое, тем острее стремление познать его в полном объеме.
События последних лет показывают, что в российском обществе неуклонно возрастает интерес к познанию самых разнообразных сторон отечественной истории. Говоря об истории Вооруженных Сил России нельзя не обратить внимание на одно из несомненных достижений прошлого нашего Отечества - вырабатываемый на протяжении веков кодекс нравственного поведения российских военнослужащих, на саму систему воспитания этих качеств у солдат и офицеров армии и флота.
Обращение к историческому прошлому связано, прежде всего, с теми процессами и явлениями, которые происходят в последние годы в нашей стране, Вооруженных Силах Российской Федерации. Известный российский историк А.Н.Сахаров отмечает: «В наше время опошленных исторических ценностей, порой заведомо ложных идеологизированных - и «справа», и «слева», и с середины» интерпретаций истории сенсацией, прежде всего, становится правда».1
Российское военное строительство в 90-е годы XX века осуществлялось в сложной социально-экономической и военно- политической обстановке. Российская Федерация находилась на переходном этапе от государства с однопартийной системой правления к новому независимому от любых вызовов, сильному и демократическому, формирования многоукладной экономики, многопартийности, 1 См.: Альманах исторических сенсаций. - М., 1993. - С. 7.
идеологического плюрализма. При этом строительство и развитие Вооруженных Сил требовало более высокого уровня и эффективности воспитательной работы.1 В свою очередь, осуществление комплекса мер по совершенствованию системы воспитания в Вооруженных Силах невозможно без специальных структур, непосредственно организующих в войсках (силах) мероприятия по поддержанию морально-психологического состояния личного состава, укреплению воинской дисциплины, сплочению воинских коллективов.
Современные теория и практика воспитательной работы с военнослужащими, ее организация, сложившаяся структура органов воспитательной работы имеют свою историю. С учетом этих факторов в диссертационном исследовании исследуется история строительства и деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в 1992-2002 гг.
Необходимость и актуальность исследования:
во-первых, исторический опыт свидетельствует о том, что по мере развития Вооруженных Сил, оснащения их новыми боевыми средствами и средствами всех видов обеспечения, под влиянием эволюции форм и способов вооруженной борьбы, новых подходов к комплектованию личным составом, обучению и воспитанию российских военнослужащих, структура и функции органов воспитательной работы непрерывно совершенствовались, что продолжается и поныне. Без опоры на этот опыт решение проблем воспитания военнослужащих на современном этапе не представляется достаточно эффективным и отвечающим современным требованиям;
во-вторых, реформирование Вооруженных Сил повлекло необходимость приведения всей системы воспитания в соответствие с решаемыми Вооруженными Силами задачами по обеспечению военно-политических интересов и безопасности Российской Федерации;
в-третьих, участие Вооруженных Сил в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе, миротворческих операциях, разрешении локальных конфликтов на территории бывшего СССР показало возрастание роли воспитательной работы (морально-психологического обеспечения) в выполнении поставленных задач;
в-четвертых, тема строительства и развития органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в настоящее время практически не изучена, нет сколько-нибудь крупных обобщающих исторических исследований, раскрывающих как положительный опыт, так и негативные процессы и явления в организации воспитательной работы и строительстве воспитательных структур, связанные с характером развития российского общества и Вооруженных Сил;
в-пятых, в работе без каких-либо идеологических или иных шор критически анализируется история строительства и деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил;
в-шестых, данная проблема представляет не только научный интерес, но и имеет большое практическое значение. Выводы и рекомендации могут использоваться при дальнейшей работе по оптимизации воспитательных структур и совершенствованию самой системы воспитания в Вооруженных Силах Российской Федерации, в обучении и воспитании офицеров, курсантов военно-учебных заведений, проходящих обучение на факультетах подготовки должностных лиц органов воспитательной работы.
Глубокий и объективный анализ процессов, происходящих в Вооруженных Силах, критическое осмысление исторического опыта строительства воспитательных структур (по работе с личным составом),определение основных тенденций, характерных черт и уроков накопленного опыта в решении данной проблемы является важной задачей исторической науки на современном этапе и будет способствовать организации и совершенствованию воспитательной работы с личным составом Вооруженных Сил в условиях их модернизации.
Объектом диссертационного исследования являются органы воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Предмет исследования - исторический процесс строительства органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации и их деятельность в 1992-2002 гг.
