Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Особенности развития легкой промышленности Среднего Поволжья в 1971 -1985 гг 22
1. Состояние планирования и управления легкой промышленностью в 1971-1985 г 23
2. Эффективность использования трудовых ресурсов 61
3. Сырьевая база легкой промышленности, расширение ассортимента и проблема повышения качества продукции 75
Глава II Развитие производственно-технической базы отрасли в регионе 94
1. Техническое совершенствование производства в отрасли 94
2. Строительная программа в отрасли 120
Глава III. Социалистическое соревнование как внеэкономический фактор стимулирования производства 131
1. Организация соревнования в девятой пятилетке 131
2. Особенности и результаты соревнования в годы десятой и одиннадцатой пятилеток 160
Заключение 188
Список источников и использованной литературы 198
- Состояние планирования и управления легкой промышленностью в 1971-1985 г
- Техническое совершенствование производства в отрасли
- Организация соревнования в девятой пятилетке
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена рядом существенных факторов. Во-первых, необходимостью использования исторического опыта при реконструкции современной легкой промышленности. Анализ развития легкой промышленности в рассматриваемые нами годы будет полезен и с точки зрения опыта управления отраслью. Поиск путей разрешения современной ситуации в легкой промышленности, на наш взгляд, не возможен без обращения к историческому опыту реализации государственной экономической политики. При этом необходимо учесть не только положительные, но и отрицательные ее стороны.
Во-вторых, актуальность проведения исследования по данной теме определяется также слабой степенью ее комплексного изучения в территориальных рамках Среднего Поволжья. Региональный подход к изучению истории, часто применяемый в последнее время, позволяет выявить как общие, так и особенные черты в развитии легкой промышленности.
Одним из тягостных последствий советской эпохи является нестабильное состояние легкой промышленности. В числе исторических предпосылок подобного положения дел необходимо назвать государственную политику, которая проводилась в 1971 - 1985 гг. Рыночные реформы были вызваны кризисом хозяйства, в том числе и легкой промышленности. Анализ развития легкой промышленности, изучение политики, которая проводилась руководством СССР в 1971 - 1985 годах, изучение ее влияния на развитие легкой промышленности позволит нам понять причины нарастания застойных и кризисных явлений в советской экономике в 70-80-е годы XX века, перешедших затем в 90-е годы в глубокий спад. В условиях подъема экономики одним из насущных вопросов стал вопрос поддержки легкой промышленности, так как она производила товары народного потребления. Трудно переоценить значение легкой промышленности в повседневной жизни
4 людей. Более четверти общего объема производства предметов народного потребления в 1971 - 1985 гг. приходилось на товары легкой промышленности. Это ткани, одежда, обувь и другие изделия.
Объектом диссертационного исследования являются: система производственных отношений, производительные силы, материальная сфера в легкой промышленности Среднего Поволжья на протяжении 1971-1985 гг. и экономическая политика государства. Под экономической политикой мы подразумеваем совокупность мотивов, действий, мер, направленных на развитие национальной экономики и в значительной мере обусловленных свойственной стране спецификой экономического мышления. Наше внимание будет сосредоточено на некоторых звеньях этой политики в региональном срезе.
Предметом исследования необходимо считать кризисные явления системы управления легкой промышленностью, изучаемые на основе анализа функционирования данной системы накануне и в годы девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток. Прежде необходимо оговорить, что мы, изучая легкую промышленность, ограничились рассмотрением таких подотраслей, как текстильная, швейная, кожевенная и обувная. Эти предприятия характеризовались преобладанием производства массового типа, выпускали однородную продукцию, предназначенную главным образом для удовлетворения личных потребностей населения. Это, прежде всего, ткани, изделия из кожи, одежда и обувь.
Хронологические рамки исследования охватывают 1971 - 1985 гг. Выбор этого периода неслучаен. Начало 70-х годов стало временем, когда застойные и кризисные явления в советской экономике стали приобретать характер устойчивой тенденции, что особенно явственно стало проявляться в конце 70-х - начале 80-х годов. Это привело к началу рыночных реформ, но их проведение сопровождалось беспрецедентным экономическим спадом. В одном из наиболее трудных положений оказалась легкая промышленность.
5 Исследование развития легкой промышленности в эти годы поможет нам прояснить причины и масштабы этого спада.
Территориальные рамки исследования. Среднее Поволжье включало Башкирскую и Татарскую автономные республики и Куйбышевскую, Ульяновскую и Пензенскую области. В отечественной историографии автономные республики традиционно рассматриваются отдельно. Территориальные рамки нашего исследования ограничены тремя областями: Куйбышевской, Ульяновской и Пензенской. Это вызвано тем, что у этих областей очень много общего и характерного как в социально-экономическом развитии в целом, так и в процессе развития легкой промышленности. Области имеют общие границы, культурные, социальные и экономические связи.
