Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Роль либеральных реформ в развитии благотворительности и общественного призрения Терского казачьего войска (II пол. XIX в.) 16
1.1. Служба в Терском казачьем войске 16
1.2. Источники войскового общественного призрения 29
Глава II. Деятельность Терского казачьего войска в оказании медико- социальной помощи населению Терской области 37
2.1. Организация сети войсковых лечебных учреждений 37
2.2. Профилактика инфекционных заболеваний, вакцинация населения 85
2.3. Развитие курортно-санаторного лечения для больных и раненых 88
2.4. Пенсионное обеспечение, выдача пособий и ссуд, страхование 94
2.5. Призрение инвалидов и их семей военными благотворительными комитетами 102
Глава III. Вклад Терского казачьего войска в развитие образования и просвещения в Терской области 137
3.1. Строительство и создание материально- технической базы войсковых учебных заведений 137
3.2. Финансовая поддержка учащихся 143
3.3. Опека и помощь сиротам 149
3.4. Работы по благоустройству культурных и хозяйственных объектов... 155
Заключение 161
Библиография 165
- Служба в Терском казачьем войске
- Организация сети войсковых лечебных учреждений
- Строительство и создание материально- технической базы войсковых учебных заведений
Введение к работе
Актуальность исследования. В последние десятилетия в России наблюдается особый интерес к проблемам, связанным с духовным возрождением общества. Значимое место среди этой проблематики занимают вопросы, связанные с филантропической деятельностью, в том числе и в исторической ретроспективе. Благотворительность носила в дореволюционной России распространенный характер среди всех слоев населения. Она проявлялась порой в самых неожиданных формах, малоизвестных в современных реалиях российской действительности. Одной из таких форм проявления милосердного отношения к нуждающимся можно считать благотворительную деятельность Терского казачьего войска (далее Т.к.в.). В отечественной истории вопросы, связанные с Т.к.в., всегда привлекали внимание ученых. Вместе с тем, как правило, за пределами исследовательского интереса оставалась разнообразная мирная деятельность Т.к.в. Именно поэтому объектом диссертационного исследования предстает одна из наиболее ярких граней созидательной деятельности Т.к.в.: благотворительность и общественное призрение. Исследование роли Т.к.в в предоставлении помощи беднейшему казачеству предопределяется и актуализируется неизученностью данного вопроса в отечественной и зарубежной науке. Этот факт определяет необходимость осмысления и изучения ценного опыта работы и вклада Т.к.в. в становление и развитие благотворительности и общественного призрения в Терской области во второй половине XIX века. Сформированное в 1870 году в результате либерально-демократических реформ на специальные средства из войскового капитала Т.к.в. призревало сирот, вдов, раненых, инвалидов, немощных, престарелых и одиноких людей, строило и обеспечивало работу медицинских и учебных заведений, выплачивало учащимся стипендии и пособия, обучало молодых людей для преподавания в станичных школах и училищах, создавало курорты для лечения, проводило противоэпидемическую работу. Т.к.в. следило за сохранностью
4 дорог, содержало военный оркестр, хор и специальную команду для охраны правопорядка во Владикавказе. Однако эта гуманная деятельность Т.к.в., охватившая важные стороны человеческой жизни, до сих пор остается неизученной. В связи с этим данное диссертационное исследование приобретает особую значимость для изучения и практического применения забытых моделей социальной защиты населения.
Цель настоящей диссертации заключается в изучении деятельности Т.к.в. в области общественного призрения и его вклада в развитие отечественной системы благотворительности. Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:
выявить причины интенсивного развития благотворительности в Терской области во второй половине XIX века;
исследовать неизвестные и практически значимые направления социальной поддержки малоимущего населения, осуществляемые Т.к.в.;
- дать объективную оценку проделанной благотворительной работы
Т.к.в. в оказании помощи лицам войскового и гражданского сословий в
Терской области.
Объектом исследования является благотворительная деятельность и общественное призрение Т.к.в.
Предметом исследования стали виды, методы и формы войскового общественного призрения и благотворительной помощи, предоставляемые Т.к.в. бедным казакам: инвалидам, сиротам, вдовам, одиноким старикам; а также деятельность военных благотворительных комитетов, обществ и союзов, действовавших в Терской области в рассматриваемый период.
Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины ХТХ в. до утверждения нового политического строя в России и запрета на благотворительную деятельность в 1918 году. Вторая половина XIX века - время масштабных перемен в России и Терской области: проведение буржуазных реформ; экономический подъем Терской области, связанный с развитием объектов цветной металлургической и легкой промыш-
5 ленности, строительством железных дорог, банковского дела; превращение города Владикавказа в крупный торгово-промышленный и культурный центр. Вместе с тем это время резкого падения жизненного уровня трудящихся и лиц войскового сословия, которое усугублялось неурожаями, инфекционными заболеваниями, войнами и миграциями населения в Российской империи.
