Содержание к диссертации
Введение
Среда обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации 26
Среда обеспечения национальной безопасности государства: понятие, структура, формирование 26
Методологические основы исследования политической борьбы как фактора формирования среды обеспечения национальной безопасности государства 56
Влияние глобализации на формирование среды
обеспечения национальной безопасности государства 82
Эволюция политической борьбы и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства 101
Политическая борьба в рабовладельческом и феодальном обществе и ее влияние на формирование среды обеспечения безопасности государства 101
Политическая борьба в капиталистическом обществе и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства 127
Политическая борьба в демократическом обществе в условиях глобализации и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства 177
Воздействие политической борьбы на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации 214
Политическая борьба в условиях глобализации 214
Субъекты политической борьбы и их роль в формировании и эволюции элементов среды обеспечения национальной безопасности государства 244
Влияние форм политической борьбы на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства 260
ГЛАВА 4. Пути формирования среды обеспечения национальной безопасности российской федерации в условиях глобализации 295
4.1. Тенденции эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 295
4.2. Приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 316
4.3. Механизм формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации 336
Заключение 362
Список использованных источников и литературы
- Методологические основы исследования политической борьбы как фактора формирования среды обеспечения национальной безопасности государства
- Политическая борьба в капиталистическом обществе и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства
- Субъекты политической борьбы и их роль в формировании и эволюции элементов среды обеспечения национальной безопасности государства
- Приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена потребностью российской науки в выработке новых концептуальных подходов к оценке тенденций развития среды обеспечения национальной безопасности, механизмов и факторов ее формирования в условиях глобализации.
Развитие глобальных структур мира, информационных технологий, широкое использование информационных технологий для расширения возможностей влияния на характер, содержание и формы политической борьбы —все это существенно видоизменяет саму политическую борьбу, которая становится важнейшим инструментом формирования среды обеспечения национальной безопасности.
В последние несколько десятилетий проблема анализа условий и факторов, влияющих на систему обеспечения национальной безопасности, по числу посвященных ей исследований и публикаций вышла на одно из приоритетных мест в научной российской литературе по политическим наукам.
В такого рода исследованиях, как правило, анализируются различные экономические, социальные, демографические, экологические и другие факторы, оказывающие влияние на изменение условий обеспечения национальной безопасности государства. Вместе с тем, как представляется, оценка отмеченных факторов вне контекста политической борьбы не может способствовать формированию целостного представления о среде обеспечения национальной безопасности.
Отмеченное обстоятельство свидетельствует о необходимости исследования сущности политической борьбы как социально-политического явления в контексте тех влияний, которые оказывает на него развивающаяся глобализация, и в ракурсе видоизменений среды обеспечения национальной безопасности.
В последнее время появились научные исследования, в которых выявлен ряд факторов, влияющих на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства. В них отчетливо просматриваются роль политической борьбы в условиях глобализации и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности. В современных исследованиях все определённее проявляется линия, идущая от воззрений Аристотеля через И. Канта к исследованиям В.И. Вернадского. Появились исследования, в
которых обосновывается система обеспечения национальной безопасности, где ее основу составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
В теории национальной безопасности возникла потребность в переосмыслении методологических подходов к исследованию сущности политической борьбы, ее силовых и ненасильственных методов завоевания власти. Политическая борьба стала рассматриваться как сложное общественно-политическое явление, направленное на продвижение (завоевание) к власти определенной социальной группы (класса) в целях достижения политических, экономических, военных и других интересов. Связанная с ней среда обеспечения национальной безопасности стала трактоваться как совокупность условий и факторов, которые влияют на функционирование системы обеспечения национальной безопасности. Поскольку политическая борьба рассматривается как инструмент формирования среды обеспечения национальной безопасности, то исследование данной темы должно предложить отраслевым политическим наукам концепцию формирования среды обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации.
В ходе современных политических исследований важно доказать, что политическая борьба непосредственно воздействует на формирование среды обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации и базируется на определенных идеях, являющихся результатом осознанной деятельности человека (понятие, моральные и эстетические идеи, научные теории, гипотезы и др.), средством приспособления к окружающей среде, внесения в нее определенности и порядка, превращения действительности в понятный и удобный для жизни мир.
Таким образом, актуальность темы исследования в конечном счете объясняется следующими факторами:
во-первых, возрастанием роли политической борьбы в условиях глобализации и ее влияния на формирование среды обеспечения национальной безопасности;
во-вторых, повышением значимости процесса формирования среды обеспечения национальной безопасности, которая охватывает основные сферы общественной жизни;
в-третьих, недостаточной теоретической разработкой проблем политической борьбы как инструмента, видоизменяющего параметры среды обеспечения национальной безопасности.
Научная проблема исследования состоит в разработке политических механизмов управления процессами формирования среды обеспечения национальной безопасности на основе оценки качественных изменений содержания форм политической борьбы, вызываемых развитием глобальных структур современного мира. В процессе решения научной проблемы в диссертации учитывались следующие обстоятельства.
Во-первых, деятельность в области стратегического целеполагания должна основываться на детальном анализе среды обеспечения национальной безопасности, формирование которой в существенной мере обусловлено современными процессами политической борьбы, происходящими в государстве.
Во-вторых, в связи с развитием процесса глобализации необходимо существенно переосмыслить содержание различных форм политической борьбы как важного инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности.
В-третьих, представляется необходимым оценить возможности силовых и ненасильственных методов борьбы за власть и обеспечения национальной безопасности, а также выявить тенденции эволюции среды обеспечения национальной безопасности государства и влияния на нее политической борьбы в условиях глобализации как непосредственного инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Положения общей теории национальной безопасности исследовались в работах СВ. Степашина, А.И. Васильева, которые рассмотрели понятие национальной безопасности, теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности. С помощью анализа понятийно-содержательного аппарата теории национальной безопасности М.Ю. Зеленков, В.А. Труханов осветили теоретико-методологические проблемы, оказывающие влияние на процесс функционирования системы национальной безопасности. Отдельно заслуживают внимания работы ученых А.В. Возженикова, И.Б. Кардашовой, А.И. Позднякова, А.А. Прохожева, СВ. Смульского, в которых раскрывается сущность и содержание национальной безопасности, дается обоснование политической системы
обеспечения национальной безопасности и современных подходов к теории национальной безопасности, а также сравнительный анализ современных подходов к определению понятия национальной безопасности. Рассматриваемая тема нашла отражение в работах В.Л. Шульца, В.В. Цыганова (модернизация системы национальной безопасности), О.А. Фельдмана (образовательный потенциал системы национальной безопасности), В.И. Булавина (механизм обеспечения национальной безопасности), B.C. Белых (проблемы понятия «безопасность» в гражданском праве), A.M. Красовского (политический механизм обеспечения региональной и глобальной безопасности)1.