Методологической основой исследования послужил целый ряд принципов и методов, главными из которых стали историзм и объективность. Важное значение имели такие общенаучные методы исследования как системный, логический, классификации и типологизации, функционального анализа, а также специальные исторические методы и приемы - проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, статистический и др. Они предусматривают рассмотрение исторических явлений в становлении, развитии и движении, во взаимосвязи и взаимодействии с другими объектами и явлениями. Особое значение имели методы анализа исторических источников, специальной и монографической литературы, предполагающие конкретные сопоставления их данных и реконструкцию на этой основе объективных исторических фактов, выявление процессов и явлений.
Историография проблемы. Главным аргументом для выбора темы исследования стал тот факт, что она в данных хронологических и территориальных рамках на диссертационном уровне не изучалась. Повлияло на выбор и то, что по данной теме существует ограниченное число исследований, в большей степени представлена только специальная литература.
Близкие по теме исследования выполнены в основном в рамках теории, господствовавшей в советской исторической науке до середины 80-х годов. При этом, как известно, партийно-государственная политика находилась вне критики, акцент в исследованиях делался на положительных изменениях, происходивших в экономике и в обществе в целом, доступ исследователей к необходимой информации был ограничен. Анализ хозяйственной деятельности велся в рамках политики партии. Это оказало огромное влияние на характер историко-экономических исследований.
Для того чтобы полнее исследовать развитие легкой промышленности в рассматриваемый период, необходимо было выявить особенности экономической системы, в условиях которой развивалась отрасль. Советские историки и экономисты много внимания уделяли проблемам развитого социализма. В книге П. А. Игнатовского рассмотрен широкий круг вопросов, характеризующих общественно-экономическое развитие нашей страны в 70-80 гг. Автор, исследуя важнейшие сдвиги, происшедшие как в сфере материального производства, обмена и потребления, так и в социальной структуре общества, в отношениях социалистической собственности, формулирует характерные черты развитого социалистического общества, особо выделяя такую его особенность, как усиление руководящей роли Коммунистической партии в общественной жизни1.
Монография А. И. Рогова «Руководство КПСС экономикой зрелого социализма» показывает закономерности возрастания роли КПСС в руководстве народным хозяйством. Автор освещает работу партийных организаций, трудовых коллективов в повышении эффективности общественного производства .
Игнатовский, П. А. Развитый социализм: общественно-экономическая динамика/ П. А Игнатовский. М., 1974. 2 Рогов, А. И. Руководство КПСС экономикой зрелого социализма / А. И. Рогов. М., 1975.
В этой области исследований можно выделить также наиболее крупные работы Н. В. Спирина , которые создавали впечатление успешного развития легкой промышленности как следствия проведения партийно-государственным руководством СССР эффективного экономического курса.
Много вышло работ, освещающих партийно-государственную политику в развитии отрасли на примере других регионов страны: Сибири, Средней Азии, Закавказья, Украины и др2. Крупных и комплексных исследований по изучению проблем развития легкой промышленности Поволжья, к сожалению, не было.
В обобщающих работах по истории развития промышленности страны развитию легкой промышленности уделено незначительное место3.
1 Спирин, Н. В. Политика КПСС в области развития товаров народного потребления / Н. В. Спирин. М.: Высшая школа, 1980; Спирин, Н. В. Политика коммунистической партии по вопросам развития легкой промышленности СССР / Н. В. Спирин, Л.И. Кокина // Новое в жизни, науке и технике. Серия История и политика КПСС. М., 1973.
Шабашова, М. Ф. Из опыта партийного руководства развитием легкой промышленности Сибири в годы семилетки (на материалах Кемеровской, Омской, Новосибирской областей, Алтайского края / М. Ф. Шабашова // КПСС - организатор индустриального развития Восточной Сибири. Сиб. технологич. ин-т.: сб. науч. тр. Красноярск, 1974. С. 54-62.; Анисимова, А. М. Деятельность Коммунистической партии Казахстана по дальнейшему развитию легкой и пищевой промышленности республики в годы девятой пятилетки: Автореф. дис. ...канд. истор. наук. Алма-Ата, 1985; Ибрагимов, X. М. Деятельность коммунистической партии Азербайджана по развитию легкой и пищевой промышленности в годы девятой пятилетки: Автореф. дис. ...канд. истор. наук. Баку, 1985; Просюк, Н. Г. Борьба партийных организаций Украины за повышение эффективности производства и качества продукции на предприятиях легкой промышленности (1971-1975 гг.): Автореф. дис. ...канд. истор. наук. Харьков, 1985.
3 Ленинские принципы партийного руководства хозяйственным строительством. Киев, 1978; Андреев, Б. Г. Партийное руководство экономикой в период развитого социализма / Б. Г. Андреев. Л., 1982.
Названные труды способствуют пониманию принципов, на которых строилась промышленная политика, той роли, которую играли в ее осуществлении местные партийные организации.
Существует целый ряд исследований, подводивших теоретическую базу под сложившиеся в советской экономике принципы ведения хозяйства и обосновывавших правильность промышленной политики партии. Их название говорит само за себя .
Много работ, посвященных истории народного хозяйства2. Во всех этих работах по истории народного хозяйства содержится материал об успехах в развитии производства потребительских товаров. Но в них почти не освещаются условия, благодаря которым были достигнуты эти успехи, считалось, что одним из таких условий являлась политика, осуществлявшаяся государственным руководством СССР.