В самом общем виде строительство органов воспитательной работы (по работе с личным составом) в армии и на флоте включало в себя создание специальных воспитательных структур в Вооруженных Силах и определение их функций, задач в системе военного строительства; определение структуры, форм организации и содержания работы этих органов, применительно к конкретным условиям; подготовка и воспитание кадров для них; совершенствование стиля деятельности органов воспитательной работы; определение их отношений с командирами, штабами, государственными органами власти, конфессиональными и общественными объединениями граждан патриотической направленности на местах. Исследование ограничено хронологическими рамками с 1992 по 2002 годы включительно - от момента образования Вооруженных Сил Российской Федерации до восстановления в полном объеме вертикали управления органами воспитательной работы в 2002 году.
Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность и значимость темы, ее слабую разработанность в современной исторической науке, на основе изучения не только источников и литературы, но и непосредственной личной практики работы комплексно исследовать исторический опыт строительства и развития органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в период 1992-2002 гг.; определить содержание и основные направления их деятельности.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
проанализировать теоретические основы, развитие нормативно-правовой базы организации воспитательной работы и деятельности самих органов воспитательной работы в Вооруженных Силах;
провести всесторонний анализ эволюции органов воспитательной работы;
на основе анализа документов государственных и военных органов управления выявить основные этапы строительства органов воспитательной работы, механизма осуществления воспитательной работы в Вооруженных Силах;
проанализировать систему организации морально-психологического обеспечения в ходе проведения контртеррористических и специальных операций в Северо-Кавказском регионе, миротворческих операций и войсковых учений;
сформулировать общие выводы и практические рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование и оптимизацию структуры органов воспитательной работы.
Методологическую базу исследования составляет диалектический метод познания истории, позволяющий объективно и всесторонне решать поисковые задачи, дающий возможность отделять существенное от второстепенного, раскрывать взаимосвязь между социально-политическими, экономическими, правовыми и военными факторами, повлиявшими на строительство и функционирование органов воспитательной работы в 90-е годы XX века - начале XXI века.
Научной достоверности исследования диссертант стремился достичь за счет реализации принципов историзма и объективности, что позволило создать базу для обстоятельного анализа основных направлений строительства и развития органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, установления противоречий и деформаций в этом процессе. Принцип конкретно-исторического анализа позволил изучить роль государственных органов Российской Федерации и органов военного управления по совершенствованию системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации в исследуемый период.
В работе над диссертацией соискатель использовал общенаучные методы исследования: системного анализа, классифицирования, компаративизма, экстраполяции. Среди специальных методов, применявшихся в историческом исследовании, особое значение автор придавал методам актуализации, периодизации, синхронному, дисинхронному, а также проблемно-хронологическому подходу в изложении материала.
Также достоверность научного исследования достигалась за счет изучения диссертантом значительного количества источников, многие из которых впервые введены в научный оборот российской исторической науки.
Степень научной разработанности проблемы. Учитывая качественные и количественные характеристики имеющихся в наличии документальных источников, литературы и архивные материалы, которые затрагивают вопросы организации воспитательной работы в Вооруженных Силах и строительства органов воспитательной работы в изучаемый период, автор пришел к выводу, что попыток комплексного исследования совершенствования системы воспитательной работы, исторического опыта строительства и деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации еще не предпринималось. На сегодняшний день данная проблема еще не получила должного научного обоснования.
Необходимо отметить, что определенные усилия в научной разработке проблем строительства органов воспитательной работы, совершенствования самой системы воспитательной работы в войсках (силах) предпринимались и ранее военными учеными и войсковыми офицерами. За последние годы опубликован ряд работ, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил.
Так, в разные годы в Военном университете Министерства обороны изданы учебно-методическое пособие «Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации» под редакцией Липского И.А.
и учебные пособия «Теория и практика воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» под общей редакцией Алехина И.А и «Содержание и организация МПО боевых действий» авторского коллектива в составе Архипова М.И., Касьянова A.M., Кузнецова В.А. и других.1 В 2002 году ГУВР ВС РФ издано методическое пособие «Воспитательная работа: содержание, организация, методика» под редакцией начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации Резника Н.И.2 В Военном университете также подготовлен ряд монографий и научных работ по отдельным проблемам воспитательной работы (морально-психологического обеспечения).3
Непосредственно в войсках (силах) также издан ряд учебников и учебно-методических пособий по вопросам организации воспитательной работы.1
Определенный научный интерес в рамках исследуемой темы представляют диссертационные исследования Азаровой А.В., Иванова А.Н., Козлова А.В., Подколзина К.А., Сабурова Л.Д. и других.2 В то же время необходимо отметить, что эти работы, даже затрагивая вопросы деятельности органов воспитательной работы, в основном рассматривают психолого-педагогические, философские, социологические и иные проблемы.
