Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Анализ структурно-составляющих факторов формирования парламентской деятельности партии кадетов С.24-70
Раздел II. Организация фракции и определение тактической линии партии кадетов в III Государственной Думе С.71-121
Раздел III. Позиция партии кадетов по внешнеполитическим и социально-экономическим вопросам развития Российского государства С.122-208
Заключение С.209-214
Список использованных источников и литературы С.215-230
Приложение С.231-245
- Анализ структурно-составляющих факторов формирования парламентской деятельности партии кадетов
- Организация фракции и определение тактической линии партии кадетов в III Государственной Думе
- Позиция партии кадетов по внешнеполитическим и социально-экономическим вопросам развития Российского государства
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современные научные дискуссии и политико-правовые поиски наиболее рациональных моделей устройства российского государства имеют своеобразную и весьма противоречивую историческую традицию. В отечественной литературе последних лет отчётливо обозначилась тенденция к осмыслению традиций российской государственности и истории1. Вместе с тем исследование реформаторского процесса в России невозможно вне специального выделения и отслеживания судьбы того комплекса демократических идей (конституция, многопартийность, парламент, самоуправление), которые пробиваются в российскую политическую жизнь уже почти 200 лет. В этом отношении история становления и развития российского парламентаризма, деятельность крупнейших политических партий начала XX в. занимают особое место.
Оценивая российскую модель думского парламентаризма царской России, как усечённую, по сравнению с наиболее развитыми европейскими системами того времени, нельзя не признать, что сделанный в 1905-1907 гг. прагматически мыслящей частью российской властной элиты реформаторский шаг открывал реальные возможности начала конструктивного развития российской государственности и складывания гражданского общества. Думский фактор стал наиболее значительным для формирования основ парламентаризма и многопартийности, для развития соответствующей политической культуры в российском обществе начала XX в., а появление легальной возможности и необходимости борьбы за представительство заметно динамизировало этот процесс. Кроме того, в связи с созданием общероссийского выборного законодательного учреждения и организацией политических партий и партийных фракций в Думе произошло и заметное расширение политической элиты Российской империи. Ранее выборные механизмы действовали в строго ограниченных рамках земского и городского самоуправления, земские деятели не имели даже возможно-
1 См. например: Абдулатипов Р.Г., Болтекнова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России:
[В 3 кн.]. — М., 1992-1993. — Кн. 1-3; Циунчук Р.А. Современный федерализм: опыт и перспективы. -
Казань, 1996.
сти обсуждать общегосударственные проблемы. Выборы в общеимперскую Думу впервые дали принципиальную возможность вхождения в политическую элиту (или контрэлиту, по отношению к правящим кругам) страны представителям непривилегированных сословий - городских слоев, рабочих, крестьян. Получили возможность участия в законодательном органе России и представители нерусских народов, сформировавшие в Думе свои объединения (польское коло, украинская, литовская, латышская группы, мусульманская фракция и др.). Оппозиционная думская политическая элита, ориентируясь на европейские примеры и сохраняя связь с электоратом, формировала российскую политическую культуру, противостоящую самодержавной бюрократической традиции.
В этом контексте пласт деятельности III Государственной Думы (1907-1912 гг.) представляет собой наибольший интерес. Столь пристальное внимание историков к ней объясняется как явлениями многофакторного характера (появление и изменение избирательного законодательства, новая политическая ситуация в стране в этот период), так и спецификой создавшегося в России в начале XX в. социально-экономического положения (укрепление государственного регулирования экономики, развитие сельского хозяйства, индустрии, путей сообщения, создание новых промышленных центров и т.д.).
Происходящие в это время изменения не могли не найти своего отражения в позиции Государственной Думы третьего созыва в отношении дальнейшего развития Российского государства. Дума в свою очередь, формировалась уже под непосредственным влиянием политических партий, представленных в ней. В связи с этим особый интерес вызывает вопрос об их роли и значении в её деятельности, их социальная структура, организация, процесс формирования и т.д. Пристальное внимание исследователей к проблемам фракционного строительства политических партий царской России продиктовано ещё и активным процессом образования самой многопартийности в Российской Федерации.
Интерес здесь представляет и тот факт, что на всем протяжении периода истории Государственной Думы начала XX в. определённо прослеживается тенденция к укреплению и усилению ролевых функций думских партийных
фракций, которые занимались не только разработкой законопроектов, но и выполняли важные коммуникативные и агитационно-пропагандистские функции.
Наиболее заметное отражение этот процесс получил как раз в деятельности III Государственной Думы, чему способствовали как сами условия третье-июньской политической системы, так и краткосрочный характер работы I и II Думы. Так, и это представляет особый интерес в рамках данного исследования, именно в условиях новой политической системы, определенной характером избирательного закона от 3 июня 1907 г., чинившей препятствия деятельности либеральных партий в стране, думские фракции активно занимались и собственно партийной работой, используя парламентский иммунитет и легальные возможности общения с избирателями. Ярким тому подтверждением является деятельность в Государственной Думе третьего созыва парламентской фракции партии кадетов.
Внимание к деятельности фракции именно этой политической партии начала XX в. обусловлено ещё и тем, что существенную роль в определении линии Государственной Думы, на протяжении всех её четырёх созывов, играли именно либеральные партии. Кадеты же в этом процессе всегда занимали определённо знаковое место. Фактическим подтверждением этого может являться хотя бы их решающее влияние на выработку позиции I и II Думы по тем или иным вопросам развития Российского государства. В то же время, утрата ими в Государственной Думе третьего созыва, в результате определённой заданности избирательного закона от 3 июня 1907 г., того основополагающего положения, которое они занимали в I и II Думе, ещё не говорит о бездейственной позиции этой партии в ней. Оставаясь наиболее значительной оппозиционной фракцией III Думы, кадетская партия имела возможность прямо указывать верховной власти на её ошибки в деле развития страны, предлагая в свою очередь наиболее "правильные" и перспективные варианты решения социально - экономических проблем этого времени. В связи с этим процесс изучения деятельности кадетской партии (фракции) в III Государственной Думе представляет собой важную научную задачу, требующую пристального исследовательского внимания.