Выделим среди всех этих работ монографии Б. И. Кислякова, одна из которых посвящена развитию легкой промышленности СССР в 1971-1975 гг . В ней автор ограничивается констатацией, в положительном контексте, изменений, произошедших в отрасли за эти годы. В результате создается картина благополучия в развитии отрасли на общесоюзном уровне.
Проблемы развития легкой промышленности в интересующий нас период нашли свое отражение в исследованиях экономического характера, выполненных до 1985 г.
Соколов, Е. Е. Роль КПСС в ускорении темпов интенсификации производства / Е. Е. Соколов, А. В. Фролов. М., 1983; Давыдова, Н. Д. Деятельность КПСС по воплощению в жизнь ленинских принципов руководства народным хозяйством / Н. Д. Давыдова. Киев, 1980; Бейлина, Е. Э. Экономическая политика партии и ее осуществление в условиях развитого социализма. Партийное руководство экономикой / Е. Э. Бейлина. М, 1981. 2 История социалистической экономики. М, 1980. Т. 7.
Кисляков, Б. II. Легкая промышленность в девятой пятилетке / Б. Н. Кисляков. М., 1976.
Прежде всего это крупные работы, в которых анализируются как в комплексе, так и в отдельности проблемы развития всей отрасли в целом по стране. Эти работы дают понять, как функционировала отрасль в рамках социалистической системы хозяйства, содержат сведения о состоянии производственного аппарата отрасли, организации производства, его техническом оснащении, системе материально-технического снабжения и сбыта, сырьевой базе, размещении предприятий, ценообразовании и т. д'. Но все эти работы страдают определенной ограниченностью, в том числе из-за недоступности ряда статистических и других данных, а также из-за необходимости вести анализ в рамках марксистско-ленинской теории. В результате ряд реально существовавших экономических проблем, в том числе в легкой промышленности, не воспринимался в качестве реальных проблем ни политиками, ни исследователями. Воспроизведение реальной картины хозяйственного развития региона в таких условиях не представлялось возможным.
Такие возможности появились в 1985 году, с началом перестройки. Стало заново анализироваться и переосмысливаться прошлое России. Началась критическая переоценка достижений советской экономики. Стали говорить о действительном положении дел в отечественной экономике: затягивающийся кризис, снижение эффективности использования производственных фондов, отсутствие необходимой динамики в научно-техническом совершенствовании производства и др.
Появляются работы, в которых наряду с анализом реального положения дел в экономике содержались предложения об ослаблении директивного планирования, усилении самостоятельности предприятий. Ряд таких
1 Афанасьев, В. А. Экономика легкой промышленности / В. А. Афанасьев и др. М., 1979; Шварцман, Д. А. Проблемы повышения эффективности текстильной промышленности / Д. А. Шварцман, К. Г. Фирсов. М., 1981; Волынкин, К. И. Развитие и размещение отраслей легкой промышленности в СССР / К. И. Волынкин, А. В. Голутвина, П. С. Пушкин. М., 1974; Прогнозирование роста социалистической экономики. М., 1973.
10 исследований был посвящен специально легкой промышленности. Среди них можно выделить монографию А. Н. Васильева1.
В ней на основе анализа выявлен ряд неблагоприятных тенденций в развитии отрасли: замедление темпов развития, нарастание внутриотраслевых диспропорций из-за медленных изменений в структуре сырьевой базы, проблемы с ассортиментом и качеством. Складывалась картина крайней неэффективности действовавшей системы ведения хозяйства и осуществлявшихся в рамках этой системы мероприятий по развитию промышленного производства тканей, одежды и обуви.
Но в большей степени встречались работы положительного характера. Например, работа Р. А. Чаянова Р. А. и В. М. Синютина2.
В ней показано состояние в области потребления товаров для народа. Анализируются пути совершенствования отраслей легкой промышленности. Большое внимание уделено вопросам технического прогресса - главного резерва дальнейшего роста производства и повышения качества товаров народного потребления.
В этой книге большой раздел посвящен динамике производства важнейших изделий легкой промышленности. Рассматриваются вопросы, связанные с влиянием научно-технического прогресса на увеличение объема и качественные сдвиги в структуре производства изделий. Вскрываются большие резервы роста производства продукции. В частности, рассматриваются вопросы снижения материалоемкости тканей, трикотажных полотен и изделий из них.
Указывая на необходимость внесения изменений в действовавшую систему хозяйствования, автор ничего не говорит о политике партии. Между тем в
1 Васильев, А. Н. Экономические проблемы развития легкой промышленности / А. Н.
Васильев. М. 1988.
2 Чаянов, Р. А. Производство товаров народного потребления: социально-экономический
аспект / Р.А. Чаянов, В. М. Синютин. М., 1984.
этот период появились работы, в которых экономическая политика партии, осуществлявшаяся в 70-е - первой половине 80-х годов, подверглась резкой критике как основной фактор формирования в этот период застойных и кризисных явлений в советской экономике.
После распада СССР начался процесс переосмысления отечественной истории. Наметился спад интереса к истории отдельных отраслей народного хозяйства.