Историографический анализ всех опубликованных материалов показывает, что вопросы строительства органов воспитательной работы и совершенствования их работы в них затронуты лишь частично. В исторической литературе не получили освещения такие важнейшие положения исследуемой проблемы, как: принципы строительства и деятельности органов воспитательной работы в армии и на флоте; основные тенденции организационного укрепления воспитательных структур, пути совершенствования стиля их деятельности; важнейшие формы и методы работы органов воспитательной работы по руководству воспитательной работой в ходе боевой учебы и боевых действий; основные черты, итоги и уроки опыта строительства воспитательных структур в Вооруженных Силах. В то же время перечисленные авторы и не ставили перед собой задачи по исследованию вопросов исторического исследования деятельности органов воспитательной работы. Нуждается в серьезном обобщении и анализе опыт деятельности воспитательных структур военных округов, объединений и соединений, которые принимали непосредственное участие в контртеррористических и специальных операциях в Северо-Кавказском регионе, миротворческих операциях в бывшей Югославии, в Таджикистане, Абхазии, Северной Осетии, Приднестровье.
В силу этого автор придерживается комплексного подхода к анализу исследуемой темы. В контексте данной концепции был аккумулирован исторический опыт Русской и Советской армий по совершенствованию системы воспитания военнослужащих и органов, его непосредственно осуществляющих, основные этапы строительства воспитательных структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, основные изменения в нормативно-правовой базе их деятельности, структурные изменения органов воспитательной работы, переход Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований к единой системе воспитания.
Источниковую базу исследования можно разделить на несколько групп. В ходе работы соискатель изучил более 250 источников и литературы, из которых большинство нашло свое отражение в материалах диссертации.
Первая группа: официальные документальные материалы, включающие в себя опубликованные документы государственных и военных органов, в первую очередь Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы и поручения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, которые являлись основополагающей основой, определяющей структуру органов воспитательной работы и их основные задачи. Достаточно глубоко и всесторонне вопросы строительства и деятельности органов воспитательной работы раскрывались в приказах и директивах Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, решениях коллегии Министерства обороны, указаниях начальника Главного управления воспитательной работы и его заместителей.1
Вторая группа: архивные материалы Государственного архива Российской Федерации (для сокращения - ГАРФ), Российского государственного военно-исторического архива (для сокращения - РГВИА), Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (для сокращения - ЦАМО), текущих архивов Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (для сокращения - ТА ГУВР), управлений воспитательной работы видов и родов войск Вооруженных Сил, военных округов и флотов. Определенный интерес для изучения исторического опыта организации воспитания военнослужащих представляют документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (фонды Военного министерства Временного правительства; Шавельского Георгия Ивановича, протопресвитера военного и морского духовенства, 1871-1951 )1 и Российском государственном военно-историческом архиве (фонд Военного ведомства России; фонд Управления церквами и духовенством военного ведомства; фонд Управления благочинного военного ведомства) , а также фонды Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, в котором хранятся материалы политических органов Вооруженных Сил СССР, в том числе и их деятельности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.3 Исследование вопросов строительства и деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил в указанный период невозможно без изучения материалов текущих архивов Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, Управления делами Министерства обороны Российской Федерации, управлений воспитательной работы видов и родов войск Вооруженных Сил, ряда военных округов и флотов.1 Именно в них находится основной массив документальных источников, касающихся периода, рассматриваемого в исследовании.
Объективный взгляд на развитие и совершенствование системы органов воспитательной работы Вооруженных Сил представлен в ежегодных указаниях Министра обороны и организационно-методических указаниях по воспитательной работе Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил на новый учебный год, материалах учебно-методических сборов руководящего состава органов воспитательной работы, научно-практических конференций, заседаний военной коллегии Министерства обороны по вопросам совершенствования системы воспитания военнослужащих.
Особый интерес представляет обобщение опыта организации морально-психологического обеспечения и деятельности органов воспитательной работы в ходе проведения контртеррористических и специальных операций в Северо-Кавказском регионе,1 миротворческой операции в Косово, подготовки войск (сил).