Вопросам, отражающим методологические основы исследования политической борьбы, посвящены работы Р. Арона, П. Бурдье. Ряд исследователей - А. Бенуа, Г. Зиммель, Р. Дарендорф, Л. Ионин-предпринимали попытки соотнести проблемы борьбы за власть с безопасностью государства. Философское осмысление конфликта и его сущности принадлежит ученым Л.А. Козеру, К.К. Платонову, О.А. Рыжову, А. Турену. Отдельные стороны основ борьбы за власть изложили в своих трудах
См.: Степашин СВ. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / СПбЮИ МВД России. СПб., 1994. 41 с; Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ) : дис. ... д-ра юрид. наук / СПбУ МВД России. СПб., 1999. 340 с; Труханов В.А. Система национальной безопасности : влияние социального фактора (на примере казачества) : дис. ... д-ра полит, наук / СГУ. Саратов, 2003. 437 с; Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / ЮИ МИИТ. М., 2002. 209 с; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России : Теория и политика обеспечения : дис.... д-ра полит, наук / РАГС. М., 2002. 391 с; Кардаиюва КБ. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук / ВНИИ МВД России. М., 2006. 494 с; Поздняков А.И. Сравнительный анализ современных подходов к определению понятия национальной безопасности // Стратегическое сдерживание -важнейшее направление обеспечения национальной безопасности в современных условиях : матер, круг, стола. 22 сентября 2008 г. / Общественная палата РФ. М., 2008. Ч. 2. С. 20-21; Прохожее А.А. Национальная безопасность : основы теории, сущность, проблемы / РАГС. М., 1996. 27 с; Шулъц В.Л., Цыганов В.В. Модернизация системы национальной безопасности. Модели и механизмы федеральной, региональной, муниципальной и корпоративной безопасности. М. : Наука, 2010. 216 с; Фельдман О.А. Образовательный потенциал системы национальной безопасности России : дис.... д-ра полит, наук / РГСУ. М., 2011. 299 с; Булавин В.И. Национальная безопасность современной России : дис. ... канд. юрид. наук / НЮИ МВД России. Н. Новгород, 1999 151 с; Абрамов В.В., Белых B.C. Теоретико-правовые проблемы понятия «безопасность» в гражданском праве // Гражданское право. 2012. № 2. С. 3-5. Красовский A.M. Политический механизм обеспечения региональной и глобальной безопасности (на примере Калининградской области) : монография / КЮИ МВД России. Калининград, 2008. 136 с.
такие авторы, как В.И. Ленин, К. Маркс, Ф. Энгельс, СМ. Липсет. Они утверждали, что состояние общественно-экономического строя обусловливает содержание классовой борьбы. Для анализа субъектов политической борьбы были рассмотрены работы С.Д. Баранова, Т.В. Васильева, Р.Ф. Кулябцева, В.Л. Суворова, в которых рассмотрены межнациональные конфликты и терроризм на постсоветском пространстве как угроза безопасности Российской Федерации. Однако в работах указанных авторов лишь фрагментарно отражены вопросы воздействия результатов политической борьбы на обеспечение национальной безопасности государства .
Отдельные вопросы, касающиеся деятельности субъектов политической борьбы в области национальной безопасности государства, содержатся в трудах А.А. Бакулиной, Г.В. Грачева, А.В. Дмитриева, К.Ю. Егорова, И.В. Лихановой, А.А. Никифорова, В.И. Пантина, Д.О. Рогозина, А.Н. Чумакова, О.Ф. Шаброва. Вместе с тем в работах указанных ученых отсутствуют такие понятия, как политическая борьба, ее цель и задачи, субъекты, формы .
1 См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. 606 с; Бурдье П.
Социология политики : пер. с фр. /сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко. М. : Socio-Logos,
1993. 336 с; Бенуа А. Против либерализма: к четвертой политической теории. М. : Амфора,
2009. 480 с; Зиммель Г. Теория конфликтного функционализма. М. : Academia, 1993. 415 с;
Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. М. : РОССПЭН, 2004. 324 с; Ионии Л.
Масса и власть сегодня (актуальность Э. Канетти) // Вопросы философии. 2007. № 3. С. 3-14;
Козер Л.А. Функции социального конфликта. М. : Идея-Пресс, 2000. 208 с; Платонов К.К.
Краткий словарь системы психологических понятий. М. : Высшая школа, 1981. 175 с;
Рыжов О.А. Политические конфликты современности : теория и практика : дис. ... д-ра
философ, наук / ВУ. М., 2000. 364 с; Турен А. Социальные движения, революция,
демократия // Свободная мысль. 1991. № 14. С. 32-43; Ленин В.И. Поли. собр. соч. 5-е изд.
Т. 21. 1968. 672 с; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. М. : ГИПЛ, 1955. 698 с; Липсет СМ.
Размышления о капитализме, социализме и демократии // Пределы власти. 1994. № 1. С. 15-
27; Баранов Н.А. Политические основы национальной безопасности России // Геополитика и
безопасность. 2010. № 2. С. 93-99; Кулябцев Р.Ф. Группы давления в политическом процессе
современной России : дис. ... канд. полит, наук / КЧГТА. Черкесск, 2006. 150 с;
Шукшин B.C., Суворов В.Л. Политика противодействия международному терроризму в
условиях глобализации. М. : ОАО «Московские учебники и Картолиграфия», 2006. 288 с;
Васильева Т.А. Взаимодействие государственных органов власти и негосударственных
некоммерческих организаций как институтов гражданского общества в современной России :
тенденции, противоречия, перспективы развития : дис. ... д-ра полит, наук / РГСУ. М., 2009.
428 с.
2 См.: Бакулииа А.А. Политическое поведение масс : теория и практика : дис. ... канд.
полит, наук / ДГУ. Владивосток, 2002. 211 с; Грачев Г.В. Информационные технологии
политической борьбы в российских условиях//Полис. 2000. №3. С. 151-156; Дмитриев А.В.