Между тем актуальность таких исследований сохраняется, так как нынешние проблемы российской экономики обусловлены во многом теми же факторами, что и в годы «застоя».
Проблемы деятельности рабочего класса, в том числе активности трудящихся в 70-80-е годы, которые в течение десятилетий находились в центре внимания советских историков, в последние годы за небольшим исключением практически перестали изучаться. Таким образом, с одной стороны, мы располагаем обширной, но устаревшей литературой о деятельности КПСС, рабочего класса, организации социалистического соревнования в указанный период. С другой стороны, мы наблюдаем полное отсутствие попыток критически осмыслить политику КПСС по повышению жизненного уровня народа, об успехах социалистического соревнования.
Здесь необходимо обратить внимание на работу «Социалистическое соревнование. Вопросы теории и практики организации» , под редакцией И. И. Чангли, которая вышла в Москве в 1978 году.
Эта коллективная монография, подготовленная в Институте социологических исследований АН СССР, представляет собой итог работы научных сотрудников, преподавателей ряда университетов, партийных, профсоюзных и комсомольских работников, инженеров и др. Монография интересна прежде всего стремлением увязать общетеоретические проблемы
1 Социалистическое соревнование. Вопросы теории и практики организации / под ред. И. И. Чангли. М., 1978.
12 соревнования с практическими вопросами его организации в условиях развитого социализма и в свете задач, поставленных XXV съездом КПСС, соединить теоретические обобщения с социологическими исследованиями, дать целостную картину этого важного и сложного социального феномена.
Рассматривая соревнование в тесном единстве с трудом как особый элемент производственно - практической деятельности человека и определяя его как «совокупность отношений между людьми по поводу их успехов в деятельности», авторы выделяли в структуре соревнования две группы отношений: 1) творческое отношение соревнующегося к самому себе и к своему труду, представляющее собой форму самореализации, самовыражения, самоутверждения трудящегося человека в конкретном труде; 2) отношения, в которых соревнующийся хотел отличить себя от других. Эта группа отношений определяла социальное качество всего феномена соревнования, ибо содержание отношений в этой группе зависело от социальной природы кооперации труда.
Социалистическое соревнование, находя свое выражение, в частности, в критике и самокритике, выступало в данной работе в качестве способа борьбы со старым, в качестве метода внедрения и утверждения прогрессивных новшеств.
В монографии акцентируется внимание прежде всего на связи соревнования с функционированием социалистического производства. Ставится вопрос о важной роли, которую играло встречное планирование -форма организации соревнования. Размах соревнования, степень его эффективности авторы рассматривали как важнейший фактор выполнения плана. Однако при этом не замечались негативные явления в организации соревнования.
Правда, отмечалось, что успехи в соревновании на производстве недостаточно связываются с внедрением достижений науки, техники и передового опыта, что организация соревнования слабо ориентирована на ускорение темпов комплексной механизации и автоматизации; что
13 соревнование недостаточно связано с борьбой за рост производительности труда, что за внедрение новейших достижений науки, техники и передового опыта борется относительно небольшое число соревнующихся.
Много внимания социалистическому соревнованию уделено в работах В. К. Фединина. Его интересовали проблемы гласности соревнования, активности трудящихся, формы поощрения. Гласность позволяла извлечь пользу из опыта отдельных передовиков. Все формы массово-политической и пропагандистской работы помогали мобилизации творческой энергии масс на выполнение стоящих перед страной задач. Фединин занимался и вопросами политического и экономического аспекта соревнования. Проблемы социалистического соревнования интересовали многих авторов (И.Е Ворожейкин, Г.Н. Скопцов и другие1).
В основном в их работах оценивается социалистическое соревнование с положительной стороны. Коммунистическая партия выступает вдохновителем и политическим организатором соревнования. Трудовая
Фединин, В. К. Соревнование политэкономические аспекты / В. К. Фединин. М, 1978; Фединин, В. К. Социалистическое соревнование на современном этапе / В. К. Фединин. М., 1974; Фединин, В. К. Трудовое соревнование и проблемы организации / В. К. Фединин. М., 1982; Губанов, Н. Е. Социалистическое соревнование: сущность, тенденции, стимулы / Н. Е. Губанов. М., 1975; Бейлина, В. А. Экономические основы социалистического соревнования / В. А. Бейлина. М, 1975; Швец, Я. Г. Социалистическое соревнование на современном этапе развития /Я. Г. Швец. М., 1973; Роль социалистического соревнования в увеличении выпуска высококачественных товаров народного потребления. М., 1980; Ворожейкин, И. Е. Соревнование: от прошлого к настоящему / И. Е. Ворожейкин. М., 1990; Ворожейкин, И. Е. Эстафета трудовой доблести: Беседы о социалистическом соревновании / И. Е. Ворожейкин. М., 1981; Ворожейкин, И. Е. Летопись трудового героизма: Краткая история социалистического соревнования в СССР 1912-1977 гг. / И. Е. Ворожейкин. М., 1979; Борисов, Р. X. Социалистическое соревнование: Вопросы теории и практики организации / Р. X. Борисов, А. В. Горюшкин, С. И. Мотков. М., 1978; Скопцов, Г. Н. Экономика и соревнование / Г. Н. Скопцов. М., 1975.