Третья группа: материалы отечественной периодической печати, опубликованные в исследуемый период. К этим источникам относятся как многочисленные публикации в таких периодических изданиях, как «Российская газета», «Красная Звезда», «Независимое военное обозрение», «Ориентир», «Военная мысль» и другие, так и статьи по различным аспектам воспитательной работы руководителей Главного управления воспитательной работы.2
К четвертой группе можно отнести многочисленные документы по вопросам военного строительства, боевой готовности и подготовки войск (сил) к применению, которые носят закрытый характер. Говоря об источниках, в целях сделать результаты научной работы доступными широкому кругу исследователей, автор сознательно не рассматривает документы закрытого характера, содержащие государственную и военную тайну.
Таким образом, анализ источников и литературы показал, что вопросы строительства и деятельности органов воспитательной работы, совершенствования самой системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации нашли свое косвенное отражение в научной и учебно-методической литературе. В то же время, комплексный исторический анализ конкретных направлений строительства органов воспитательной работы как важного условия совершенствования воспитательной работы в Вооруженных Силах в рассматриваемый период еще не предпринимался.
Научная новизна диссертации. Изучение значительного круга источников и литературы, непосредственно или опосредованно относящихся к объекту исследования, свидетельствует о том, что, несмотря на научную значимость предложенной автором проблемы, только ее отдельные элементы были в той или иной мере рассмотрены ранее. Новизна данного исследования состоит в том, что в нем на основе комплексного анализа архивных документов:
во-первых, проанализированы теоретические и нормативно-правовые основы строительства и деятельности органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации;
во-вторых, раскрыта эволюция органов воспитательной работы (по работе с личным составом) Вооруженных Сил и основные направления их деятельности в 1992-2002 гг.;
в-третьих, сформулированы уроки и научно-значимые рекомендации по оптимизации структуры органов воспитательной работы и совершенствования системы воспитательной работы в современных условиях.
На защиту выносятся следующие положения диссертации:
исторический анализ теоретических основ организации / воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, строительства и деятельности органов воспитательной работы в период 1992-2002 гг.;
суждения, сущность и содержание основных этапов развития нормативно-правовой базы организации воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
авторские суждения об историческом опыте построения системы воспитательной работы в Русской и Советской армиях и его учете при строительстве органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, приведении их организационно-штатной структуры в соответствие с объемом и характером выполняемых ими задач;
оценка основных этапов строительства органов воспитательной работы и совершенствования самой системы воспитательной работы;
сформулированные теоретические выводы, исторические уроки, научно-практические рекомендации и предложения, которые, по мнению автора, могли бы способствовать совершенствованию системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что оно представляет собой комплексный анализ и обобщение такой важной для Вооруженных Сил проблемы, как строительство и деятельность органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в 1992 2002 годы.
Основные идеи и выводы диссертации могут быть использованы:
силовыми структурами Российской Федерации при переходе к единой системе воспитания военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации;
для расширения и углубления знаний различных категорий офицерского состава, в первую очередь офицеров воспитательных структур, слушателей и курсантов военно-учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для органов воспитательной работы;
при подготовке учебно-методической и учебной литературы по организации воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Апробация исследования и публикации по теме.
Основные идеи, теоретические и практические положения диссертации апробированы и получили положительную оценку Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, ученых специалистов Военного университета и практических работников в войсках (силах). Автор является основным разработчиком таких основополагающих документов Вооруженных Сил, как Программа перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к единой системе воинского воспитания,1 Концепция воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, Положение об органах воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации,2
Основы организации воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Положение о социальных комиссиях в Вооруженных Силах Российской Федерации,1 Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных Сил Российской Федерации (Морально-психологическое обеспечение) и ряде других. Материалы диссертационного исследования также были использованы при разработке учебно-методического пособия «Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации», проведении ежегодных сборов руководящего состава органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, излагались на научно-практических конференциях с руководителями воспитательных структур в Северо-Кавказском, Приволжско-Уральском и Дальневосточном военных округах.
Основные результаты исследования отражены в публикациях: Исторический опыт организации воспитания в Вооруженных Силах Российской Федерации //Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации: учебно-методическое пособие. Глава I. М., 2005. -1,5 п.л.; Теория воспитания в Вооруженных Силах Российской Федерации: учебное пособие. Раздел I. п. 2. - 1,2 п.л.; Богатырев В.Н. Опыт организации морально-психологического обеспечения в ходе командно-штабного учения «Мобильность-2004» //Военный вестник: Специальный выпуск. 2004. - 1 п.л.; Богатырев В.Н. Концепция и жизнь //Ориентир. 2004. Ноябрь. -1,2 п.л.; Богатырев В.Н. Организация политической воспитательной работы в вооруженных силах России в марте-октябре 1917 г. //Военно-исторический журнал. 2005. Октябрь. - 1,8 п.л. Общий объем публикаций - 6,7 п.л.