Территориальные рамки исследования определены границами Терской области второй половины XIX века до 1918 года.
Методологической основой диссертации стали принципы историзма и объективности, которые позволили в пределах поставленной задачи воспроизвести картину повседневной мирной деятельности Т.к.в., подобрать и оценить изученные факты и явления.
В проведенном исследовании были использованы следующие современные научные методы: историко-сравнительный, историко-системный, структурно-функциональный, логический методы и метод контент - анализа. Историко-сравнительный метод помог изучить и проанализировать материальное благосостояние казачества, обосновать необходимость и своевременность создания профессиональной помощи беднейшим казакам для более полного раскрытия сущности и специфики общественного призрения. Системный метод позволил рассмотреть благотворительную деятельность Т.к.в. как целостную систему, выделить основные механизмы взаимодействия государственных ведомств, установить в ней связь отдельных структурных элементов, систематизировать, обобщить, а также классифицировать различные виды социальной поддержки лицам войскового и гражданского сословий в Терской области. В процессе исследования применялся структурно-функциональный метод для определения места и роли благотворительной деятельности Т.к.в. в социокультурном развитии области и Северного Кавказа в целом. Логический метод позволил воссоздать систему функционирования войскового общественного призрения Т.к.в. и выделить в ней благотворительные виды помощи. В работе ис-
пользован метод контент - анализа, позволивший целенаправленно изучить массив отечественной периодики, выявить информацию о филантропической деятельности отечественных меценатов.
Данная диссертация выполнена в междисциплинарном подходе, в ней синтезированы методы, сложившиеся в исторической науке и социальной работе.
Степень изученности. Истории казачества посвящено немало научных работ. Среди исследователей и истинных знатоков истории казачества можно отметить дореволюционных авторов: В.Д. Сухорукова, Е.П. Савельева, М.А. Караулова, Е. Д. Максимова, С.Писарева, И.Попко '.
Видный ученый В.Д. Сухоруков кропотливо создавал историю казачества, однако он был лишен возможности завершить начатую работу, ввиду конфискации властью собранного им материала. Его современнику Е.П. Савельеву удалось опубликовать в 1915 году результаты своих исследований в работе «Древняя история казачества». Актуализируя историю казачества, автор заявляет о несостоятельности бегло-холопской теории возникновения казачества. Ученый рассматривает жизнь соседних с казачеством народов, их историю, занятия. Подчеркивая боевой дух казачества, Е.П. Савельев справедливо утверждает, что казачество являлось реальной силой, защищавшей и отстаивавшей целостность Отечества.
В монографии Е.Д. Максимова «Терское казачье войско», опубликованной в 1890 году, рассматривается территория дислокации Т.к.в., характеризуются социально-экономические и бытовые условия проживания военного сословия в казачьих станицах.
Интересные сведения, характеризующие различные стороны и аспекты казачьей службы и мирной жизни, содержатся в работах М.А. Караулова «Терское казачество в прошлом и настоящем», «Очерки казачьей старины».
1 Савельев Е.П. Казаки:история.-Владикавказ,1991; Максимов Е.Д. Терское казачье войско: В кн.:Терскиіі сборник.Владикавказ,1890; Терское казачество в прошлом и настоящем/ Сост.М.Л. Караулов.-Переиздано в 2002.-.Вл.:Б.Н.:Пятигорск:Росинка, 1912.-402 с; Максимов Е.Д. Очерки казачьей старины,//Терские ведомости, 1909, №124,125,133; Писарев С.Трехсотлетие Терского казачьего войска. Владикавказ,!881;Попко И. Терские казаки со стародавних времен. Исторический очерк. Владикавказ,! 880, 556 с.
7 Автор определяет территориально-административные границы Терской области, подробно останавливается на устройстве Т.к.в., условиях прохождения службы казаков, хозяйственных занятиях, землепользовании, порядке военных сборов, показывает себя знатоком казачьей старины. Вместе с тем М.А. Караулов, являясь представителем богатого казачества, чрезмерно на наш взгляд, идеализирует и восхваляет жизнь военно-служилого сословия. В результате за пределами его исследований остались многочисленные факты тяжелой участи беднейших слоев казачества, калек, инвалидов, вдов и сирот.