Этнический конфликт : теория и практика. 2002. 526 с; Шабров О.Ф. Конфликт социальный
и конфликт политический: проблема управления // Политическая теория : тенденции и
проблемы / сб. статей. М. : Луч, 1994. Вып. 2. С. 49-54; Дмитриев А. Социальный конфликт.
Общее и особенное. М. : Гардарики, 2002. 526 с; Егоров К.Ю. Политическое обеспечение
Нельзя не отметить значимые исследования в области международной безопасности таких ученых, как О.Д. Абрамова (конкурентоспособность России в современном мире), А.П. Барышев (стратегия США и НАТО в контексте проблем национальной безопасности России). Российские ученые также уделяют внимание определению «внешнеполитическая деятельность государства». Например, такие как А.И. Кондратов (внешнеполитическая деятельность государства и динамические категории политической науки), А.В. Шевченко (влияние информационных процессов на обеспечение национальной безопасности), А.А. Розанова (европейская безопасность и НАТО), А.В. Болятко (проблемы национальной безопасности России на Дальнем Востоке и стратегическая стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе)1.
Безусловно, большую роль в теоретических исследованиях таких ученых, как В.И. Аникин, В.А. Ачкасов, А.Д. Воскресенский, С.Г. Еремеев, СВ. Кортунов, С.А. Ланцов, Т.А. Шаклеина, играл анализ мировой политики и международных отношений, проблем международных отношений, геополитической концепции международных отношений2. Однако в этих
борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой безопасности Российского государства и общества : дис.... канд. полит, наук / МГОУ. М, 2009. 181с; Никифоров А.А. Концепции революционных изменений : международные и внутриполитические факторы в эпоху глобализации : дис. ... канд. полит, наук / СПбГУ. СПб, 2009. 318 с; Лихачева И.В. Дестабилизация политического процесса как угроза национальной безопасности России в контексте социальных трансформаций : дис.... канд. полит, наук / ПА ФСБ России. М., 2010. 202 с; Пантин В. И. Политический процесс : основные аспекты и способы анализа. М.: Весь мир, 2001. 304 с; Мазур И.И., Чумаков А.Н. Глобалистика : энциклопедия / Центр научных и прикладных программ «Диалог». М. : Радуга, 2003. 1328 с; Рогозин ДО. Война и мир в терминах и определениях // Военно-политический словарь. М. : Вече, 2011. 640 с; Политическая энциклопедия : справоч. изд. : в 2 т. / Национальный общественно-научный фонд; рук. науч. проекта Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999. Т. 1. 752 с.
См.: Абрамова ОД. Конкурентоспособность России в современном мире: политологический анализ : дис ... д-ра полит, наук / РАГС. М., 2004. 324 с; Барышев А.П. Современная стратегия США и НАТО (в контексте проблем национальной безопасности России). М. : ОГИ, 2011. 248 с; Кондратов А.И. Концептуальная модель внешнеполитической деятельности государства в теории международных отношений : дис. ... д-ра полит, наук / РАНХиГС. М., 2012. 337 с; Розанов А.А. Европейская безопасность и НАТО. Минск : Завигар, 2002. 128 с; Болятко А.В. Дальний Восток: в поисках стратегической стабильности. Проблемы национальной безопасности России на Дальнем Востоке и стратегической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе : монография / ВДВ РАН. М., 2003.196 с
См.: Кортунов СВ. Безопасность в глобальном мире : эволюция российской политики : дис. ... д-ра полит, наук / РАГС. М., 2005. 519 с; Воскресенский А.Д. Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке // Конфликты на Востоке: этнические и конфессиональные. М. : Аспект Пресс, 2008. 512 с; Шаклеина Т.А. Россия и
исследованиях не рассматривается влияние политической борьбы на международную безопасность и обеспечение национальной безопасности государства в условиях глобализации.
Огромный опыт обеспечения национальной безопасности накоплен в исследованиях таких авторов, как И.Н. Комиссии (организации Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии), СВ. Фокин (эволюция военно-силового пространства и безопасность страны), О.В. Дамаскин (национальная безопасность и миграционная политика), С.С. Ковалевский (информационная безопасность Российской Федерации, текущее состояние информатизации органов государственной власти), В.А. Золотарев (военная безопасность России), В.В. Красинский (правовое обеспечение избирательного процесса в интересах национальной безопасности России), А.И. Поздняков (обеспечение информационно-психологической безопасности страны и Вооруженных Сил Российской Федерации), М.А. Родионов (социально-политическая безопасность России), В.К. Сенчагов (меры и механизм обеспечения экономической безопасности государства), А.И. Муравых (управление экологической безопасностью). В трудах этих ученых не вполной мере отражены вопросы теории национальной безопасности применительно к системе обеспечения национальной безопасности, а также условия и факторы, влияющие на систему обеспечения национальной безопасности1.
США в мировой политике. М. : Аспект Пресс, 2012. 272 с; Ачкасов В.А., Еремеев С.Г. Глобализация и основные тенденции в развитии современного мира. СПб. : СПбГУ, 2009. 192 с; Ланцов С.А. Экономические и политические аспекты глобализации // Политекс. Политическая экспертиза. 2006. № 4. С. 75-81; Аникин В.К, Сурма КВ. Особенности внешнеполитического и экономического развития России до 2020 года: сценарные подходы // Футурологический конгресс: будущее России и мира : матер. Всерос. конф. / под ред. С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2010. С. 357-370.
' См.: Комиссина КН., Куртов А.А. Шанхайская организация сотрудничества: становление новой реальности / РИСИ. М, 2005. 117 с; Александров А.И., Ковалевский С.С, Коровников А.В., Сурков КВ. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / под общ. ред. СВ. Степашина. М. : Изд. дом «Финансовый контроль», 2003. 250 с; Красинский В.В. Правовое обеспечение избирательного процесса в интересах национальной безопасности России. М. : Новый индекс, 2010. 339 с; Поздняков А.И. Информационная безопасность страны и Вооруженных Сил // Национальная безопасность: актуальные проблемы / ВАГШ. М., 1999. С.171-173; Родионов М.А. Социально-политическая безопасность России / РАГС. М., 2009. 146 с; Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М. : Дело, 2005. 896 с; Муравых А.И. Управление экологической безопасностью социоэкосистем : теоретико-методологические основы : дис. ... д-ра эконом, наук / РАГС. М., 2009. 378 с; Золотарев ВЛ. Военная безопасность Государства Российского. М. : Кучково поле, 2001. 540 с; Комиссина И.Н. Мусульманские организации Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии / РИСИ. М., 2009.