Политическим и военным руководством нашей страны с момента ее полного самоопределения в декабре 1991 года уделялось и уделяется серьезное внимание вопросам проведения преобразований в армии и на флоте в целях создания боеспособных, полностью соответствующих современным требованиям Вооруженных Сил, способных обеспечить безопасность и суверенитет государства.1
Мировой и отечественный опыт военного строительства свидетельствует о том, что моральный дух войск был и остается одним из приоритетных факторов, определяющих возможности успешно решать стоящие перед ними задачи. В условиях боевых действий рассчитывать на победу может та сторона, которая обладает более высоким потенциалом духовных и морально-психологических сил. Морально-психологический фактор - важнейшее и неотъемлемое слагаемое боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил, мощи государства. Это специфическое состояние общественного сознания, выражающее степень готовности и способности общества и армии стойко переносить все испытания войны и, не утратив воли к борьбе, достигать поставленных целей. В вооруженных силах любого государства действует система воспитания военнослужащих, 23 которая определяется историческими условиями, характером государства и его вооруженных сил, уровнем развития общественных отношений, социально-экономическими, религиозными, этническими, демографическими и иными факторами.
В Вооруженных Силах Российской Федерации неотъемлемым компонентом поддержания высокой боевой готовности соединений и воинских частей (кораблей) является стройная система воспитания, проводимого органами военного управления со всеми категориями военнослужащих и гражданским персоналом, которое организовано в соответствии с Концепцией воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Основами организации воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.1 Опыт организации воспитания в Вооруженных Силах заложен в основу осуществляемой в настоящее время Программы перехода Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов к единой системе воспитания.2
В общей системе воспитания военнослужащих важное место занимает воспитательная работа с личным составом (при выполнении боевых задач -морально-психологическое обеспечение). Создание органов воспитательной работы (органов по работе с личным составом) Вооруженных Сил, предназначенных непосредственно для ее проведения в войсках (силах), было неразрывно связано с образованием самих Вооруженных Сил Российской Федерации в мае 1992 года. Именно с этого момента они ведут свою историю.
Рассматривая значение воспитательной работы в Вооруженных Силах необходимо отметить, что создание и функционирование системы воспитательной работы во многом основано на огромном историческом опыте, накопленном в Русской и Советской армиях. Само формирование отечественной системы воспитания военнослужащих было заложено одновременно с образованием в России первых регулярных воинских формирований.1
Организационно-кадровая структура органов воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации
В Вооруженных Силах Российской Федерации с момента их образования воспитание военнослужащих осуществлялось органами военного управления. В общей системе воспитания важное место занимала воспитательная работа, осуществляемая специальными структурами Вооруженных Сил. Исторический опыт свидетельствует, что одним из важных вопросов в российском военном строительстве и организации воспитания военнослужащих в Вооруженных Силах являлось формирование органов воспитательной работы (по работе с личным составом) и совершенствование их организационной структуры. Опираясь на теоретические положения строительства нового Российского государства, военно-политическое руководство Российской Федерации определяло цели, задачи, содержание работы и структуру воспитательных структур в Вооруженных Силах.1
Проведенный анализ документов, архивных источников и исторической литературы свидетельствует о том, что в исследуемый период в Вооруженных Силах был накоплен определенный опыт организационного укрепления органов воспитательной работы (по работе с личным составом), в котором выделяется ряд характерных тенденций в деятельности военного и политического руководства страны по строительству и укреплению воспитательных структур в армии и на флоте. К ним относятся: сохранение и развитие органов воспитательной работы; совершенствование их организационной структуры соответственно решаемым задачам и тем структурным изменениям, которые происходили в Вооруженных Силах; подбор и подготовка кадров органов воспитательной работы; совершенствование стиля деятельности органов воспитательной работы. Первая попытка деидеологизации воспитательных органов Вооруженных Сил и приведения их организационной структуры в соответствие с задачами поддержания морально-психологического состояния личного состава в условиях демократизации общественного строя была предпринята в начале 90-х годов XX века на завершающем этапе советского периода истории. В ходе процессов реформирования общества, в том числе и Вооруженных Сил, а также в связи с внесенными изменениями в Конституцию СССР,1 принятием ряда законодательных актов, закрепляющих принцип политического и религиозного плюрализма в обществе во второй половине 1990 г. встал вопрос о необходимости реформы политических органов Советской Армии и Военно-Морского Флота. Предусматривалось преобразование их в военно-политические органы, осуществляющие проведение государственной политики в области обороны и безопасности в Вооруженных Силах, а также снятие с них функции руководства партийной работой в армии и на флоте.