Изучение парламентского аспекта деятельности кадетов имеет и определённое практическое значение. Опыт обращения к ней будет весьма полезен современным политическим объединениям и партиям в их парламентской работе. Так, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время на успех в политической борьбе могут рассчитывать только те партии, которые создадут широкую сеть региональных отделений, установив, таким образом, тесную связь с избирателями, вновь образуемым местным партийным группам будет небезынтересно проанализировать опыт организационной и агитационной работы кадетской партии в период выборов в Государственную Думу, методы ведения ею избирательной борьбы в условиях заданности избирательного закона, формы работы с непартийными организациями, взаимоотношения с политическими противниками и т.д. Наконец, несомненный практический интерес для современных политических партий и их лидеров представляет сам опыт работы фракции партии кадетов в Государственной Думе Ш-го созыва (процесс её структурного формирования, выработка и отстаивание собственной позиции по тем или иным социально-экономическим вопросам развития государства, деятельность её членов в думских комиссиях и т.д.), который представляет собой в этом отношении массу полезного фактического материала для организации ими уже своей парламентской деятельности в рамках нынешней Государственной Думы России.
Таким образом, актуальность темы диссертационной работы объясняется объективным направлением развития отечественной исторической науки, а также динамикой партийно-политической жизни современного российского общества.
Степень изученности проблемы. В рамках историографического обзора данной проблематики особое внимание следует уделить прежде всего анализу исследований, посвященных самой истории кадетской партии.
На первоначальном этапе (до 1917 г.) большинство из них носило скорее публицистический характер, основной целью которых была попытка осмысления происходивших событий в нашей стране в начале XX в. Значительный
пласт в этом отношении представляют труды теоретиков и идеологов конституционно-демократической партии, а также различных общественно-политических деятелей этого времени.1 Содержание в них большого комплекса фактических материалов, посвященных этой партии, позволяет взглянуть на противоречивые процессы её становления на политической арене России начала XX в.
В дальнейшем изучение истории как кадетской, так и других политических партий царской России происходит уже в свете классового противостоя-ния буржуазии и пролетариата. Среди немногочисленных работ по истории партии кадетов, написанных в 1920-1930-х годах, особого внимания заслуживает монография Е.Д. Черменского, внесшая важный вклад в изучение истории кадетской партии. Использование в ней значительного круга архивных источников и других материалов, которые ранее не вводились в научный оборот, первоначальная попытка рассмотрения самого процесса формирования кадетской партии, её программных и тактических установок, взаимоотношений как с царским правительством, так и с другими политическими партиями ставят эту работу в ранг наиболее важных трудов по изучению и исследованию истории этой партии. После этой работы проблема истории кадетской партии в советской историографии вплоть до середины 50-х гг., по существу, не разрабатывалась.
Новый всплеск внимания к себе она получает в 1960-1970 гг. в связи с выходом на новый этап её изучения. Она становится самостоятельным объектом исследования истории политических партий начала XX в.. Важным вкладом в этом плане стала работа СМ. Сидельникова.4 В ней был представлен анализ тактики как центральных, так и провинциальных комитетов кадетской
1 Пиленко А. Русские парламентские прецеденты. - СПб., 1908; Локоть Г.В. Первая Дума: статьи, за
метки и воспоминания бывшего члена Государственной Думы. - М., 1906.; Раковский О.Ю. Государ
ственная Дума и политические партии. - М., 1907.
2 Покровский М.Н. Очерки по истории революционного движения в России XIX-XX вв. — М., 1924.;
Томсинский С.Г. Борьба классов и партий во второй Государственной Думе. - Краснодар, 1924.; Вар-
дин И. Политические партии и русская революция. - М., 1922. и др.
3 Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. - М., 1939.
4 Сидельников СМ. Образование и деятельность первой Государственной Думы. — М., 1962.
партии во время выборов в Государственную Думу первого созыва. Различные аспекты деятельности кадетов получили своё освещение в трудах Спирина Л.Н., Е.Д. Черменского, К.Ф. Шацилло.1 Кроме того, в это время публикуются и первые специальные статьи по этой проблематике.2
В 1980-х гг., с появлением капитальных монографий В.В. Шелохаева, Н.Г. Думовой, работы В.А. Кувшинова, посвященных кадетам, изучение истории этой партии превращается в мощное научное направление.3 Так, в труде В.В. Шелохаева впервые сделана попытка систематизации сведений о социальном составе членов ЦК кадетской партии, её местных организациях и комитетах, затронуты особенности её идейно-агитационной борьбы в период третье-июньской монархии. Он также рассмотрел территориальное размещение и численность кадетских структур в 1905-1907 гг., проследил динамику их роста и распада, выявил региональные периодические издания кадетского и околокадетского направления. Однако, в связи с тем, что основной источниковой базой этой работы стали прежде всего документы центральных архивохранилищ, это обусловило известную неполноту его работы и привело к появлению в ней некоторых неточностей.
Современный этап развития историографии конституционно-демократической партии отличает ряд особенностей. Одной из них стал отход от негативной оценки в рассмотрении деятельности этой партии, которая была присуща советской историографии. Этому способствовало и изменение политической конъюнктуры в нашей стране и открытие архивных фондов, позволивших в итоге в новом свете подойти к изучению истории кадетской партии.
1 Спирин Л.М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России. Начало XX в. - 1920 гг. - М.,
1977.; Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. - 2-е изд. - М., 1970.;
Шацилло К.Ф. Русский империализм и развитие флота накануне Первой Мировой войны (1906 -
1914 гг.).-М., 1968.
2 Тютюкин СВ. Оппозиция его величества. Партия кадетов в 1905-1907 годах// В.И. Ленин о соци
альном структуре и политическом строе капиталистической России. — М., 1970; Степанский А.Д. По
литические группировки в Государственном совете в 1906-1907 гг.// История СССР. -1965. — №4.
3 Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907
гг. - М., 1983.; Думова Н.Г. Кадетская партия в период мировой войны и Февральской революции. -
М., 1988.; Думова Н.Г. Кадетская контрреволюция и её разгром. Октябрь 1917-1920 гг. — М., 1982.;
Кувшинов В.А. Разоблачение партией большевиков идеологии и тактики кадетов. - М., 1982.; Ша
цилло К.Ф. Русский либерализм накануне революции 1905-1907 гг., организация, программа, такти —
ка.-М., 1985.
. 8
Знаковое место в этом плане занимают труды В.В. Шелохаева по исследованию деятельности этой крупнейшей либеральной партии начала XX в., положившие начало новой концепции изучения истории кадетской партии.1 В них впервые был дан системный анализ самой идеологии российского либерализма в рамках трёх политических партий — кадетов, октябристов и прогрессистов. На основе нового комплекса источников пересмотрен и уточнён социальный состав местных комитетов кадетской партии, её Центрального комитета, думской фракции.