В различных исследованиях раскрываются проблемы безопасности с помощью субъектно-ориентированного подхода, в частности формирования среды и ее обеспечения на основе системно-деятельностного подхода. Это труды таких отечественных ученых, как В.Е. Лепский (признаки и последствия недооценки роли средового подхода), А.И. Поздняков (системно-деятельностный подход), Т.С. Ахромеев (кризис инновационных сред), Е.Н. Князева (система и среда), В.И. Моисеев (субъективные саморазвивающиеся среды), А.А. Пискунов (сетецентрическая среда как фактор информационного противоборства). В то же время в работах указанных ученых не отражены проблемы формирования среды обеспечения национальной безопасности1.
Завершая обзор научных достижений в области обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации, хотелось бы отметить значительный вклад и таких ученых, как П.В. Агапов, А.И. Вавилов, Т.А. Ганиев, О.П. Иванов, В.В. Карякин, А.Ю. Маруев, В.А. Литвинов, В.Ф. Пилипенко, В.В. Штоль, Р.А. Явчуновская2.
238 с; Фокин СВ. Эволюция военно-силового пространства и безопасность страны // Многовекторность безопасности международных отношений // Науч. док. Института стратегических исследований : аналит. бюлл. 2006. № 1. С. 43; Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 3. С. 11-13.
См.: Лепский В.Е. Рефлексивно-активные среды инновационного развития. М. : Когито-Центр, 2010. 255 с; Поздняков А.И. Системно-деятельностный подход в военно-научных исследованиях : монография / ВАГШ. М, 2008; Ахромеев Т.С. Структуры и хаос в нелинейных средах. М. : Физматлит, 2007. 488 с; Князева Е.Н., Курдюмов СП. Основания синергетики : Синергетическое мировидение. 3-е изд., доп. М. : Либрокон, 2010. 256 с; Пискунов А.А. О сетецентрических средах как факторе информационного противоборства // Междисциплинарные проблемы средового подхода к инновационному развитию / под ред. В.Е. Лепского. М.: Когито-Центр, 2011. С. 159-167.
См.: Добренькое В.И., Агапов П.В. Война и безопасность России в XXI веке : монография. М. : Академический проект : Альма Матер, 2011. 224 с; Вавилов А.И., ИойрышА.И., Молодцова ЕС МАГАТЭ : политико-правовой статус. М., 1992. 122 с; Ганиев Т.А. Безопасность Центрально-Азиатского региона СНГ и роль Российской Федерации в ее обеспечении : дис. ... канд. полит, наук / ВУ. М., 2008. 215 с; Иванов О.П. Применение военной силы США: рациональный и иррациональный подход : монография / М. : Научная книга, 2007. 160 с; Карякин В.В. Военная политика и стратегия США в геополитической динамике современного мира : монография. М. : Граница, 2011. 288 с; Маруев А.Ю. Геополитические основы формирования современной геостратегии России : монография. М. : Граница, 2008. 260 с; Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. М. : Ленанд, 2011. 322 с; Пилипенко В.Ф. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура // Словарь-справочник. 2-е изд. М. : Пер Сэ, 2005. 192 с; Штоль В.В. Армия нового мирового порядка. М. : Изд-во «Объединенное гуманитарное издательство», 2010. 384 с; Явчуновская Р.А., Яшкова Т.А. Политика модернизации в региональном измерении современного мира : монография. М.: МАКС Пресс, 2012. 182 с.
Анализ приведенных трудов показывает, что средовой, субъекто-ориентированный и системно-деятельностный подход к исследованию политических механизмов управления процессами формирования среды обеспечения национальной безопасности государства позволяет автору диссертации опереться на солидную научную базу, разработанную предшественниками. Однако в условиях несформированности теории среды в политической науке проблема научно-практического обеспечения оценки качественных изменений содержания форм политической борьбы, актуализированная вызовами и угрозами, развитием глобальных структур, требует дальнейшей методолого-теоретической разработки и определяет научные и практические цели и задачи данного исследования.
Объектом исследования является среда обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации.
Предмет исследования - политическая борьба как инструмент формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Гипотеза исследования. Исследование проведено на основе предположения автора об объективном характере политической борьбы в условиях глобализации, которая оказывает непосредственное воздействие на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства путем реализации основных мероприятий, содержащихся в политической, экономической, социально-психологической (духовной) сферах общественной жизни. В результате политической борьбы, ведущейся в различных формах, организуется политическая власть, которая создает свой политический механизм управления системой обеспечения национальной безопасности с целью утверждения и удержания своего господства и осуществления мер по реализации национальных интересов.
Учитывая указанные факторы, автор предлагает свои определения понятий сущности политической борьбы, среды обеспечения национальной безопасности, политического механизма управления обеспечением национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации, намечает приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в обозримом будущем.