14 инициатива и энтузиазм масс оцениваются как решающая сила в осуществлении планов коммунистического строительства.
До начала 90-х годов советские авторы, освещавшие социально-экономические проблемы соревнования в СССР, непременно связывали эту тематику с ростом трудовой активности рабочего класса, а энтузиазм масс с их консолидацией вокруг КПСС. Механизм хозяйствования, формы и методы руководства промышленностью научному анализу не подвергались.
Недостаток вышеупомянутых работ: приукрашивание действительности, упрощенное толкование тенденций развития социалистического соревнования органично вписывались в рамки существовавшей идеологической системы.
Вторая половина 80-х годов вызвала к жизни уже иные работы, призванные показать взаимосвязь социалистического соревнования и интенсификации производства, роль материальных стимулов в развертывании трудовой активности рабочих, вред уравниловки, место хозрасчета в социальном развитии общества. В 1989 г. журнал «Социалистическое соревнование» опубликовал серию статей, в которых весьма убедительно была подвергнута критике так называемая морально-этическая концепция соревнования1.
Поднимались вопросы о развитии технической базы, необходимой для подъема трудовой активности на более высокую ступень, и создании современных условий для творческой работы, наконец, о материальном стимулировании новаторов.
Из новых работ можно выделить статью Г. Ш. Сагателяна , в которой он
делает очень важные, емкие выводы по развитию социалистического
соревнования. «Попытки ряда местных партийных организаций
активизировать интерес трудящихся к высшей форме социалистического соревнования значительных успехов не имели, что объяснялось положением дел в промышленности: планы интенсификации производства не
1 Социалистическое соревнование. 1989. № 1-5.
2 Сталин. Сталинизм. Советское общество: сборник статей. М., 2000. С. 231-251.
15 выполнялись, обновление техники происходило намного медленнее, чем намечалось. Обязательства передовиков сплошь и рядом теряли смысл, ибо работать приходилось на физически и морально устаревшем оборудовании. Просьбы новаторов упирались в действия администрации, главной задачей которой оставалось выполнение планов, ради чего приходилось идти на всевозможные хитрости, уловки, согласования с Госпланом, непосредственно с поставщиками и заказчиками. Поэтому, с одной стороны, хозяйственники даже нуждались в успехах соревнующихся, в выполнении планов социального развития, а с другой - передовики то и дело оказывались обузой из-за своей активности. Формальное отношение верхов к соревнованию усиливало ответную реакцию низов.
Коммунистические верхи сами насаждали психологию пассивности, а ответом было безразличие миллионов трудящихся (якобы охваченных соревнованием), их отчуждение от труда, неверие в высокие идеалы» .
Все эти выводы можно отнести и к развитию социалистического соревнования в легкой промышленности Среднего Поволжья.
Накопленный материал по истории развития социалистического соревнования позволил сделать глубокие обобщения по вопросам его развития.
Наша работа опирается на местную историографию проблемы. Хотя следует отметить, что на местном уровне тема легкой промышленности в 1971-1985 гг. не изучалась. Ряд научных публикаций служат как бы отправной точкой нашего исследования. В их числе небольшое количество статей по вопросам развития легкой промышленности региона, книги по истории предприятий2.
1 Сталин. Сталинизм. Советское общество: сборник статей. М., 2000. С. 231-251.
2 История индустриализации Среднего Поволжья. Куйбышев, 1975; Григорьев, Н. Я.
История нашего комбината / Н. Я. Григорьев. Саратов: Приволжское кн. изд., 1974;
Семенов, В. Б. Старейшая в России / В. Б. Семенов. Саратов: Приволжское кн. изд.,
Пензенское отделение, 1976.
Есть и определенный круг литературы по истории развития отраслей, обеспечивающих сырьем текстильную промышленность. К ним следует отнести публикации специалистов и организаторов производства: по текстильному машиностроению1, по сырьевым, аграрным проблемам.
Имеется много специальной литературы по строительству , по научно-техническому прогрессу в промышленности3. Существуют работы, которые затрагивают отдельные проблемы легкой промышленности, например проблемы шума и вентиляции на предприятиях легкой промышленности4. В книгах описаны основные методы и технические средства борьбы с производственным шумом. Дан анализ условий труда, технологических процессов, применяемого сырья и материалов с учетом возможного возникновения производственных вредностей, а также указаны мероприятия по предотвращению их попадания в рабочую зону.
И хотя данные издания весьма специфичны в силу технической направленности, есть в них немало сведений, позволяющих более обстоятельно выявить проблемы, которые возникли в легкой промышленности.
Советский «социализм» являлся предметом научной критики зарубежных авторов, внесших большой вклад в анализ его основных характеристик.
1 Васильев, А. С. Строгий чертеж Седова / А.С. Васильев. М, 1986; Васильев, А. С. Рассказ
о твоем заводе / А. С. Васильев. - Саратов: Приволжское кн. изд., 1973.
2 Дубсон, А. А. Текстильные предприятия / А. А. Дубсон. М., 1978; Научно-технический
прогресс в проектировании и строительстве промышленных зданий. М., 1987; Научно-
технический прогресс в строительстве. Л., 1984.