Принципиальным отличием военно-политических органов от политических органов являлось то, что они входили в состав органов военного управления. Концепция военно-политической работы в целом отличалась достаточной продуманностью и соответствием новой модели построения в стране демократического общества. С 3 сентября 1990 г. было проведено реформирование политических органов Вооруженных Сил СССР, КГБ СССР, внутренних войск МВД СССР и железнодорожных войск в соответствующие военно-политические органы.1 При этом Главное политическое управление СА и ВМФ преобразовывалось в Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил СССР, во главе которого был назначен генерал-полковник Н.И.Шляга. Военно-политические органы подчинялись соответствующим главнокомандующим (командующим, командирам и начальникам), проводили военно-политическую работу и несли ответственность за воспитание, воинскую дисциплину, морально-политическое и психологическое состояние личного состава, осуществляли политическое обеспечение боевой и мобилизационной готовности войск (сил), выполнения ими боевых задач, а также социальную защиту военнослужащих, рабочих и служащих СА и ВМФ.
Основные направления деятельности органов воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации
90-е годы XX века заняли особое место в истории Российского государства и его Вооруженных Сил. В эти годы происходило становление нового государства - Российской Федерации, его обновление, смена политических и экономических ориентиров. Страна, отстояв свой национальный суверенитет и территориальную целостность, не допустив распространения террористической угрозы, сумела остаться одной из ведущих держав мира. Одновременно решалась ответственная задача повышения обороноспособности государства и дальнейшего укрепления его Вооруженных Сил.1 Именно в изучаемый период сложились новые взгляды на воспитание российских военнослужащих, создана система воспитательной работы с военнослужащими как важная составная часть российского военного строительства. Органы воспитательной работы внесли свой вклад в поддержание боевой готовности войск, подготовки личного состава Вооруженных Сил к обеспечению надежной защиты интересов Отечества.
Проводимые реорганизации органов воспитательной работы (по работе с личным составом) руководство Министерства обороны, прежде всего, связывало с повышением боевой готовности воинских частей и подразделений, поддержанием морально-психологического состояния личного состава, укреплением правопорядка и воинской дисциплины в воинских коллективах. Впервые цели и задачи воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации были определены в сентябре 1992 г. Руководством Министерства обороны ставилась задача разработать и внедрить в органах военного управления, войсках (силах) эффективную систему воспитания личного состава. При этом определялась главная задача воспитания личного состава Вооруженных Сил - формирование у военнослужащих моральной и психологической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу, дисциплинированности, гордости и ответственности за принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации. От командиров (начальников) всех степеней требовалось вести воспитание «на основе общечеловеческих ценностей, лучших образцов мировой и национальной культуры, нравственных устоев, воинских традиций, патриотизма и уважительного отношения к народам и народностям многонационального Российского государства».1 Одновременно в Вооруженных Силах был принят План первоочередных мер по организации воспитания личного состава
Вооруженных Сил1 и введено Временное руководство по организации социально-психологической работы в Вооруженных Силах. В соответствии с ними от командиров (начальников) всех степеней требовалось считать воспитание личного состава одной из приоритетных должностных обязанностей.2
На начальном этапе руководством Министерства обороны были намечены такие первоочередные мероприятиями по совершенствованию системы воспитания личного состава в период 1992-1993 гг. как: разработка концепции воспитания личного состава на период реформирования и строительства Вооруженных Сил Российской Федерации; подготовка предложений о внесении разделов по вопросам обеспечения устойчивого морально-психологического состояния личного состава в боевые документы, боевые уставы и наставления; совершенствование информационного обеспечения; разработка единой системы гуманитарной подготовки личного состава, издание учебной и учебно-методической литературы для войск (сил) и военно-учебных заведений; проведение с руководящим составом Вооруженных Сил научно-практической конференции «Морально-психологическое состояние как составная часть боеготовности и боеспособности войск (сил)»; организация на базе Гуманитарной академии и военных академий видов Вооруженных Сил переподготовки профессорско-преподавательского состава кафедр социально-гуманитарных дисциплин и должностных лиц органов по работе с личным составом..