Подробное описание истории Т.к.в. было составлено В.А. Потто. Основное содержание монографии строится на работах предшественников, фактический материал которых автор удачно систематизировал. Рассматривая военно-фортификационную деятельность Т.к.в., В.А. Потто оправдывает и восхваляет колониальную политику царизма на Кавказе. Подобную позицию в отношении истории Т.к.в. занимает С. Писарев.
Среди современных специалистов по истории казачества и военным реформам XIX в. назовем И.Л. Омельченко, П.А. Зайончковского, Л.Б. За-седателеву, Э.В. Бурда, Н.П. Башкатову, А.В. Коновалова, А.Т. Топчего, П.П. Щербинина ". В своих монографиях исследователи показали время образования Т.к.в., его общественное устройство, представили этнографические сведения, рассмотрели структуру управления военной и гражданской частями, определили основные направления в развитии казачьих образовательных учреждений, отметили низкий материальный уровень жизни казачества.
2 Омельченко ИЛ.Терское казачнство.Владикавказ:ИР, 1991.-300 с; Зайончковский П.А. Военные реформы 1860-1870 годов в России.-М., 1952,-600 с; Бурда Э.В. Терское казачество в системе Российского управления со второй половины XVIII- до конца XIX века. Автореф... дисс. канд... наук.~Нальчик,2006.-23 с; Башкатова Н.П. Система патриотического воспитания в народной педагогике казачества: история и современность. Автореф... дисс. канд... наук.- Владикавказ:СОГУ.-2005.-23 с; Коновалов А.В. Военно-патриотическое воспитание казаков на Северном Кавказе. Автореф... дисс. канд... наук.-Вл.:СОГУ .-2005.-23 с; Топчиі'і А.Т. Буржуазные реформы России 60-80 годов и проблемы казачества//Проблемы истории казачества: история и современность . Ростов н/Д., 1995.-243 с; Щербинин П.П. Жизнь русской солдатки в XVIII - XIX веках.//Вопросы истории,2005,№1.- 56-83 с; Заседателева Л.Б.Терские казаки (середина XVI - начала XX в.). Историко-этнографические очерки. .М.: Изд-во МГУ, 1974.-423 с.
Вопросы истории развития благотворительности в Терской области, основанные на изучении местного материала, рассматриваются в работах З.В. Кануковой, Б.В.Туаевой, Г.Т. Дзагуровой, Ф.С. Киреева 3. В них, в частности, поднята проблема становления и развития отечественной системы помощи населению Северного Кавказа во второй половине XIX -начале XX вв. Ученые рассматривают правовую базу, уставы, источники финансирования, прослеживают тематическую направленность, различные методики и формы работы благотворительных организаций. Отмечается роль осетинского генералитета и офицерства Т.к.в., внесшего заметный вклад не только в историю российского военного искусства, но и в развитие народного образования.
Изучение методологических аспектов благотворительности в России началось в XIX веке учеными А. Стогом, Е. Максимовым, Б.Боцяновским, разработавшими различные подходы к изучению истории социальной помощи . В своих работах авторы впервые классифицировали всю систему благотворительности в России на определенные исторические этапы и выделили присущие только им формы помощи. При этом ими был определен и сформулирован исторически обусловленный, закономерный характер общественного призрения. Государственные учреждения, по мнению Максимова, не могли решить проблему бедности, и общество откликается на нее личными пожертвованиями: строит больницы для бурлаков, богадельни, аптеки. Призреть, считал Е.Максимов, значит отнестись к кому-либо с участием. Причиной возникновения благотворительности исследователи считали заботу о раненых, пострадавших на войне, желание оказать им помощь, облегчить страдания, хоть чем-нибудь отблагодарить за принесенную ими жертву. В России, по мнению Б. Боцяновского, это человеческое отношение к раненым, ко всему тому, что выбрасывается как негодное из
3 Канукова З.В. Старый Владивавказ.Вл.:ИР,2002.-315 с; Туаева Б.В. Общественно-культурные организа
ции в городах Северного Кавказа (вторая половина XIX - начало XIX в.в).Автореф... дисс. канд... наук.-.
Владикавказ,2004.-23с;. Дзагурова Г.Т. Под российскими знаменами. Владикавказ: ИРЛ992.-146 с; Киреев
Ф.С. Осетинский феномен в истории Терского казачьего войска.//Дарьял, №3.-270-284 с.
4 Антология социальной работы.:В 5 т./Сост. М.В. Фирсов.-М.:Сварогъ, 1994-1995.- 340 с.