Внимание к деятельности этой одной из крупнейших политических партий России начала XX в. находит своё отражение и в зарубежной историографии. Рассматриваются вопросы её организационного строения, программа и тактика, выборы в Государственную Думу и её деятельность в ней, позиция партии по национальному вопросу и т.д. Помимо этого, огромное значение представляют работы зарубежных исследователей по изучению в истории кадетской партии её эмиграционного периода деятельности, основанные на большом количестве документов и материалов хранящихся в архивах зарубежных стран. Так, среди большого комплекса работ зарубежных авторов по исто-рии партии Народной Свободы можно выделить следующие: Frenlich К. , Ет-mous Т.3, Вишневски Э.4, Dahlman D.5 и другие. Здесь стоит заметить, что общей отличительной чертой не только этих, но и других работ зарубежных исследователей является внимание к деятельности кадетской партии через призму изучения и рассмотрения всего исторического процесса развития Российского государства начала XX в., причин и обстоятельств событий 1917 г., общего процесса становления и развития парламентаризма в России. В этом контек-
1 Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной буржуазии 1907-
1914 гг. - М., 1991.; Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. - М., 1996.
2 Frenlich К. The emergence of Russia constitutionalism, 1900-1904; The relationship between social mobi
lization a political group tormation in pre-revolutionary Russia. - The Hague etc.; 1981. - 349 p.
3 Emmous T. The formation of political parties and the first national elections in Russia 1902-1906. — Cam
bridge, 1983.-529 p.
4 Вишневски Э. Либералы и польский вопрос// Вести. МГУ. Сер. 8. История. 1999. №2;
Вишневски Э. Внешняя политика России и кадеты накануне Первой Мировой войны// Acta Univ.
Lodziensis. Folia historica. - Lodz, 1994.- №51.
5 Dahlman D. Die Proviuz wahlt. Ruslands Konstitutionell-Demokratishe Partei und Dumawahleu 1906-
1912. - Koln; Wien., 1996. - 504 p.
сте также стоит отметить работы Шевырина В.М. и Андреева Д.А. , в которых наиболее полно даётся общий обзор концепций и точек зрений зарубежных авторов по данной проблематике.
Определённое освещение общие вопросы истории конституционно-демократической партии и особенно деятельности её местных (провинциальных) партийных организаций получили и в диссертационных исследованиях.3 На основе значительного комплекса документов местных архивохранилищ были рассмотрены и изучены процессы их образования и становления, участие этих комитетов в проведении избирательных кампаний по выборам депутатов I-IV Государственных Дум, аспекты их взаимоотношений с органами местной власти, специфика работы местных кадетских организаций в свете действия положений избирательного закона от 3 июня 1907 г. и т.д. В конечном итоге, за 90-ые гг. по истории кадетской партии выходит больше публикаций, чем за всё предшествующее время.4
В конечном итоге, говоря о степени изученности истории кадетской партии отметим, что на сегодняшний момент наиболее полно в этом отношении изучены идеологические воззрения и политические установки этой партии, затронут пласт (однако не в достаточном пока объёме) деятельности её местных
1 Российский либерализм (кон. XIX В.-1917 гг.) в англо-американской историографии / Под ред. Ше
вырина В.М. -М., 1988.
2 Андреев Д.А. Российский либерализм и Государственная Дума (обзор англо-американской историо
графии) // Вестн. МГУ. Сер. 8. История. - 1995. - №2.
3 Нарский К.В. Деятельность кадетов на Урале в годы первой российской революции: дисс... канд.
ист. наук. М., 1988.; Панкова-Козочкина Т.В. Образование и деятельность кадетской партии на Дону,
1905-1907 гг.: дисс... канд. ист. наук. Ростов н/Д, 1992.; Третьяков В.В. Кадетские организации в
Восточной Сибири в 1905-1907 гг.: дисс... канд. ист. наук. - Иркутск, 1996.; Дроздов СВ. Москов
ская организация кадетов в годы первой российской революции: дисс... канд. ист. наук. - М., 1997.;
Ельникова Е.В. Деятельность кадетских партийных организаций в губерниях Центрального Чернозе
мья (1907-1917 гг.): дисс...канд. ист. наук. - М., 1997; Селезнев Ф.А. Нижегородские кадеты (Регио
нальный опыт парламентской партии, 1905-1917 гг.): дисс... канд. ист. наук. - Н. Новгород, 1997.;
Коноваленко М.П. Государственная Дума и деятельность в ней депутатов от губерний Центрального
Черноземья: дисс...канд. ист. наук. — Курск., 1999; Братолюбова М.В. Деятельность кадетской партии
в области войска Донского (1907-1914): дисс... канд. ист. наук. - Ростов н/Д, 2000.; Михалёв О.Ю.
Воронежская организация конституционно-демократической партии (1905-1917 гг.): дисс... канд.
ист. наук. - Воронеж, 2001.
4 Думова Н.Г. Кончилось ваше время. — М., 1990.; Российские либералы: кадеты и октябристы/ Под
ред. Павлова Д.Б., Шелохаева В.В. - М., 1996.; Политические партии России: конец XIX-первая треть
XX вв.: Энциклопедия. - М., 1996.; Кувшинов В.А. Кадеты в России и за рубежом (1905-1943 гг). -
М., 1997. и др.
организаций, взаимодействия кадетов с другими политическими партиями. В то же время недостаточно исследована деятельность кадетских фракций в Государственной Думе начала XX в., организация и структура их работы в ней, позиция кадетской партии по различным социально-экономическим вопросам развития Российского государства этого времени и другие.
Таким образом, мы рассмотрели вопрос о литературе, посвященной деятельности партии кадетов в целом, однако, с точки зрения интересующей нас проблемы необходимо особое внимание уделить публикациям, непосредственно посвященным деятельности фракции этой политической партии в III Государственной Думе.
Интерес исследователей к этому аспекту истории конституционно-демократической партии проявлялся в различные периоды крайне неравномерно. Так, первая волна повышенного внимания к парламентской деятельности кадетской партии в Государственной Думе третьего созыва и думским процессам 1907-1912 гг. пришлась на начало 20-х годов XX в. В работах Микули-на Л.П.1, Долгорукова П.Д.2, Воронцова В.П.3 на основе использования как печатных, так и архивных свидетельств были предприняты первые попытки освещения некоторых сторон деятельности партии кадетов в III Думе.
С началом 30-х годов XX в. изучении парламентского аспекта деятельности политических партий царской России (в том числе и кадетской) наступил длительный перерыв. Отметим лишь работу Граве Б.Б. , в которой впервые были опубликованы материалы ЦК партии кадетов, дававшие представление о значимости приоритета думского аспекта в деятельности этой политической партии.