3 Научно-технический прогресс и пути повышения технического уровня и качества
продукции. Пенза, 1973. Рыжков, И. И. Научно-технический прогресс и эффективность
основных фондов в легкой промышленности / И. И. Рыжков. Киев, 1973. Научно-
технический прогресс и интенсификация производства. М., 1987.
4 Мякшин, В. Н., Борьба с шумом на предприятиях легкой промышленности / В. Н.
Мякшин, Е. И. Чудакова. Киев, 1982; Набоков, А. Б., Борьба с шумом в обувном
производстве / А. Б. Набоков, М. В. Сергеев. М, 1991.
17 Проблема управления производством в СССР затрагивалась в обобщающих историографических трудах западных советологов1.
Цель и задачи исследования. Несмотря на серьезность предыдущего изучения проблемы в ней остались неизученные моменты, особенно на региональном уровне. Цель нашего исследования состоит в том, чтобы провести всесторонний анализ развития легкой промышленности, на региональном срезе и показать те тенденции, которые оказали наиболее существенное влияние на развитие легкой промышленности в 1971-1985 годах и привели к кризисной ситуации. Цель исследования конкретизируется в следующих задачах:
- проследить за изменениями в системе планового ведения хозяйства и их
влиянием на работу предприятий отрасли в регионе;
определить характер мер, направленных на повышение качества продукции;
охарактеризовать меры по осуществлению строительной программы в отрасли;
показать сущность научно-технической политики в отрасли;
выявить новые подходы к организации соцсоревнования;
определить особенности развития легкой промышленности Среднего Поволжья в 1971-1985 гг.
Источниковая база исследования. Основную часть источниковой базы составляют неопубликованные архивные материалы из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) и фондов местных архивов: Государственного архива Пензенской Области (ГАПО), Государственного архива Самарской Области (ГАСО), Государственного архива Ульяновской Области (ГАУО). В диссертации использованы материалы фондов, которые содержат сведения и документы о работе легкой промышленности района.
1 Верт, Н. История Советского государства. Н. Верт. М., 1992; Боффа, Дж. История Советского Союза. Дж. Боффа. М., 1996; Хоскинг, Дж. История Советского Союза (1917-1991). Смоленск, 2000.
18 Это прежде всего документы местных партийных органов: стенограммы и протоколы конференций, пленумов, заседаний бюро, справки о выполнении постановлений.
Эти материалы показывают, как преломлялась государственная политика на региональном уровне. Кроме того, они содержат ценный фактический материал о работе отдельных предприятий отрасли и оценке этой работы местными властями. Таким образом, можно видеть, как выстраивалась политика на местах, какие конкретные меры предпринимались властями, чтобы улучшить работу предприятий легкой промышленности, с какими проблемами местные власти и предприятия при этом сталкивались.
Еще одну группу неопубликованных источников составляют документы, характеризующие производственную деятельность предприятий. Прежде всего это годовые отчеты по основной деятельности, содержащие сведения о выполнении плановых заданий. Но материалы этой группы источников отложились в архивах неравномерно, что затрудняет их анализ и использование для характеристики развития отрасли в регионе.
Архивный материал дополняют опубликованные документы. Прежде всего это официальные документы КПСС (материалы съездов, конференций, пленумов и постановлений ЦК). Для анализа промышленной политики мы использовали материалы XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС, вышедшие отдельными изданиями, и документы, содержащиеся в сборниках «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», относящиеся к 1971-1985 гг. В них излагаются принципиальные позиции руководства страны по вопросам хозяйственного развития, определяются пути решения проблем, сдерживающих это развитие. Эти источники не всегда содержат адекватный фактический материал по рассматриваемым проблемам. Изучение указанных документов является, на наш взгляд, крайне необходимым для понимания объекта исследования. К данному виду источников относятся также публичные выступления руководящих работников и местных Советов.
Следующую группу опубликованных материалов составили данные советской статистики, которые, по сложившемуся ныне мнению, были в значительной мере искажены и потому не отражают реального состояния экономической жизни. Тем не менее, именно эти данные продолжают использоваться в исторических исследованиях. Ведь в целом они отражают тенденции в развитии советской экономики. В диссертации использованы материалы, опубликованные в ежегодниках ЦСУ СССР «Народное хозяйство СССР в 1970 году», «Народное хозяйство СССР в 1975 году», Народное хозяйство СССР в 1980 году», «Народное хозяйство СССР в 1985 году». Данные из этих сборников также привлечены нами для характеристики развития легкой промышленности Среднего Поволжья.
Еще одну группу опубликованных материалов, использованных нами в качестве источника, составила периодическая печать: центральная, местная и многотиражная. Центральная пресса представлена газетами «Правда», «Труд», «Социалистическая индустрия», «Политическая агитация», местная пресса - «Ульяновская правда», «Пензенская правда», «Молодой ленинец», «Знамя коммунизма», «Волжская заря». Материалы прессы являются незаменимым источником информации, так как содержат в себе сведения о проблемах, с которыми сталкивались предприятия, о конкретных ситуациях, имевших место на производстве, в которых отразилась общая хозяйственная ситуация в отрасли и в стране, о восприятии этой ситуации местными и центральными властями, что для анализа государственной политики имеет огромное значение.