9 боя, и являясь обузой для воюющих, тем не менее, справедливо требует участия и попечения, стало оказываться уже с давних пор 5. Помощь, оказываемая увечным воинам, была классифицирована исследователями на две категории: на деятельность во время войны и деятельность во время мира 6. Идеология создаваемых в России с XIX века общественных и частных благотворительных обществ находила отклик у передовой части российской интеллигенции и знати: подавать руку помощи неспособным к труду, помогать в трудоустройстве, оказывать денежную и материальную помощь, воспитывать сирот, поддержать хозяйства бедных семей и одиноких лиц.
Дореволюционная историография отечественной благотворительности предложила периодизацию и хронологию, которые привязывались к конкретным историческим периодам. Особенность этих исследований заключалась в том, что свои выводы ученые основывали на работах В.Н. Татищева, СМ. Соловьева, Н.М. Карамзина, а не на самих первоисточниках. Эта методология сузила рамки исследования об истории благотворительности, но не помешала выделить государственную, общественную, частную и профессиональные виды помощи нуждающимся.
После Октябрьской революции, в связи с образованием новой социально-экономической системы в России, одни функции общественной благотворительности взяла на себя система социального обеспечения, а другие были прочно забыты. Постановлением от 17 апреля 1918 года исчезло само понятие «благотворительность» и прекратились научные исследования в этой области. Утвержденная система социального обеспечения стала основной формой поддержки населения. Государство осуществляет дотации малоимущим, детским и школьным учреждениям, выплачивает пособия. Позже эта система оформилась в систему государственного обеспечения,
5 Боцяновский В. Исторический очерк деятельности Российского общества Красного Креста.- В кн.: Ли
тология социальной работы.: В 5 т./Сост. М.В. Фирсов.- М.: Сварогь, т.1,1994-1995.-С. 164.
6 Там же. С. 171.
7 Литология социальной работы.: В 5 т./Сост. М.В. Фирсов.- М.: Сварогь, т.1, 1994-1995.- 340 с.
10 которая базировалась исключительно на документах партии и правительства и регулировала вопросы социального страхования, социального обеспечения, опеку и попечительство. Такая тенденция существовала до начала 90-х годов прошлого столетия.
Реконструкция российской общественной системы в начале 90-х годов возродила интерес к изучению истории отечественной благотворительности. Новейшие изыскания были сделаны такими учеными, как М. В. Фирсов, Е.И. Холостова, П.Д. Павленок, В.И. Курбатов 8. Их заслуга заключается в том, что они включили «в познавательный процесс и критически осмыслили источники, не рассматривавшиеся учеными ранее: летописи, житии, отчеты обществ, архивов, коллекции документов рукописного фонда» 9. В основу классификации благотворительности были положены: источники финансирования (членские взносы, единовременные частные пожертвования, проценты с ценных бумаг, финансирование за счет государственных средств); ведомственная подчиненность; характер помощи (благотворительные заведения и общества, частная помощь и поддержка). Авторы выявили причины развития благотворительности. Ее размаху во второй половине XIX века способствовало экономическое развитие пореформенной России, рост предпринимательства и накопление капитала. Все это, по мнению ученых, создавало материальную основу для ускоренного развития общественной и частной благотворительности.
Историю развития войскового общественного призрения Т.к.в. нельзя рассматривать без учета экономической ситуации в стране. В этой связи вызывает интерес статья В.Е. Юровского «Кризис финансовой системы российской империи в XIX веке» . Главными статьями расходов, поглощавшими средства государства в рассматриваемый период, являлись: со-
8 Фирсов М.В. История социальной работы: Учеб. пособие для высшей школы.-М.,2004.-608 с; Он же Ме
тодологические проблемы историографии социальной работы.//Российский журнал социальной работы.-
М.,1996.-№1.-38-44 с.; Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М.,2006.-232 с.
9 Фирсов М. В. Методологические проблемы историографии социальной работы//Российский журнал со
циальной работы. — 1996, № 1, с.44. ; Основы социальной работы: Учебник/ Отв. ред. П.Д. Павленок.-
М., 1999.-368 с; Социальная работа / Под общей ред. В.И. Курбатова.- Ростов н. / Д, 1999.—576 с.
Юровский В.Е. Кризис финансовой системы Российской империи в XIX веке.// Вопросы исто-рии,2005,№!.-31-40с.