Цель исследования — определить на основе анализа политической борьбы в условиях глобализации сущность формирования среды обеспечения национальной безопасности, ее цель, задачи, субъекты, закономерности,
принципы и методы реализации, а также основные направления ее реализации в общественной практике.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
раскрыть методологию исследования политической борьбы как инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности;
опираясь на субъектно-ориентированный подход, определить понятие среды обеспечения национальной безопасности, а используя системно-деятельностный подход, — цель, задачи, закономерности, принципы, методы формирования среды обеспечения национальной безопасности;
выявить влияние глобализации на формирование среды обеспечения национальной безопасности;
раскрыть эволюцию политической борьбы и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства;
оценить роль и значение субъектов политической борьбы в процессе формирования среды обеспечения национальной безопасности государства;
выявить тенденции эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
определить приоритетные направления и механизм формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Наиболее существенные научные результаты, полученные в ходе исследования:
раскрыто содержание политической борьбы как инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности;
разработана авторская концепция формирования и развития среды обеспечения национальной безопасности, обоснованы ее существенные параметры динамики и сущностные характеристики;
определены сущность формирования среды обеспечения национальной безопасности, ее цель, задачи, субъекты, закономерности, принципы и методы реализации;
выявлена устойчивая взаимосвязь развития глобализации и динамики существенных параметров среды обеспечения национальной безопасности;
раскрыт процесс эволюции политической борьбы во взаимосвязи с изменениями среды обеспечения национальной безопасности государства;
выявлены тенденции эволюции среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации;
показана роль политической борьбы как инструмента изменения среды обеспечения национальной безопасности;
разработаны теоретические положения, раскрывающие политические функциональные характеристики механизма развития среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях диалектической взаимосвязи изменения сущностно-содержательных характеристик форм политической борьбы и параметров динамики среды обеспечения национальной безопасности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что по сравнению с ранее известными работами в этой области в нем, исходя из важности и недостаточной разработанности темы, имеющей стратегический характер, раскрыты и обоснованы следующие выводы:
на сущностном уровне концептуализировано понятие «среда обеспечения национальной безопасности» с использованием субъектно-ориентированного подхода, определены ее элементы, структура и свойства;
на основе системно-деятельностного подхода выявлены факторы, которые влияют на взаимосвязь социальной среды с системой обеспечения национальной безопасности, определены цель, задачи, закономерности, принципы, силы и средства;
оценены угрозы формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, констатирована необходимость осуществления мер по формированию среды обеспечения национальной безопасности, которые будут способствовать эффективному функционированию системы обеспечения национальной безопасности в окружающей среде;
определены понятие «политическая борьба», ее цель, задачи, силы и средства, закономерности, принципы, формы ее реализации, в плоть до создания новых органов политической власти;
доказано с помощью субъектно-ориентированного подхода, что политическая борьба является инструментом формирования среды обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации, то есть результатом, который осваивается людьми в процессе совместной деятельности и применяется при решении практических проблем или отражается в сознании человека (понятие, моральные и эстетические идеи, научные теории, гипотезы и др.), в то же время она является средством приспособления к окружающей среде,
внесения в нее определенности и порядка, превращения действительности в понятный и удобный для жизни мир;
определено влияние глобализации на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства, в частности на такие сферы общественной жизни, как политическая, экономическая, оборонная (военная), социально-психологическая (духовная), а также на области обеспечения государственной и общественной безопасности, которые имеют свои особенности при формировании среды обеспечения национальной безопасности государства;
выявлено влияние политической борьбы на формирование среды обеспечения национальной безопасности в различных общественно-экономических формациях. Доказаны причины политической борьбы в общественно-экономических формациях, а также ее цели, субъекты, формы и методы;
оценено влияние глобализации на политическую борьбу, выявлены обстоятельства, в которых государству необходимо определить свое место в глобализации, и этапы процесса глобализации, которые необходимо учитывать в политической борьбе;
предложено разделение субъектов политической борьбы на социальные, институциональные, функциональные;
доказаны формы политической борьбы — парламентской, революционной, партизанской (национально-освободительной) с дифференцированием их на мирные и насильственные;
выявлены тенденции эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации и определены приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в основных сферах общественной жизни;
обоснован механизм формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации;
выработаны требования органов государственной власти к созданию механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, оценен иностранный опыт взаимоотношений субъектов и объектов механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности и рекомендован наиболее целесообразный метод его реализации, а также противодействия вмешательству зарубежных государств в механизм
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Предложены автором условия для создания механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, проанализирован опыт создания оборонно-промышленного комплекса России (СССР), а также сделаны выводы из геополитической обстановки в мире для механизма формирования данной среды в условиях глобализации.
Основные положения, выносимые и защиту:
1. На основе использования субъектно-ориентированного подхода в
диссертации разработана авторская концепция среды обеспечения
национальной безопасности, в соответствии с которой сделан вывод о том, что
под средой обеспечения национальной безопасности понимается совокупность
условий и факторов, которые влияют на функционирование системы
обеспечения национальной безопасности. Данный подход, основанный на
принципе субъектности, позволил автору выявить факторы и условия,
влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности.
Средовой подход позволил определить основные составляющие самой среды -
внешние и внутренние, а также постоянные и переменные параметры среды
обеспечения национальной безопасности.
Все элементы формирования среды обеспечения национальной безопасности взаимосвязаны друг с другом и требуют определенного обеспечения со стороны политической власти для эффективного функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности.
2. Применение диалектического метода познания позволило автору
обосновать понятие «политическая борьба», которая в условиях глобализации
представляет собой сложное общественно-политическое явление, направленное
на продвижение (завоевание) к власти определенной социальной группы
(класса) в интересах достижения определенных политических, экономических,
военных и других целей. Анализ содержания политической борьбы в условиях
глобализации и ее влияния на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства с использованием субъектно-ориентированного
подхода позволил определить роль политической борьбы как инструмента
формирования среды обеспечения национальной безопасности в условиях
глобализации, обеспечивающего удержание политической власти и
эффективность функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности.
3. Доказано, что глобализация как объективно сложившееся явление в
мировом сообществе оказывает существенное влияние на формирование среды
обеспечения национальной безопасности любого государства и
непосредственно сказывается на всех основных сферах общественной жизни —
политической, экономической, оборонной (военной), государственной и
общественной безопасности, социально-психологической (духовной). Это
влияние проявляется в существенном ускорении динамики изменения
параметров среды обеспечения национальной безопасности.
4. Дана оценка эволюции политической борьбы и ее влияния: в
рабовладельческом обществе — на формирование среды обеспечения военного
потенциала; в феодальном обществе — на формирование среды обеспечения
безопасности государства (военного потенциала государства); в
капиталистическом обществе — на формирование среды обеспечения
безопасности государства (национальной безопасности государства); в
демократическом обществе и в условиях глобализации — на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства, что позволило
выработать основные требования к созданию механизма формирования среды
обеспечения национальной безопасности органами государственной власти и
определить причины, цель, субъекты и формы политической борьбы.
5. Раскрыта и доказана роль субъектов политической борьбы в создании
социальных, институциональных и функциональных элементов формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства, которые
определяются: количеством независимых организаций и институтов; желанием
народа осуществлять контроль за их деятельностью; характером деятельности
оппозиции; способностью масс выражать свое неодобрение правителям и
отказываться от сотрудничества с ними; степенью влияния оппозиции на
политическую власть.
Выявлены основные формы политической борьбы, влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства: парламентская борьба, революционная борьба и партизанское (национально-освободительное) движение. В свою очередь формы политической борьбы представлены ее видами и методами, а также доказано, что в условиях глобализации эти формы наполняются новым содержанием.