Новый всплеск интереса к деятельности Государственной Думы (1907-1912 гг.) и фракций политических партий, представленных в ней, произошёл в связи с подготовкой 50-летия революции 1905-1907 гг. и 1917 года. Впервые
Микулин Л.П. Бюджет в Государственной Думе// Экономист России. - 1912- №13-14.
2 Долгоруков П.Д. Национальная политика и партия Народной Свободы, - Ростов н/Д,1919 .
3 Воронцов В.П. Государственный бюджет и государственные долги России. — СПб., 1908.
4 Граве Б.Б. Кадеты в 1905-1907 гг.// Краен, архив. - 1931. Т. 3-5.
думские процессы получили не чисто идеологическое, но и научное осмысление, хотя, конечно, не оставшееся свободным от господствующих догм. Уси-
лиями Германа О.Г. , Фурманова И.И. , Комина В.В. были созданы работы на основе привлечения большого количества ранее не использовавшихся документов, освещавших отдельные стороны процесса формирования парламентского аспекта деятельности конституционно-демократической партии. Наиболее пристальное внимание в этот период получают следующие вопросы деятельности парламентского представительства партии кадетов в Государственной Думе третьего созыва: внешняя политика: Аврех А.Я.4; Гришина М.Г.5; Бесту-жев И.В. , Шацилло К.Ф. ; аграрные и социальные вопросы: Аврех А.Я. , Лю-баров П.Е.9, Лаверычев В.Я.10; экономики: Гефтер М.Я.11.
Однако следует отметить, что отличительной чертой этих работ было уделение внимания работе кадетской партии в III Думе исходя из критики деятельности в ней, её думской фракции и не составляло отдельной проблемы.
Самостоятельным предметом исследования деятельность кадетской партии в Государственной Думе начала XX в. и в частности в период третьиюнь-ской монархии стала уже на новом этапе развития историографии. В 1980-х гг. внимание ей уделяется в работах Авреха А.Я. ,
1 Герман О.Г. Выборы во II Государственную Думу на Украине. - Киев., 1949.
2 Фурманов И.И. Первая Государственная Дума: дисс. ...канд. ист. наук. - М., 1950.
3 Комин В.В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и по
беды Великой Октябрьской социалистической революции (1900-1917 гг.). - М., 1965.
4 Аврех А.Я. Столыпинский бонапартизм и вопросы внешней политики в III Думе // Вопр. истории. -
1956.-№11.
5 Гришина М.Г. Империалистические планы кадетской партии по вопросам внешней политики Рос
сии (1907-1914 гг.) // Учён. зап. МГПИ им. В.И. Ленина. - 1967. - Т.5.
6 Бестужев И.В. Борьба России по вопросам внешней политики (1906-1910 гг.). - М., 1961.; он же.
Борьба России по вопросам внешней политики накануне первой мировой войны (1910-1914 гг.) //Ист.
зап.-М, 1965.-Т. 75.
7 Шацилло К.Ф. Русский империализм и развитие флота накануне первой мировой войны (1906 —
1914 гг.). -М., 1968.
8 Аврех А.Я. П.А. Столыпин и III Дума. - М., 1968.
9 Любаров П.Е. III Дума и вопрос страхования рабочих казённых предприятий // Вест. МГУ. Сер. IX.-
1965.- №2.
10 Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917 гг.). - М., 1972.
11 Гефтер М.Я. Из истории монополистического капитализма в России (сахарный синдикат) // Ист.
зап. - М., 1951; Гефтер М.Я. Топливно-нефтяной голод в России и экономическая политика третье-
июньской монархии // Ист. зап. - М., 1964. - Т.73.
12 Аврех А.Я. Аграрный вопрос в III Думе // Ист. зап. - М., 1988. - Т. 62
1 /
Любарова П.Е. и Дякина B.C. . Однако особенностью исследований этого времени стало изучение в большей степени самой Государственной Думы, а не партийно-фракционной работы представленных в ней политических партий: Шацилло К.Ф.3, Козбаненко В.А.4, Кирьянов И.К. и Лукьянов М.Н.5 и другие. Важным вкладом в этом отношении стала публикация по этой проблематике в конце 1990-х гг. капитальных монографий В.А. Дёмина и А.Ф. Смирнова . Достоинством этих работ стал прежде всего подробный анализ организационного строения Государственной Думы начала XX в., процесса её формирования и становления, внутренней структуры и порядка работы. Кроме того, были затронуты и вопросы рассмотрения места Государственной Думы в системе высших органов власти России этого времени, позиции по различным вопросам развития государства как её собственных комиссий, так и комиссий политических партий, представленных в ней и др.
Исследование же деятельности в III Государственной Думе конституционно-демократической партии находит в этот период историографии своё ос-
вещение прежде всего в виде журнальных публикаций: Дегтярёв А.П. , Дя-кин B.C.9, Саидкасимов С.С.10, Костянко О.П.11, Манько А.Б.12 и др. В 90-х гг. (XX в.) заметно расширяется и география исследования деятельности этой пар-
Любаров П.Е. Государственная Дума и вопросы положения рабочих и служащих торговых заведений//История СССР. - 1981.-№1.
2 Дякин B.C. Из истории экономической политики царизма в 1907-1914 гг. // Ист. зап. - М., 1983. -
Т. 109.
3 Шацилло К.Ф. Первая Государственная Дума // Отеч. история. - 1996. — №4.
4 Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственной Думе России (1906-1907 гг.). - М.,
1996.
5 Кирьянов И.К. Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России. - Пермь, 1995.
6 Дёмин В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. — М, 1996.
7 Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг. - М., 1998.
8 Дегтярёв А.П. Военные проблемы в деятельности Государственной Думы России (1906-1917 гг.) //
Армия и общество. - 2000. - №1.
9 Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма в начале XX в. // Вопр. истории.
-1996.-№11-12.
10 Саидкасимов С.С. Национальный вопрос в программах политических партий России // Кентавр.-
1992. -№1-2.
11 Костянко О.П. Некоторые вопросы деятельности партии кадетов в 1910-1914 гг. // Вопр. обществ,
наук. - Киев, 1992. - Вып. 89.
12 Манько А.Б. Бюджетные страсти в Думе царской России // Финансы и бизнес. - 1999. - №5.
тии в период третьеиюньской монархии: Шевцов А.В. , Горчева А.Ю.2, Нови-ков Д.Е. . Важное место в этом отношении занимает комплекс работ по изучению биографий и жизненного пути членов кадетской фракции в Государственной Думе третьего созыва.4
Интересующая нас проблема и различные её аспекты получили отражение и в диссертационных исследованиях.5 В 1993 г. Патентовым В.А. была за-
6 ..