держание вооруженных сил, уплата процентов по займам, финансовые вложения в мероприятия государственного значения, отмена крепостного права, строительство железных дорог. Ученый утверждает, что все время участвуя в военных конфликтах, стремясь, как и другие главные государства Европы, к территориальным захватам и расширению сфер влияния, Россия должна была содержать мощные вооруженные силы. В то же время необходимость укрепления позиций России на Северном Кавказе постоянно требовала колоссальных расходов на содержание армии, казачьих войск, администрации, милиции, на различные местные нужды. Автор, изучив различные статьи расходов, сопоставив колоссальные военные затраты с возможностями государственного бюджета, пришел к выводу, что неспособность бюджета покрывать расходы на содержание армии и флота вынуждала государственную власть снять с себя ответственность за ухудшающееся с каждым годом положение трудящихся масс и содействовать развитию всех видов благотворительности, в том числе и войскового общественного призрения.
Анализ степени изученности диссертационной темы исследования показывает, что работ, специально посвященных этой проблеме в отечественной историографии, пока нет.
Источниковую базу исследования составляют архивные материалы, периодическая печать. Документальной основой диссертации являются материалы, извлеченные из фондов Российского Государственного Военно-Исторического Архива (РГВИА), опубликованные в сборнике «Высшие и центральные государственные учреждения России 1801 - 1917 гг.» и Центрального Государственного Архива РСО-Алания ((ЦГА РСО-А). Все использованные источники условно можно разделить на несколько групп: законодательные, делопроизводственные и распорядительные, справочные и материалы периодики.
К первой группе относятся законодательные документы, регулирующие всю деятельность Российского государства, в том числе военных, воєнно-
12 медицинских, военно-учебных, опекунских комитетов, департаментов, управлений, инспекций (РГВИА. Ф.ЗОО - Главное управление казачьих войск; Ф.1, Ф. 29 - Главный штаб Военного министерства; Ф.546 - Главное военно-санитарное управление; Ф.1259 - Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов; Ф.16325 - Алексеевский главный комитет). Наибольшее количество источников обнаружено в фондах военно-административных отделов Терской области и Т.к.в., хозяйственных учреждений и органов самоуправления (ЦГА РСО-А. Ф.199 - Терское областное правление по обществам и союзам; Ф. 11 - Терское областное правление. Канцелярия общего присутствия; Ф. 12 - Канцелярия начальника Терской области; Ф.53 - Штаб войск Терской области; Ф.13 - Войсковое правление Терского казачьего войска; Ф.17-Терское областное по городским делам присутствие). Среди законодательных документов: Указы Его Императорского Величества, начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего войска, Декреты Советского правительства, постановления областного правления Терской области, приказы по войскам, циркуляры, уставы.
Ко второй группе источников относятся распорядительные документы: инструкции, предписания, распоряжения. Делопроизводственная группа позволяет детально восстановить благотворительную деятельность Т.к.в. (ЦГА РСО-А. Ф. 20 - Управление Сунженского отдела Терской области; Ф.162 - Управление старшего врача Терской области; Ф.14 - Хозяйственное правление Т.к.в.; Ф.24 - Управление начальника Владикавказского округа; Ф.11.0п.65.- Канцелярия общего присутствия. Врачебное отделение; Ф.224 - Личный фонд городского головы Г.В. Баєва; Ф.З - Канцелярия наказного атамана линейного казачьего войска; Ф.96 - Полковое правление Моздокского казачьего полка; Ф. 211 - Владикавказская городская управа; Ф.ЗЗ -Жандармское управление Новороссийского отделения Владикавказской железной дороги; Ф.193- Комитет по оказанию помощи семьям лиц, погибших в русско-японскую войну; Ф.290 — Управление начальника Воєнно-
13 осетинского округа; Ф.131 -Второе Владикавказское реальное училище; Ф.143 — Владикавказская духовная консистория; Ф.192 - Терское попечительство для призрения семейств казаков, призванных на службу (1874-1886); Ф.194 — Терский областной комитет по приисканию мест воинским чинам, пострадавшим на войне с Японией (1907-1917 гг.)). Группа представлена разнообразными видами источников: протоколы, доклады, годовые и статистические отчеты, справки о состоянии учреждений, сведения об открытии, положения, проекты, сметно-расходная документация, журнальные постановления, рапорты командующих войском и полками, вра-чебно-статистические отчеты, материалы о содержании лечебных заведений и отчеты о заразных заболеваниях, доклады войскового правления Т.к.в., расходные ведомости, рапорты в войсковое хозяйственное правление, объяснительные записки, заявления, донесения, таблицы, прошения, перечни, планы, расчеты, переписка штаба Кавказского военного округа с атаманами войска, письма начальника Терской области, правила о порядке, обязанностях служащих по сельско-врачебной части в Т.к.в., разного рода акты, решения станичных сборов и обществ. Особый интерес был вызван к истории повседневной жизни женщин нижних войсковых чинов. Внимательное ознакомление с источниками из регионального архива, дает возможность составить представление о бытовых проблемах казачьих жен. В материалах достаточно полно представлены правовые акты, нормативные документы. Содержащиеся в фондах канцелярии начальника Терской области (Ф. 12) и областного правления (Ф.199) военно-статистические описания помогли при определении численности войскового сословия и занятий, изучении быта населения в регионе. В этих фондах сохранились ходатайства, переписка с войсковым штабом о материальном положении семей запасных нижних чинов, призванных на войну. Здесь отложились прошения вдов, жен об оказании им материальной помощи и выплате пособий и ссуд. Документы фонда канцелярии начальника Терской области подробно характеризуют правовую сторону призрения семей нижних чинов запаса. Переписка и
14 реписка и предписания отражают имущественный и семейный статус запасных нижних чинов. В фондах имеется информация о месте жительства, возрасте, семейном положении, воинском звании, роде войск, занятиях отпускников, дате увольнения из армии. Эти сведения позволили представить как демобилизованные в запас раненые и инвалиды - казаки приспосабливались к мирной жизни, выбирали занятия и решали семейные проблемы.