Парламентская борьба включает такие виды политической борьбы, как избирательные действия и парламентская деятельность. Избирательные действия осуществляются такими методами политической борьбы, как парламентские и президентские выборы, собрание, референдум, голосование, агитация. Непосредственно парламентская деятельность, влияющая на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства, включает такие методы политической борьбы, как обсуждение законопроектов, встреча с избирателями, слушание, принятие законопроектов, лоббизм, импичмент, публичные мероприятия.
Революционная борьба представлена таким видом политической борьбы, как социальная революция. Она возникает в результате постепенного нарастания противоречий, накапливающихся в процессе эволюционного развития, и разрешается различными методами политической борьбы — созданием революционной ситуации, переворотом, заговором, восстанием, мятежом (бунтом, путчем), контрреволюцией, акциями терроризма и экстремизма.
Партизанское (национально-освободительное) движение представлено как немирная (насильственная) форма политической борьбы, которая влияет на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства и включает такие виды политической борьбы, как информационно-пропагандистские и вооруженные действия и соответствующие методы. Информационно-пропагандистская деятельность необходима для подготовки населения государства к активному участию в движении путем самостоятельного восприятия его целей и задач. Ее наиболее распространенные методы — это встреча, собрание, распространение листовок, руководство партизанским движением через СМИ и Интернет, акция гражданского неповиновения. Вооруженные действия включают операцию, рейд, диверсию, засаду, налет.
6. На основе анализа форм политической борьбы, угроз национальной безопасности Российской Федерации выявлены тенденции эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации: стремление к сокращению ядерного оружия из арсенала государств при сохранении равновесия их обычных вооруженных сил; совершенствование информационной безопасности государств; создание международной организации, способной повлиять на разрядку международной
напряженности, и в частности на эволюцию среды обеспечения национальной безопасности; развитие демократических начал в создании отдельных элементов в политическом механизме государства, обеспечивающих максимальную мобилизацию ресурсов на нужды национальной безопасности.
В качестве приоритетных направлений формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации в диссертации рекомендуются разработки их в сферах: международных отношений, политики, экономики, обороны (военной), государственной и общественной безопасности, социально-психологической (духовной) и в образовательной. Определение приоритетных направлений будет способствовать своевременному принятию мер органами государственной власти по формированию среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.
7. На основе анализа тенденций эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и приоритетных направлений формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации разработан политический механизм ее формирования, который представляет собой объединенную функциональной направленностью систему упорядоченных действий (мер) органов государственной власти, обеспечивающую эффективность формирования среды обеспечения национальной безопасности. Доказано, что для эффективного функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации необходимо осуществлять ряд дополнительных научных проработок, а также выработать основные требования, которые должны соблюдаться органами государственной власти при создании механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности государства. Кроме того, следует наметить четкие этапы реализации этого механизма в зависимости от складывающейся внешней и внутренней обстановки в России и мире.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем раскрыто содержание политической борьбы, ее цель, задачи, субъекты, закономерности, принципы, формы ее ведения и определены исходные положения для исследования содержания национальной безопасности и формирования среды ее обеспечения; определено понятие среды обеспечения национальной безопасности и ее формирования в условиях глобализации;
выявлены тенденции ее развития, приоритетные направления и механизм формирования среды обеспечения национальной безопасности.
Практическая значимость исследования заключается в использовании ее результатов в политической борьбе при формировании среды обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации, а именно: в области организации и осуществления практических мер по обеспечению национальной безопасности; в сфере создания нормативной правовой базы по формированию среды обеспечения национальной безопасности; в области дальнейшего развития теории национальной безопасности, а также подготовки специалистов по созданию среды и ее обеспечению (за счет переподготовки государственных служащих и подготовки специалистов в вузах).
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, научные положения политологии, геополитики, мировой политики, внешней политики государства, общей теории национальной безопасности, теории международных отношений, теории среды, социологии и философии, общей теории систем, а также некоторые научные дисциплины, имеющие отношение к предмету исследования.
Для достижения цели исследования используется ряд методологических подходов: исторический, системный, средовой, субъектно-ориентированный, системно-деятельностный.
В исследовании использовались такие методы, как: наблюдение, описание, анализ, синтез, сравнение, обобщение, аналогия, выявление и разрешение противоречий. В качестве необходимых для данного исследования приемов и методов мыслительной деятельности (понимаемых как логические операции) использовались доказательство и опровержение высказываний, а также основные логические операции с понятиями: обобщение и ограничение понятий, деление понятий и частный вид деления — классификация
В качестве эмпирической основы исследования использовались: Конституция Российской Федерации, нормативные акты отечественных и зарубежных государственных органов, касающиеся национальной безопасности государства; концепции, стратегии, доктрины и иные программные документы. Из числа международных источников использовались документы, регламентирующие деятельность таких организаций, как ООН, СНГ, ОБСЕ, ОДКБ, НАТО. Автор также обращался к печатным и электронным публикациям российских и зарубежных средств массовой информации, изданиям
общественно-политического характера и специализированной периодике.
В исследовании были также использованы многочисленные труды российских и зарубежных исследователей в области национальной безопасности и политических процессов, научно-публицистические материалы, материалы научных форумов (круглых столов, конференций), посвященных вопросам национальной безопасности.
Степень достоверности и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования в виде выступлений и докладов были представлены: на XIV Международной научно-практической конференции (Москва, 30 ноября 2012 г.) в Академии управления МВД России; VI Всероссийском конгрессе политологов (Москва, 22-24 ноября 2012 г.) в МГИМО(У) МИД России; Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 5 декабря 2012 г.) в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; научном симпозиуме в СПбГУ (Санкт-Петербург, 24 мая 2013 г.); XV Международной научно-практической конференции (Москва, 21 ноября 2013 г.) в Академии управления МВД России; методологическом семинаре Факультета национальной безопасности в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва, 28 февраля 2013 г.); методологическом семинаре на кафедре управления органами внутренних дел в особых условиях Академии управления МВД России (Москва, 10 апреля 2013 г., акт № 20/77 от 13 ноября 2013 г.); методологическом семинаре факультета политологии в МГИМО(У) МИД России (25 апреля 2012 г.); методологическом семинаре кафедры государственного управления и национальной безопасности в Дипломатической академии МИД России (15 ноября 2013 г.); в лекциях и семинарских занятиях студентов по кафедре прикладного анализа международных проблем факультета политологии МГИМО(У) МИД России (справка № 2532 от 14 ноября 2013 г.); в подготовке магистров Дипломатической академии МИД России (справка № 291 от 18 ноября 2013 г.); в работе секции по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (Москва, 20 апреля, 21 июля, 25 ноября 2010 г., справка № А 21 от 25 ноября 2013 г.); на заседании Научно-консультативного совета при АТЦ СНГ (Ростов-на-Дону, 3-5 сентября 2012 г.); в работе аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (справка № 5.0.1-06/439 от 8 ноября 2013 г.); в работе комитета по безопасности и противодействию
коррупции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (справка № 3.15-22/2100 от 19 ноября 2013 г.); в работе Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации (справка от 6 ноября 2013 г.); в работе Счетной палаты Российской Федерации (справка № 07-112/08-00 от 14 ноября 2013 г.).