щищена диссертация , в которой впервые комплексное и четко целенаправленное рассмотрение получил процесс формирования фракции партии кадетов в Государственной Думе начала XX в., её организационная структура и социальный состав, деятельность в думских комитетах и комиссиях. Автором было введено в научный оборот большое количество документов из государственных архивов, привлечено ряд других ранее не использовавшихся в должной мере источников. Работа Патентова В.А. стала заметным прорывом в изучении парламентского аспекта деятельности партии кадетов.
Рассмотрение проблематики думской деятельности кадетов было существенно дополнено исследованием Ж.Ю. Пушкарёвой в 1998 г. избирательной тактики и стратегии кадетской партии в период выборов в Государственную Думу I-IV созывов, а также аспекта её изменения в связи с действием нового
Шевцов А.В. Книгоиздательская деятельность либеральных партий России в период ,1908^1916 гг. // Гуманит. науки. - 1997. - №4.
2 Горчева А.Ю. Пресса и Государственная Дума (1906-1917 гг.) // Вест. МГУ. Сер. 10, Журналистика.
-2000.-№3.
3 Новиков Д.Е. Внешнеполитическая доктрина русского либерализма в начале XX века // Русский ли
берализм: исторические судьбы и перспективы. — М., 1999.
4 Бирман Н.А. Из жизненного опыта П.Н. Милюкова. // Отеч. история. - 1997. — №1 ;Будницкий О.В.
Нетипичный Маклаков. // Отеч. история. - 1999. - №2;Толоконникова Н.А. Общественно-
политическая деятельность А.И. Шингарёва в Государственных Думах/ЯТроблемы социально-
политического развития российского общества. - Воронеж, 1997. -Вып. 2; Макаров В.В. Обществен
но-политическая днятельность А.И. Шингарёва: дисс....канд. ист. наук. - Воронеж, 2003.
5 Бутырская И.Г. Политическая борьба в III Государственной Думе по вопросам демократических
преобразований: дисс....канд. ист. наук. СПб., - 1990.; Костюченко И.Ю. Кадеты и третьеиюньская
политическая система: дисс....канд. ист. наук. — М., 1993.; Богатырёва Л.В. Кадеты и общественная
организация 1905-фев. 1917 гг: дисс....канд. ист. наук. - М., 2000.; Малышева О.Г. Государственная
Дума в системе власти Российской империи: дисс....канд. ист. наук. - М., 2001; Садинов B.C. Госу
дарственная Дума России (1906-1917). Историография проблемы: дисс....канд. ист. наук. - М., 2001.;
Добренский К.Э. Эволюция образа Государственной Думы Российской империи в общественной соз
нании в 1906-1917 гг: дисс....канд. ист. наук. — Саратов, 2002.; Качеткова И.В. Законодательная дея
тельность Государственной Думы Российской империи (1906-1917): юридическо-технические аспек
ты: дисс....канд. ист. наук. -М., 2004.
6 Патентов В.А. Кадетская фракция в I и II Государственной Думе: дисс... канд. ист. наук. - М., 1993.
избирательного закона от 3 июня 1907 г. Созданная на основе обширной документальной базы работа позволила проанализировать особенности борьбы кадетов с другими политическими партиями в 1906-1912 гг., аспекты её предвыборных кампаний и т. д., что несомненно сыграло значительную роль в изучении самой деятельности партии Народной Свободы в этот период времени
В конечном итоге, проведённый анализ работ, посвященных изучению деятельности кадетской партии в Государственной Думе в период третьеиюнь-ской монархии, говорит о том, что по интересующей нас проблеме уже проделана определённая научно-исследовательская работа. Однако по-прежнему некоторые вопросы так и не получили достаточно полного освещения, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования. Другие же, проблемы в рамках развития исторической науки, требуют пересмотра с привлечением дополнительных источников и новых методологических подходов, с целью уточнения и выработки более содержательной позиции по данной проблематике. В этом отношении основной задачей данной работы является восполнение и этого пробела.
Объектом исследования является парламентская политика конституционно-демократической партии России начала XX в.
Предмет исследования составляет деятельность фракции партии кадетов в III Государственной Думе, её структурное и организационное формирование в ней, основные направления её думской работы.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является всесторонний анализ парламентского аспекта деятельности кадетской партии в III Государственной Думе (1907-1912 гг.).
Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач: — исследовать структурно-составляющие факторы формирования деятельности кадетской партии и её фракции в III Государственной Думе;
1 Пушкарёва Ж.Ю. Кадеты и избирательные кампании в Государственную Думу I-IV созывов: дисс....канд. ист. наук.-М., 1998.
— проанализировать изменения в стратегии и тактике кадетской партии в
период выборов в III Думу в связи с принятием нового избирательного за
кона от 3 июня 1907 г.;
выявить методы противодействия органов государственной власти пропагандистской деятельности кадетов в период выборов в III Думу, влияние этих мер на организационное состояние кадетской партии в исследуемый период;
проследить особенности ведения избирательной кампании в III Думу, выделить основные факторы, предопределившие результаты выборов;
изучить структуру кадетской фракции в III Думе, процесс её организационного формирования и становления;
рассмотреть позицию кадетской партии в III Государственной Думе по ряду социально-экономических вопросов развития России начала XX в.;
проанализировать динамику изменения состава кадетской фракции в III Думе на протяжении всего периода её деятельности;
— исследовать возможности взаимодействия фракции партии кадетов с
другими парламентскими фракциями III Думы в процессе законодатель
ной работы (по каким вопросам социально-экономического развития го
сударства занимала собственную позицию, а по каким выступала в консо
лидации с другими).
Хронологические рамки работы охватывают период с 1907 по 1912 год. Нижняя граница исследования связана со временем окончания работы II Государственной Думы, принятием нового избирательного закона и проведением избирательной кампании в Государственную Думу Ш-го созыва, а конечная дата - с завершением в 1912 г. деятельности III Государственной Думы в связи с истечением пятилетнего срока её работы.
Методологическая основа диссертации. С целью обеспечения объективности исследования автор стремился опираться на принцип историзма, учитывать возможную политическую ангажированность использовавшихся источников, особенно документов политических партий, системно-структурный ана-
лиз и статистический метод исследования. Непредвзятый подход к анализу изучаемых проблем, практическое отношение к источникам, вынесение суждений на основе осмысления совокупности факторов, а также показ явлений в развитии и в контексте исторической обстановки позволил наиболее беспристрастно взглянуть на рассматриваемую в данном диссертационном исследовании проблему. Кроме того, были использованы и такие методы исторического анализа, как хронологический, компаративный, ретроспективный и историко-генетический. Также привлекались количественные методы исследования и элементы других специально-исторических методов.