Большим подспорьем в исследовательской работе явились справочные издания: сборник «Высшие и центральные государственные учреждения России 1801 - 1917 гг.», составленный из фондов Российского Государственного Военно-Исторического Архива (РГВИА), энциклопедии «Казачество» и «История Отечества», «Терский календарь» «Список населенных мест Терской области», «Сборник сведений о Терской области», «Курорты Кавказа», «Кисловодск и его источник Нарзан», «Путеводитель по Кавказским Минводам», «Ессентукские минеральные воды», «Кавказские курорты и их переустройство по «системе» В.В. Хвощинского. Материалы периодической печати - «Терские ведомости», «Голос курортов», «Курорт», «Нарзан» помогли воссоздать процесс реабилитационного лечения минеральными источниками. Важное место занимают материалы по личной переписке, данные частных архивов военных, служащих, общественных деятелей в благотворительной области и призрении нуждающихся.
Анализ источниковой базы диссертации позволил критически осмыслить и впервые ввести в научный оборот не рассматривавшиеся ранее материалы по истории благотворительной деятельности Т.к.в. в призрении социально незащищенных слоев населения.
11 Высшие и центральные учреждения России 1801-1917 гг. В 4-Т.-СП6.-Т. 11998.-303 с; Казачество: Энциклопедия. /Под ред. Л.П. Федотова.-М.,2003.-400 с; История Отечества. Энциклопедический Словарь. / Сост.Б.Ю. Иванов, В.М. Караев, Е.И. Кукина.- М.: Эксмо :Большая Россия.-2003.-704 с; Терский календарь за 1989. Владикавказ. 1890г.; Список населенных мест Терской области..Владикавказ,1878; Сборник сведений о Терской области. Владикавказ, 1878; Курорты Кавказа. Ростов н/Д, Типография «Донская речь»,1911.-160 с; Погожев П. Кисловодск и его источник Нарзан . СПб., 1873.-334 с; Путеводитель но Кавказским Минводам. Пятигорск, 1912.-339 с; Ессентукские минеральные воды. / Сост. М.Каменев, Ека-теринодар, 1883.-89 с; Лукин А.П. Кавказские курорты и их переустройство «по системе» В.В. Хвощинского, М.,1904.-150с.
15 Научная новизна. Данное исследование является первым опытом изучения благотворительной деятельности Т.к.в. Исследование исторической практики работы в войсковом общественном призрении помогло воссоздать забытые виды и технологии благотворительности в таких областях, как медицинская, учебно-просветительская, пенсионно-страховая, сиротско-опекунская, а также в профилактике и предупреждении инфекционных заболеваний, развитии санаторно-курортного лечения. Введены в оборот новые архивные источники, отражающие всю палитру разнокачественной благотворительной деятельности Т.к.в. Впервые деятельность войска в области призрения была классифицирована на модели по источникам финансирования, содержанию, социальной направленности.
Практическая значимость. Материалы исследования могут быть использованы в исторических, культурологических, литературных разработках, написании обобщающих трудов по социологии, по истории благотворительности России, Северной Осетии и Кавказа, при подготовке лекций, спецкурсов по истории и социальной работе, при проведении экскурсий. Благотворительный опыт работы Т.к.в. может быть востребован и применен при разработке различных методик, реабилитационных программ, в организации новых специальных учреждений подведомственных структур Министерства труда и социального развития РСО-Алания.