Основные положения диссертации использовались в образовательном процессе на Факультете национальной безопасности РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, в Академии управления МВД России (акт № 20/77 от 13 ноября 2013 г.) и в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (акт № 1811 от 14 ноября 2013 г.).
Концептуальные выводы и идеи диссертационного исследования опубликованы в двух монографиях, в рецензируемых журналах и в сборниках научных статей, входящих в перечень ВАК. Общий объем публикаций по теме составляет около 47,3 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, и заключения, а также списка использованных источников и литературы, четырех приложений, в которых представлены дополнительные материалы по основным результатам исследования.
Методологические основы исследования политической борьбы как фактора формирования среды обеспечения национальной безопасности государства
Предложены автором условия для создания механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, проанализирован опыт создания оборонно-промышленного комплекса России (СССР), а также сделаны выводы из геополитической обстановки в мире для механизма формирования данной среды в условиях глобализации.
Основные положения, выносимые и защиту:
1. На основе использования субъектно-ориентированного подхода в диссертации разработана авторская концепция среды обеспечения национальной безопасности, в соответствии с которой сделан вывод о том, что под средой обеспечения национальной безопасности понимается совокупность условий и факторов, которые влияют на функционирование системы обеспечения национальной безопасности. Данный подход, основанный на принципе субъектности, позволил автору выявить факторы и условия, влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности. Средовой подход позволил определить основные составляющие самой среды - внешние и внутренние, а также постоянные и переменные параметры среды обеспечения национальной безопасности.
Все элементы формирования среды обеспечения национальной безопасности взаимосвязаны друг с другом и требуют определенного обеспечения со стороны политической власти для эффективного функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности.
2. Применение диалектического метода познания позволило автору обосновать понятие «политическая борьба», которая в условиях глобализации представляет собой сложное общественно-политическое явление, направленное на продвижение (завоевание) к власти определенной социальной группы (класса) в интересах достижения определенных политических, экономических, военных и других целей. Анализ содержания политической борьбы в условиях глобализации и ее влияния на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства с использованием субъектно-ориентированного подхода позволил определить роль политической борьбы как инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации, обеспечивающего удержание политической власти и эффективность функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности.
3. Доказано, что глобализация как объективно сложившееся явление в мировом сообществе оказывает существенное влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности любого государства и непосредственно сказывается на всех основных сферах общественной жизни - политической, экономической, оборонной (военной), государственной и общественной безопасности, социально-психологической (духовной). Это влияние проявляется в существенном ускорении динамики изменения параметров среды обеспечения национальной безопасности.
4. Дана оценка эволюции политической борьбы и ее влияния: в рабовладельческом обществе — на формирование среды обеспечения военного потенциала; в феодальном обществе - на формирование среды обеспечения безопасности государства (военного потенциала государства); в капиталистическом обществе - на формирование среды обеспечения безопасности государства (национальной безопасности государства); в демократическом обществе и в условиях глобализации - на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства, что позволило выработать основные требования к созданию механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности органами государственной власти и определить причины, цель, субъекты и формы политической борьбы.
5. Раскрыта и доказана роль субъектов политической борьбы в создании социальных, институциональных и функциональных элементов формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, которые определяются: количеством независимых организаций и институтов; желанием народа осуществлять контроль за их деятельностью; характером деятельности оппозиции; способностью масс выражать свое неодобрение правителям и отказываться от сотрудничества с ними; степенью влияния оппозиции на политическую власть.
Выявлены основные формы политической борьбы, влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства: парламентская борьба, революционная борьба и партизанское (национально-освободительное) движение. В свою очередь формы политической борьбы представлены ее видами и методами, а также доказано, что в условиях глобализации эти формы наполняются новым содержанием.
Парламентская борьба включает такие виды политической борьбы, как избирательные действия и парламентская деятельность. Избирательные действия осуществляются такими методами политической борьбы, как парламентские и президентские выборы, собрание, референдум, голосование, агитация. Непосредственно парламентская деятельность, влияющая на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства, включает такие методы политической борьбы, как обсуждение законопроектов, встреча с избирателями, слушание, принятие законопроектов, лоббизм, импичмент, публичные мероприятия.
Революционная борьба представлена таким видом политической борьбы, как социальная революция. Она возникает в результате постепенного нарастания противоречий, накапливающихся в процессе эволюционного развития, и разрешается различными методами политической борьбы -созданием революционной ситуации, переворотом, заговором, восстанием, мятежом (бунтом, путчем), контрреволюцией, акциями терроризма и экстремизма.
Политическая борьба в капиталистическом обществе и ее влияние на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства
Например, Юлий Цезарь использовал для достижения власти не те легионы, которые находились в Испании, а те легионы, которые находились вблизи Рима, и именно они перешли Рубикон4.
Постановка цели политической борьбы должна включать указание на то, преследует она интересы политического наступления или политической обороны. Еще в XIV в. феодал де Куси докладывал французскому королю Карлу V о том, что англичане слабее всего у себя дома, и нигде их нельзя так легко победить, как у них на родине. Монтескье, соглашаясь с этим, признавал, что все народы - карфагеняне, римляне, англичане - проявляют свое могущество в наступательных операциях, где их силы объединяются военной властью и дисциплиной, тогда как на родине эти силы разобщаются из-за политических и социальных интересов. Наполеон утверждал: «Мир когда-нибудь будет очень удивлен, узнав, с какой легкостью победит Англию высадившаяся на ее берега армия. Отсюда у многих рождается представление о спасительности политического наступления, которое заставит замолчать собственные внутренние распри и одновременно позволит им иметь дело не с неприятельским государством в целом, а с отдельными политическими партиями»1. Подобный взгляд о спасительности политического наступления вызывает определенное сомнение.