Источниковая база. Исследование выполнено на основе комплекса выявленных исторических источников, которые следует подразделить на два документальных массива: архивный и печатный (неопубликованные и опубликованные источники). Обе группы довольно обширны и разнообразны.
В рамках рассмотрения интересующей нас проблемы важное место среди них занимают прежде всего законодательные акты исследуемого периода времени, определяющие как порядок работы самой Думы, так и процесс её формирования. Это прежде всего следующие: закон "Об утверждении Государственной Думы" от 20 февраля 1906 г., свод "Основных государственных законов" от 23 апреля 1906 г., избирательный закон от 11 декабря 1905 г. "О выборах в Государственную Думу", Высочайший Манифест от 3 июня 1907 г., Наказ Государственной Думы 1906-1907 гг., и 1909 г., а также положения внутреннего распорядка работы Государственной Думы начала XX в. и указ от 4 марта 1906 г. "О временных правилах об обществах и союзах".
Неопубликованные, архивные документы разделяются на две группы. Первую из них составляют материалы центральных архивохранилищ. Наибольший как по объёму, так и по степени важности комплекс документов, относящихся к истории кадетской партии и её парламентской деятельности, хранится в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Находящиеся там источники по своему происхождению также подразделяются на два вида. В первый входят документы, созданные внутри кадетской партии и
отложившиеся в фонде конституционно-демократической партии (Ф.523) и в фонде П.Н. Милюкова (Ф.579). Среди них первостепенное значение для данного диссертационного исследования имеют материалы, освещающие фактическую деятельность руководящих органов партии — съездов, конференций, Московского отдела ЦК и его организационного бюро. Помимо многих других вопросов в них нашли отражение аспекты организационного строительства партии: отчёты представителей местных групп о положении дел в провинции, инструкции ЦК партии и т.д. Содержащаяся в этих документах информация позволяет не только обозначить значение деятельности кадетской фракции в Государственной Думе России начала XX в., но и путём сопоставления с состоянием в ней представительств других политических партий, рассмотреть и уточнить недостаточно освещенные иными свидетельствами стороны её деятельности. Большинство разнообразных материалов данных фондов уже давно введено в научный оборот или даже опубликовано. Однако они практически не использовались в целях рассмотрения деятельности фракции партии кадетов в III Государственной Думе.
Вторая группа документов по истории кадетской партии, хранящихся в ГАРФ, является результатом жандармских наблюдений за местными кадетскими группами и находится в фонде Департамента полиции (Ф. 102), в делопроиз-водствах особого и четвёртого отделов. Как правило, это годовые обзоры, составленные губернским жандармским управлением, которые содержат данные о наиболее существенных проявлениях антиправительственных настроений на местах, в том числе и вызванных деятельностью кадетской партии. Эти сведения, в свою очередь, не только дают представление о состоянии местных кадетских партийных организаций в начале XX в., но и позволяют увидеть методы противодействия органов государственной власти агитационной деятельности кадетов в период выборов в III Думу.
Ряд интересных документов, содержащих сведения о парламентской деятельности кадетской партии в III Думе и не использовавшихся ранее исследователями, хранится в Российском государственном историческом архиве (РГИА)
в фондах канцелярии Главного управления по делам печати (Ф.776), уголовного кассационного департамента правительствующего Сената (Ф.1363), Министерства Юстиции (Ф.1405). Большое значение из находящихся в РГИА документов по данной проблематике содержится в личном фонде А.И. Шингарёва (Ф.1090) (в основном это справочные материалы для работы в комиссиях), являвшегося одним из видных членов ЦК кадетов, депутатом III-IV Государственных Дум от кадетской партии, членом бюджетной комиссии III Думы. Использование этого комплекса документов позволило более точно составить представление о позиции кадетской партии (фракции) в III Думе по целому ряду социально-экономических вопросов развития России начала XX в. (об участии кадетских депутатов в думских запросах, об их взаимоотношениях со своими политическими противниками и т.д.).
Определяющей по своему характеру источниковой базой данной диссертационной работы стали материалы о работе самой Государственной Думы третьего созыва (стенографические отчёты, протоколы, журналы, стенограммы заседаний), содержащиеся в РГИА в фонде Государственной Думы (Ф.1278), а также материалы особого делопроизводства по выборам в Государственную Думу и Государственный Совет ( Ф.1237 в РГИА,Ф.431 в ГАРФ ). Их использование имело огромное значение при определении и уточнении состава кадетской фракции в III Думе, её депутатов в различных думских комиссиях и комитетах и т.д. Опубликованные в стенограммах заседаний Государственной Думы этого созыва записи речей депутатов кадетской фракции позволяют выяснить партийное отношение ко всем рассматриваемым вопросам, создать наиболее полное представление о разделяемых ими взглядах, сходстве или расхождении позиции фракции с позицией партии, её программными установками.
Помимо центральных архивов материалы по парламентской деятельности кадетской партии содержатся и в фондах местных архивов, составивших вторую группу неопубликованных источников. Эти документы в своём подавляющем большинстве ещё недостаточно изучены исследователями. Их использование позволит значительно расширить круг имеющихся в центральных архивах
и опубликованных источниках сведений о парламентской деятельности кадетов в III Думе, взглянуть на неё извне, что позволит проверить достоверность сведений, содержащихся в исходящих от кадетской партии документах.
Наиболее значительную часть источниковой базы диссертации составляют опубликованные источники. Среди них следует выделить вышедшие в последние годы (в рамках серии "Политические партии России: конец XIX - первая треть XX века. Документальное наследие") материалы съездов, конференций и заседаний ЦК кадетской партии.1 Достоинство этих материалов в том, что они содержат ценнейшую информацию о политической ситуации и общественных настроениях в этот период в различных регионах России начала XX в., об отношении кадетов к выборам в Государственную Думу. В них отражён ход обсуждения и принятия партийной программы и устава кадетской партии, выработки тактики её фракции в Государственной Думе, законопроектов и избирательных платформ, процесс их реализации и продвижения в Думе. Кроме того, так как на съездах, конференциях и пленарных заседаниях ЦК партии кадетов были широко представлены её региональные организации, то это позволяет сравнить состояние кадетской партийной периферии с положением на местах других политических партий России этого времени, проследить позицию членов местных кадетских организаций в отношении обсуждаемых партией вопросов и т.д.