Служба в Терском казачьем войске
Одним из значимых и интересных видов благотворительной помощи в России во второй половине XIX века можно смело назвать войсковое общественное призрение. Оформление его в отдельное самостоятельное направление стало возможным благодаря либеральным преобразованиям — реформам 60 - 70-х гг. XIX века. Причиной столь важных изменений было стремление правительства преодолеть военную и экономическую отсталость феодальной России от западноевропейских армий, которые привели к ее поражению в Крымской войне 1853-1856 гг. Видный российский историк П.А. Зайончковский считал, что военные преобразования «обусловились стремлением царизма укрепить армию, являвшуюся одним из основных орудий государственной власти» ". Новые преобразования затронули все регионы Российской империи, среди которых была и Терская область, представлявшая по своему социально-политическому, экономическому и культурному развитию чрезвычайно пеструю картину. Являясь составной частью хозяйственной системы России, имея богатые природные ресурсы, область была втянута в капиталистические отношения и стала сферой проникновения русского и иностранного капитала. Терскую область составляли шесть национальных округов и четыре казачьих отдела с населением более 1 млн. человек . Российские реформы совершенствовали местное самоуправление, судебную отрасль, армию и просвещение. Военные реформы осуществлялись под руководством Д.А. Милютина., назначенного в ноябре 1861 года на должность военного министра. Милютин считал одной из основных задач новых преобразований сокращение армии в мирное время при возможности значительного увеличения ее в военный период за счет создания обученного резерва 14. Реформы растянулись на несколько лет и охватили все стороны армейской жизни: устав и наставления, воинскую повинность, перевооружение и систему военной подготовки, распорядок жизни военных в мирное время, систему военного образования и строительства учебных заведений. Большое значение имело решение о создании специальных войсковых капиталов. Подверглись реорганизации все рода войск, среди которых особое место занимали казачьи части на южных рубежах России.
История заселения казачеством Северного Кавказа относится к XVI веку. Казачество - это военное сословие в дореволюционной России в XVIII - начале XX вв. ,5. На Руси называли казаками тех вольных людей, которым пришлось порвать со своей социальной средой и освободиться от тягла. Вольные люди, казаки еще не обязательно должны были быть казаками в прямом смысле этого слова - многие из них продавали не свое воинское умение, а свой труд, работая главным образом по найму на различных промыслах. Хотя исторически понятие «казак» менялось, оно все же оставалось в рамках традиционного, известного нам определения вольного, независимого человека, способного с оружием в руках защищать свою свободу, а также наниматься на воинскую службу, на работы, на промыслы 16.
Организация сети войсковых лечебных учреждений
Медико-социальная помощь - это подход к оказанию помощи людям, основанный на используемых врачами соответствующих форм и методов. Он включает: отношение к клиенту как к больному, которого надо лечить; установление диагноза; рассмотрение проблемы с позиции клинического подхода; помощь человеку со стороны государственных и общественных структур. Для управления медицинскими военными заведениями в XIX в. были созданы «Военно-медицинский ученый комитет», «Главное военно-санитарное управление». Военно-медицинский ученый комитет (01. 04. 1843 - 29. 08. 1918 гг.) был совещательным учреждением для обсуждения и окончательного заключения по важнейшим делам, относящимся к военно-медицинской части, во врачебно-ученом, медико-полицейском и судебно-медицинском отношениях. Основными функциями комитета были: научное руководство практической деятельностью специалистов военно-медицинского ведомства; обсуждение мер по усовершенствованию образования фельдшеров; обсуждение и поиск мер по улучшению санитарного быта войск и устройству военно-врачебных заведений; решение вопросов об отпуске для военных заведений врачебных пособий; исследование проб химико-фармацевтических препаратов и прочих медикаментов на доброкачественность. Комитет также давал оценку степени тяжести ранений или тяжелых болезней, на основании которой выдавали пенсию .
Главное военно-санитарное управление (29. 03. 1867 — 29. 08. 1918 гг.) было создано для руководства медицинской санитарно-фармацевтической и ветеринарной частью русской армии. В обязанности управления входил контроль за организацией: медицинского обслуживания войск; правильным лечением больных и раненых военнослужащих в военно-лечебных заведениях; перепиской по вопросам освидетельствования больных военнопленных; проведением судебно-медицинских исследований. Управление также наблюдало за санитарным состоянием войск и осуществляло руководство по предупреждению и прекращению эпидемических заболеваний среди военнослужащих, а также лошадей и другого рабочего скота в армии. Все перечисленные учреждения ведали медицинской работой в России в XIX в.
Их деятельность распространялась на Терскую область .