В целом источниковая база позволяет решить поставленные в диссертационном исследовании задачи и обеспечить его научную новизну.
Научная новизна настоящего диссертационного исследования определяется постановкой самой проблемы. Автор предпринял попытку анализа государственной политики по развитию легкой промышленности на примере такого региона, как Среднее Поволжье в 1971-1985 гг. Проанализированы причины и указаны наиболее существенные проявления
20 упомянутого процесса. Кроме того, новизна исследования обусловлена опорой на современные оценки объекта исследования в интересующий нас хронологический период.
Это позволило сделать выводы об отрыве государственной политики от реальных проблем развития отрасли, о непоследовательности и противоречивости этой политики. На конкретном фактическом материале сделаны выводы о влиянии государственной политики на развитие отрасли в регионе.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть использованы при разработке общих и специальных курсов по истории России, при написании региональной истории, краеведческой литературы. Практическая значимость заключается и в ее основных выводах, ими можно пользоваться при анализе экономики современного периода.
Основные положения выносимые на защиту:
Политика высшего партийного руководства СССР, в сфере развития легкой промышленности не отвечала всем потребностям населения, в то время как сами потребности осознавались, обсуждались и получили отражение в ряде партийных документов. Однако, проводившиеся меры по улучшению работы легкой промышленности часто не соответствовали декларируемым намерениям.
Недостаток инвестиций отрицательно сказался на развитии легкой промышленности Среднего Поволжья. Между тем предприятия легкой промышленности остро нуждались в модернизации, в новых производственных помещениях и техническом переоснащении. Сроки строительства и реконструкции предприятий чрезмерно затягивались, а вновь введенные мощности осваивались крайне медленно.
Кризисное состояние отрасли затягивалось из-за медленных темпов и неэффективных мер по техническому переоснащению.
21 Реконструкция велась некомплексно, что не позволяло эффективно использовать современное оборудование.
Характерным проявлением кризисного состояния отрасли стало появление проблемы сбыта произведенных товаров, с которой легкая промышленность столкнулась в 1971-1985 гг. Качество продукции оставалось очень низким, ассортимент однообразным и не соответствовал растущим потребностям населения.
Большая роль в развитии производства отводилась «социалистическому» соревнованию. В 1971-1985 гг. в его организацию были внесены существенные новации. Но к кардинальным переменам «добровольно-принудительно» организованное соревнование не привело.
Особенностями в развитии легкой промышленности Среднего Поволжья являлись более слабая по сравнению, например, с центрально-промышленным районом, материально-техническая база, невысокий уровень подготовки кадров.
Апробация исследования проходила на заседании кафедры Новейшей истории России и краеведения ПГПУ. Основное содержание и выводы исследования нашли отражение в 6 опубликованных статьях.
Цель и задачи исследования определили структуру диссертации:
введение, три главы, заключение, список источников и использованной литературы.
Состояние планирования и управления легкой промышленностью в 1971-1985 г
Около 90 % продукции легкой промышленности в эти годы приходилось на изделия из текстильного сырья. Самыми крупными подотрасли являлись хлопчатобумажная, шерстяная, швейная. В них было занято наибольшее количество работающих в отрасли, особенно в хлопчатобумажной и швейной.
Объем производства продукции легкой промышленности за эти годы возрос в 2,4 раза, производительность труда -в2раза . Увеличился выпуск тканей из химических волокон и верхнего трикотажа. Были созданы и развивались производства нетканых материалов типа тканей, искусственных кож и пленочных материалов. За годы десятой и одиннадцатой пятилеток предприняты меры по расширению ассортимента и улучшению качества продукции. Быстрыми темпами развивалось производство гребенной и крученой хлопчатобумажной пряжи, ниток и ниточных изделий, трикотажной, гребенной шерстяной пряжи, ковров и ковровых изделий, камвольных тканей, тканей из химических волокон - сорочечных, декоративных, платьев, сорочек и курток. Увеличилась доля ситцевых, бельевых хлопчатобумажных тканей.
Было организовано производство новых изделий:
- тканей с использованием фасонных, буклированных и крученых нитей и пряжи, имитирующих ткани из натурального шелка;
- швейных изделий из вельвета, пальто из двусторонних тканей без подкладки, платьев и костюмов из смешанных тканей и т.д.;
- эластичных кож с сохранением естественной лицевой поверхности, одежных велюров;
- нетканых материалов для текстолита и шинной промышленности,
основы для клеенок и др.
Совершенствовался производственно-технический аппарат отрасли, внедрялось новейшее оборудование. Увеличилось количество механизированных поточных линий.
Таким образом, на протяжении 1971-1985 гг. осуществлялись преобразования материально-технической базы легкой промышленности. В ходе составления и осуществления последних пятилетних планов развития народного хозяйства, в соответствии с решениями партии и правительства, важное место отводилось дальнейшему росту легкой промышленности. В этой отрасли промышленности была сосредоточена значительная часть производства предметов народного потребления.