Другим видом источников о деятельности кадетов в Государственной Думе третьего созыва являются отчёты кадетской фракции о своей работе в ней, по итогам каждой её сессии. Они содержат в жатом виде результаты законодательной деятельности депутатов-кадетов, а в качестве приложений — наиболее важные из произнесенных ими речей. Их использование позволяет прежде ВСеГО прОСЛеДИТЬ ДИНаМИКу Изменения СОСТава КадетСКОЙ фраКЦИИ В III Го-
Протоколы ЦК и заграничных групп конституционно-демократической партии: в 6 т. Т.1: 1905-1911 гг.-М., 1994; Т.2: 1912-1914 гг.-М., 1997; Т.З: 1915-1920 гг.-М., 1998; Съезды и конференции конституционно-демократической партии: в 3 т. Т.1: 1905-1907 гг.-М., 1997; Т.2: 1908-1914 гг.-М., 2000; Т.З: 1915-1917 гг.-М. 2000.
сударственной Думе на протяжении всего срока её деятельности, а также оценить вклад кадетских депутатов в разработку тех или иных законопроектов.
Одним из значимых видов источников по теме диссертационного исследования является периодическая печать того времени, на страницах которой события, связанные с парламентской деятельностью кадетов, находили своё достойное освещение. Интерес в этом отношении представляют прежде всего центральные издания, проводившие взгляды кадетской партии - еженедельник "Вестник партии народной свободы" (ВПНС), являвшийся официальным органом ЦК, Московский еженедельник и газета "Речь", формально не считавшаяся партийным изданием, но всецело разделявшая и пропагандировавшая кадетскую идеологию. На их страницах деятельность кадетов в Думе была представлена довольно широко: здесь публиковались отчёты о партийных собраниях, сведения о выборах в Государственную Думу, о нарушениях в проведении голосования по выборам её депутатов, о преследовании партии кадетов губернской администрацией и т.д.
Наконец, ещё одной, не менее важной группой использованных в диссертации источников является мемуарная литература. Привлекались воспоминания лидеров кадетской партии, членов её фракции III Государственной Думы (П.Н. Милюкова, В.И. Маклакова, А.И. Шингарёва и др.)1, проливающие свет на парламентскую деятельность этой партии. В работе были использованы также мемуары лиц, не имевших отношения к кадетской партии, но участвовавших в политической борьбе в России в этот период и непосредственно в работе Государственной Думы третьего созыва, а потому располагавших определённой информацией о деятельности кадетов в ней. Это воспоминания министра фи-нансов и председателя Совета Министров (в 1911 г.) В.Н. Коковцова , предсе-дателя бюро, депутата III Думы - СИ. Шидловского и непосредственно самого
1 Милюков П.Н. Воспоминания. — М., 1991; Хрущёв А.Г. Андрей Иванович Шингарёв: его жизнь и
деятельность. - М., 1918. Маклаков В.А. Вторая Государственная Дума: (Воспоминания современни
ка). - Париж, 1939;Петрункевич И.И. Из записок общественного деятеля: Воспоминания//Архив рус
ской революции: в 22 т. - М.1993. -Т.21.
2 Коковцов В.Н. Из моего прошлого. - М., 1991.
3 Шидловский СИ. Воспоминания. - Берлин, 1923. - Ч. I-II.
председателя III Государственной Думы (в 1910 - 1911 г.), лидера партии "Союза 17 октября" А.И. Гучкова . Их замечания, касающиеся проведения выборов, соотношения политических сил, особенностей работы в Государственной Думе этого созыва фракций различных политических партий представляют несомненный интерес для исследователей.
Таким образом, источниковая база интересующей нас проблемы достаточно разнообразна и обширна. Имеющиеся документы и материалы позволяют объективно выявить и проанализировать особенности создания и работы кадетской фракции в III Государственной Думе, а также решить другие задачи, поставленные в настоящей работе.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
это одна из первых работ, специально посвященных деятельности кадетской фракции в III Государственной Думе, в которой комплексно и в хронологической последовательности рассматривается структура, численность, состав и основные направления её работы в исследуемый период;
проанализирован и введён в оборот большой комплекс новых архивных материалов, что позволило пролить свет на некоторые спорные вопросы организации кадетской партией своей деятельности в 1907-1912 гг.;
в рамках сравнительного анализа значительного по своему объёму научно-документального материала более подробно и обстоятельно было рассмотрено изменение как самого организационного состояния этой партии в исследуемый период, так и её стратегической и тактической линии в это время;
на основе новых подходов изучены особенности ведения кадетской партией избирательной кампании по выборам депутатов III Государственной Думы, её идейно-агитационной борьбы с другими политическими партиями в ней;
1 Гучков А.И. В Третьей Государственной Думе (1907-1912 гг.). - СПб.: Тип. Т-ва. А.С. Суворина "Новое время", 1912.
- проведена работа по уточнению состава кадетской фракции;
— подвергнута комплексному исследованию позиция в Государственной
Думе третьего созыва партии кадетов по внешнеполитическим и соци
ально-экономическим вопросам развития Российского государства.
Практическое значение работы заключается в возможности её теоретического и практического применения. Результаты исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории конституционно-демократической партии, политической истории России, а также при подготовке и разработке лекционных, специальных курсов и спецсеминаров по истории политических партий российского государства начала XX в. Творческое использование в современных условиях накопленного в прошлом опыта, проанализированного в настоящем исследовании, может оказать серьёзную помощь в практической деятельности современных политических партий и объединений, ведущих свою законотворческую деятельность в Государственной Думе современной России.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании кафедры Отечественной истории нового и новейшего времени Воронежского государственного педагогического университета. Основные её положения и выводы докладывались на областных и внутри-вузовских научно-практических конференциях, а также нашли своё отражение в четырёх научных публикациях автора.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх разделов, выделенных по проблемно-хронологическому принципу, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений.
Анализ структурно-составляющих факторов формирования парламентской деятельности партии кадетов
Обращаясь к рассмотрению парламентского аспекта деятельности кадетской партии в исследуемый период необходимо прежде всего проанализировать структурно-составляющие факторы его формирования, предопределившие в дальнейшем место и значение в III Государственной Думе этой одной из наиболее влиятельных политических партий начала XX в., представлявшей в ней левое крыло российского либерализма.