Медико-социальная помощь войскового общественного призрения Терского казачьего войска включала в себя войсковые лечебные заведения, профилактику инфекционных заболеваний и вакцинацию населения, развитие санаторно-курортного лечения, пенсионное обеспечение и выдачу пособий и ссуд. Войсковые лечебные заведения Терского казачьего войска состояли из двух госпиталей, четырех больниц, богадельни, приемных покоев, амбулаторий, лазаретов, психиатрической больницы и одного убежища.
Первыми медицинскими учреждениями в дореформенный период в Терской области были два военных госпиталя в городах Владикавказе и Грозном, Наурская войсковая больница на 40 коек, Михайловский, Шел-козаводской и Дубовской приемные покои по 5 мест в каждом. По числу имеющихся мест эти лечебные учреждения не удовлетворяли потребностям войскового населения Т.к.в. Но других медицинских заведений в области не было, кроме военных местных лазаретов: Пятигорского, Георгиевского, Моздокского и Кизлярского . В связи с этим, в Областное правление неоднократно отправлялись ходатайства об учреждении в каждом полковом округе Терского войска по одной больнице на 20 мест. Но их открытие задерживалось до проведения военной реформы, которая послужила законода тельной базой для активного строительства лечебных заведений (Устав об Общественном Призрении т. XIII Свода Законов, изданный в 1892 году). Положением Военного Совета, утвержденного 16 апреля 1904 года, было постановлено построить для Терского казачьего войска 4 больницы на 27 мест в следующих станицах: в Михайловской Сунженского отдела, в Шелковской Кизлярского отдела, в Горячеводскои Пятигорского отдела и Наурской Моздокского отдела 60. Открытие больниц предполагалось в 1906 году после возведения и оборудования зданий. До 1906 года в войске имелась лишь одна больница в станице Наурской на 40 мест. Основанием для такого большого строительства было то, что «Терское казачье войско сравнительно с другими казачьими войсками далеко отстало в деле призрения увечных, престарелых и впавших в бедность вследствие: одиночества и неспособных к труду лиц войскового сословия. А между тем названное войско, сообразно с состоянием своих средств, имеет полную возможность принять в этом отношении соответственные меры, не ограничиваясь лишь выдачей заказным лицам единовременных пособий из войсковых сумм и возложением дальнейшего попечения о них на станичные общества, для которых обязанность эта в большинстве случаев, является непосильной» Больница - один из видов медицинской помощи войскового общественного призрения. Первоначально слово «больница» означало - «место в монастыре», особенно отдаленное для призрения и врачевания скорбных, не только тут живущих, но и странников». Больницей называлась «больная женщина» ". По проекту все четыре больницы имели одинаковые здания и схожее расположение. Автором проекта был знаменитый градостроитель Иван Васильевич Рябикин, благодаря которому в городе Владикавказе, где он проживал по улице Садовой в доме №5, было построено много красивых зданий.
Строительство и создание материально- технической базы войсковых учебных заведений
Важной сферой деятельности Т.к.в. было народное образование. Уровень грамотности среди гражданского и казачьего населения в рассматриваемый период был неодинаковым. Так, например, процент грамотности в Терском войске составлял 37% и значительно превосходил районный уровень невойскового сословия Российской империи -30,5%. Но, по сравнению с другими казачьими войсками Терское войско уступало по уровню образования Оренбургскому (57%), Астраханскому (50%), Донскому (50%), Си-бирскому (44%), Уральскому (41%) "". Причиной столь невысокого уровня образования в Т.к.в. были как недостаточность денежных средств у станичных обществ, так и незначительные доходы, поступавшие в войсковой капитал. Неуверенность в богатстве нефтяных залежей на войсковых землях, а вместе с тем и «в постоянстве войсковых доходов от аренды нефтяных запасов вынуждало войсковое начальство воздерживаться от ежегодных расходов на новые войсковые учреждения до образования солидного вой-скового капитала, который бы обеспечивал их существование» " . В 1894 году с появлением нефтяной промышленности в грозненском районе на войсковых землях, капитал войска из года в год начал увеличиваться. Таким образом, благодаря новым финансовым источникам, появившимся в результате либеральных реформ, Т.к.в. смело приступило к решению неотложных проблем в области развития народного и военного образования. В учебно просветительской деятельности Т.к.в. можно выделить следующие направления:
1) строительство, содержание и ремонт войсковых учебных заведений; 2) выплата стипендий и пособий, оплата обучения учащихся;
3) обучение студентов за счет войсковых капиталов в учебных заведениях России;
4) финансовая помощь казачьим учебным заведениям, расположенным за пределами Терской области;
5) издание учебно-методической литературы;
6) сиротско-опекунская помощь.