Главными документами, где показана основная линия партийного руководства экономикой были Директивы съездов КПСС. Поэтому, чтобы понять и проанализировать экономическую политику партии в отношении легкой промышленности, обратимся к материалам съездов КПСС.
XXIV съезд КПСС провозгласил: расширить производство промышленных товаров народного потребления.
В условиях предусмотренного проектом Директив значительного повышения материального благосостояния советского народа возрастали задачи и роль отраслей, производящих предметы народного потребления. К таким отраслям относилась и легкая промышленность.
Техническое совершенствование производства в отрасли
Одной из крупнейших отраслей народного хозяйства, которая занимала в системе промышленного производства второе место по выпуску валовой продукции, являлась легкая промышленность. Вряд ли можно найти другую отрасль народного хозяйства, развитие которой было бы так тесно и непосредственно связано с удовлетворением потребностей людей.
Наша задача - показать сущность научно-технической политики в отрасли. Озвучить проблемы, которые существовали в отрасли с обеспечением предприятий новой техникой и оборудованием. Проанализировать причины их возникновения. Проследить развитие проблем на региональном уровне.
На протяжении 1971-1985 гг. технический уровень и качество изготовления многих видов оборудования оставалось очень низким. В парке технологического оборудования машиностроения для легкой промышленности была высока доля устаревших станков и машин.
Нередко продолжительность создания машин и станков была такова, что к моменту внедрения они технически устаревали. На многие годы растягивалось освоение производства оборудования, закупаемого по лицензиям, а параметры его работы оказывались значительно ниже предусмотренных лицензионными технологическими процессами. Материально-техническая база машиностроения для легкой промышленности должна была быть приведена в соответствие с современными требованиями к качеству, количеству и структуре технологического оборудования для переработки натурального и химического сырья.
Динамика производительности труда в легкой промышленности в значительной степени зависела от изменения производительности труда в швейной подотрасли. Например, повышению темпов роста производительности труда в швейной промышленности способствовали: широкое внедрение многооперационных специальных машин, полуавтоматов для обработки и изготовления деталей одежды, аппаратов для обработки узлов одежды с использованием клеевого способа крепления, прессов и аппаратов полуавтоматического действия для выполнения операций влажно-тепловой обработки; комплексная механизация производства для выработки основных видов изделий, сравнительно узкая и подетальная специализация предприятий; укрупнение процессов в индивидуальном пошиве; применение электронно-вычислительных устройств при конструировании и раскрое одежды.
За годы девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток увеличились темпы снижения фондоотдачи в легкой промышленности и в основных ее подотраслях. Можно выделить две группы факторов снижения фондоотдачи. Такие факторы, как нехватка и низкое качество сырья, недостаток и текучесть рабочих кадров, внутриотраслевые диспропорции, низкое качество технологического оборудования, отрицательно сказались на уровне использования производственных мощностей и основных производственных фондов. Это видно из таблицы 20.
Организация соревнования в девятой пятилетке
Большая роль в развитии производства отводилась соревнованию. Социалистическое соревнование было действенным методом ускорения строительства, подъема производительных сил и совершенствования производственных отношений.
В этой главе раскрывается суть нового этапа в организации соревнования и та роль, которая отводилась ему в развитии легкой промышленности.
Начало каждой пятилетки было ознаменовано кампанией по принятию повышенных обязательств, направленных на досрочное выполнение директивных плановых заданий, в которой трудовые коллективы легкой промышленности, подвигаемые усилиями партийных органов всех уровней, принимали активное участие.
Событием огромного значения, историческим рубежом в жизни советского общества стал XXIV съезд КПСС (30 марта - 9 апреля 1971 г.). Высшая цель, на достижение которой партия ориентировала развитие советской экономики, заключалась в существенном повышении благосостояния трудящихся. Предполагалось, что этот курс будет определяющим не только на 9 пятилетку, но и даст общую ориентацию хозяйственного развития на длительную перспективу.
На съезде намечалось и дальнейшее совершенствование системы управления экономикой. Считалось, что улучшить управление - это значит дать ответ на вопрос о том, как целесообразнее организовать всю деятельность по ускорению экономического и социального развития общества, обеспечить наиболее полное использование имеющихся возможностей.
Партийный съезд констатировал: трудовое соревнование приобрело поистине всенародный размах; задача партии - всемерно поощрять творческую инициативу советских людей, поддерживать массовое движение за коммунистическое отношение к труду. «Предметом постоянного внимания партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, - говорилось в резолюции съезда, - должно быть развитие социалистического соревнования трудящихся как действенного метода экономического строительства, укрепления социальных отношений между людьми. Совершенствуя формы материальной заинтересованности, нужно всемерно повышать значение моральных стимулов, окружать почетом и славой передовиков производства, распространять их ценный опыт»1.
Съезд утвердил Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971-1975 гг. Главная задача пятилетки определялась так: обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда. Указывалось, что целенаправленная борьба за высокую эффективность производства должна на деле стать важнейшим условием социалистического хозяйствования, основным содержанием социалистического соревнования всех производственных коллективов, миллионов трудящихся .