Внимание к ним в рамках данного диссертационного исследования продиктовано ещё и тем обстоятельством, что строение политической партии всегда осмысливалось и разрабатывалось исходя из концептуальных парадигм, предполагавших цель, место и назначение данного общественно-политического института в политическом процессе. Этим в свою очередь определялись формы и методы работы партии, а следовательно, задачи и формы деятельности её партийного аппарата. В конечном счёте, это определяло сам тип политической партии, что в рамках данного исследования играет очень важную роль, так как его прямым отражением являлось уже место и характер деятельности фракции этой партии в Государственной Думе царской России, олицетворяя в нём, в свою очередь, то течение общественно-политической мысли, на базе которого и формировалась эта партия.
В этом контексте нельзя не отметить, что огромный вклад в разработку концепции организационного строения партии и внутрипартийных отношений внесли, прежде всего, сами лидеры русских политических партий начала XX в1. В их работах были сделаны первые шаги в осмыслении функций и целей центральных органов партии, её местных партийных организаций, основных направлений деятельности и т.д. Подчеркнём, что разработка проблем организационного строения политических партий стала одним из наиболее сложных вопросов в процессе их становления и развития. Причиной этому послужили прежде всего следующие факторы:
— во-первых, многосословность населения России приводила к неодинаковому пониманию назначения политических партий, и, следовательно вырисовывались различные подходы к их формированию и организационному строению;
— во-вторых, формирование политических партий происходило в условиях запрета на всякого рода организации - не только партийные, но и даже профсоюзные;
— в-третьих, в это время в России не было опыта деятельности политических партий, поэтому представители даже одного идеологического на правления имели различные точки зрения, проявлявшиеся в ожесточённой борьбе, которая зачастую длилась годами.
Организация фракции и определение тактической линии партии кадетов в III Государственной Думе
Огромное влияние на процесс формирования парламентского представительства (фракции) партии кадетов в период третьеиюньской монархии оказала избирательная кампания по выборам депутатов III Государственной Думы. Так как именно от её результатов напрямую зависело состояние, структура, численность, а в связи с этим и характер деятельности парламентского представительства кадетской партии в Государственной Думе третьего созыва, то не уделить ей внимания в рамках данного диссертационного исследования просто нельзя. Интерес к ней продиктован еще и тем, что кадеты рассматривали её и как важный партийнообразующий инструмент для организации собственных партийных рядов и деятельности в регионах. Подтверждением этого служит позиция самого лидера кадетской партии П.Н. Милюкова по данному поводу. "Наша партия есть по преимуществу партия парламентарная: её характер, способы политического воздействия, ей доступные, всё это делает для неё период избирательной кампании особенно важным в партийном смысле. Участие в выборах необходимо ей не только как средство агитации, не только как способ борьбы за власть, но — и прежде всего - для её собственной организации. Каков бы ни был исход выборов, избирательная кампания послужит для партии незаменимым организационным средством. Из избирательной борьбы партия выйдет с окрепшими местными комитетами, с ясным понятием о партийной дисциплине прочной сетью связей, с испытанными на деле кадрами организаторов и пропагандистов, с увеличенным и подсчитанным на выборах составом".
Однако, предваряя анализ избирательной кампании кадетской партии в III Государственную Думу, стоит заметить, что кадеты вступали в неё в условиях "заданности" нового избирательного закона, фактически предопределявшего партийный состав III Думы, в условиях снижения политической (избирательной) активности масс, экономической депрессии и организационного кризиса в стране, что не могло не найти своего отражения на её итогах. Подчеркнём также и то, что проходила она (избирательная кампания партии кадетов) в достаточно острой предвыборной борьбе за голоса избирателей с другими политическими партиями. Кроме того, сама система выборов в Государственную Думу царской России отличалась крайней сложностью и произвольностью. Так как порядок выборов и характер изменений, внесённых законом от 3 июня 1907 г., был подробно проанализирован в предыдущем разделе, то останавливаться на нём здесь представляется нецелесообразным. Добавим лишь то, что в исследуемый период специального ведомства для проведения выборов в России не было. Они проводились администрацией при участии органов местного самоуправления под руководством министра внутренних дел.
Позиция партии кадетов по внешнеполитическим и социально-экономическим вопросам развития Российского государства
Практической стороной парламентской деятельности политических партий России начала XX в. стала реализация ими в Государственной Думе (по средством работы в ней своих фракций) собственных позиций, программных точек зрения, партийных концепций по различным социально-экономическим вопросам развития Российского государства этого времени. В этом отношении деятельность Государственной Думы третьего созыва занимает особое место. Причиной этой особенности служит то обстоятельство, что многие из этих вопросов впервые получают рассмотрение именно в её период работы, где сразу же становятся предметом острых дискуссий фракций представленных в ней политических партий, на её пленарных и закрытых заседаниях. Объяснением этого в свою очередь служит прежде всего кратковременный характер работы I и II Государственной Думы. Кроме того, полный (пятилетний) срок работы Государственной Думы третьего созыва, позволил политическим партиям, представленным в ней, во всей полноте продемонстрировать позицию по вопросам социально-экономического развития Российского государства начала XX в., тех общественно-политических течений, на базе которых они и были сформированы. Это, в свою очередь, позволяет уже представить весь спектр взглядов этих течений (консервативного, либерального и радикального) на дальнейшее развитие России, что также подчёркивает место и значение III Государственной Думы в этом процессе.
Занимая одно из ведущих мест в Государственной Думе третьего созыва, фракция партии кадетов принимала самое активное и непосредственное участие в рассмотрении различных социально-экономических вопросов развития России в этот период. В связи с этим возникает вполне закономерный научный интерес к изучению позиции кадетской партии в данном направлении. К тому же, в рамках данного исследования это просто необходимо, так как без её выяснения и рассмотрения невозможно представить всю целостность, практическую значимость и актуальность опыта парламентской деятельности этой крупнейшей либеральной партии царской России.
Здесь стоит заметить, что спектр рассматриваемых III Государственной Думой вопросов затрагивал все без исключения наиболее важные и проблемные сферы социально-экономического, научно-просветительского и военно-промышленного развития Российского государства в исследуемый период. Однако вопросам внешней политики России, её государственной обороне, экономике и аграрному вопросу в этот период её работы (1907-1912 гг.) уделялось более пристальное внимание. Причиной этого послужила прежде всего их тесная и дополняющая друг друга взаимосвязь. Так, осуществление Российским государством внешнеполитического направления своей деятельности (ставшее актуальным после русско-японской войны 1904-1905гг.) напрямую рассматривалось через укрепление её государственной обороны и военного могущества. Оно же непосредственным образом целиком зависело от экономического благополучия страны, важную роль в котором по-прежнему продолжало играть сельское хозяйство (т.е. аграрный вопрос).