Немаловажное значение в политической борьбе имеет целевыполнение. Еще В.И. Ленин отмечал в нем устремление и постоянный труд над решением частных практических задач, завоевание одной области за другой, максимальную гибкость в выборе пути к результату - компромиссы, соглашательство, зигзаги, отступление, уклонение от борьбы в невыгодной обстановке.
Конечная цель политической борьбы в любом государстве достигается путем осуществления промежуточных целей (после целеполагания), например созданием эффективной системы управления обществом, приватизацией государственной собственности, разработкой и принятием необходимых законов и т.д. Промежуточные цели в политической борьбе оказывают наиболее эффективное воздействие на политический процесс. Так, советское руководство, выдвинув одновременно стратегическую цель -построение коммунизма, обозначило более конкретные, промежуточные цели, которые были выражены в простых и понятных всем идеологемах: «Земля - крестьянам!», «Фабрики - рабочим!», «Мир - народам!». Эти промежуточные цели-лозунги во многом способствовали победе большевиков в Гражданской войне .
Промежуточными целями политической борьбы могут быть: согласование общих и частных интересов всех членов общества; поддержание правопорядка в обществе и урегулирование возникающих конфликтов; управление общественными делами; содействие в распределении общественных ресурсов; защита членов общества от различного рода угроз национальной безопасности государства2.
На пути достижения промежуточной цели необходимо решить ряд задач, которые будут непосредственно влиять на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства. Такими задачами, исходя из исторического опыта, могут быть следующие.
Во-первых, создание головного субъекта, способного организовать и повести за собой остальные силы. Это сложная, многоплановая задача, предполагающая подбор и сохранение наиболее теоретически подготовленных для политической борьбы субъектов, обладающих организационными навыками, хорошо разбирающихся в политической стратегии и тактике, готовых к любым трудностям, которые могут возникнуть в процессе политической борьбы. Субъекты должны хорошо знать политических оппонентов, их цели, задачи, силы, средства и формы борьбы, с тем чтобы обеспечить эффективные условия для формирования среды обеспечения национальной безопасности государства .
Субъекты, а это прежде всего политические партии, должны политически просвещать объекты, учить их сплоченности, мужеству, стабильности в достижении политических целей, умению действовать в условиях глобализации. Партии должны готовить массы к организованному выступлению в решающем месте и в решающий момент, а затем возглавить массы и довести дело до победного результата.
Во-вторых, своевременно организовать и всесторонне обеспечить победу над политическим противником и продвижение к власти без угроз системе обеспечения национальной безопасности государства. Это может быть осуществлено в различных формах, с применением насилия или без него, в предельно короткие сроки, с использованием самых разнообразных сил и средств.
Естественно, для достижения цели политической борьбы -продвижения к власти - потребуется силовой компонент. Им могут быть перешедшие на сторону противника силовые структуры и полиция или специально подготовленные подразделения.
Продвижение к власти предполагает реорганизацию нынешней политической власти или замену ее новой. Оно может быть сопряжено с преодолением физического сопротивления субъекта и неизбежным кровопролитием. Поэтому продвижение к власти должно заключаться в умении одерживать победу над политическим противником с минимальными потерями. Но продвижение к власти - это только одна из задач на пути к достижению цели политической борьбы, и в частности к формированию среды обеспечения национальной безопасности государства.
В-третьих, создание условий для будущего существования и безопасности общественно-экономического строя. Это предполагает смену старой государственной машины, защиту населения от временных затруднений в области жизнеобеспечения, организацию нового государственного аппарата, реорганизацию управления экономикой, создание качественно новых вооруженных сил, органов государственной и общественной безопасности, перестройку механизма международных отношений, организацию нового аппарата в области просвещения науки и культуры. Для успешного решения указанной задачи субъекту, претендующему на власть, необходимо заранее, еще находясь в оппозиции, готовить кадры для всестороннего руководства обществом после продвижения к власти. Как показывает исторический опыт, пренебрежение этим правилом ведет к серьезным издержкам на первых этапах существования нового общественного строя. Так, к сожалению, было в России в октябре 1917 г. и в ряде других стран1.
В-четвертых, выработать пути дальнейшего развития общественно-экономического строя и общества после победы над соперниками. В основе решения этой задачи должно стоять стремление победивших над соперниками закрепить победу над ушедшим с арены политической борьбы строем не только политически, где основную роль могут сыграть демократические преобразования, но и экономически для поддержки формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Субъекты политической борьбы и их роль в формировании и эволюции элементов среды обеспечения национальной безопасности государства
В 1258 г. король был вынужден подписать «Оксфордские провизии», согласно которым ему отводилась роль «первого среди равных». В это же время страна пережила еще один мятеж баронов под предводительством Симона де Монфора. В 1265 г. в Англии был сформирован первый в мире парламент - сначала в виде высшей судебной инстанции, позже трансформировавшейся в палату лордов (первое письменное упоминание о ней относится к 1544 г.). К концу XIV в. на регулярной основе в стране функционировали уже две палаты. Старший сын Генриха III Эдуард I (1272-1307 гг.) использовал растущую мощь государства для завоевания Уэльса. Кроме того, он одержал несколько громких побед над шотландцами, среди предводителей которых особенно выделялись Уильям Уоллес, а затем Роберт Брюс (последний нанес сокрушительное поражение армии следующего короля - Эдуарда II). Эдуард I также вошел в историю как первый европейский монарх, изгнавший из страны евреев. Несмотря на беспрерывные феодальные войны, развивалось хозяйство, росли города. Товарно-денежные отношения налаживались в английской деревне. Развитие шерстяной промышленности, нуждавшейся в сырье, стимулировало расширение овцеводства. Феодалы захватывали общинные земли под развитие овцеводства, в результате чего не раз вспыхивали восстания.
Воспользовавшись династическим кризисом во Франции, Эдуард III (1327-1377 гг.) предъявил права на французский престол. Окрепшая Англия намеревалась вернуть свои прежние владения на континенте, в результате в 1337 г. началась Столетняя война, продолжавшаяся до 1453 г. Успех сопутствовал Англии в первый период войны (победа при Креси, 1346 г.), а также в годы царствования Генриха V (1413-1422 гг.) (победа при Азенкуре, 1415 г.). Однако развернувшееся во Франции национально-освободительное движение (вдохновленное победами Жанны д Арк) свело на нет все успехи англичан. Кроме того, в 1348-1350 гг. на Англию обрушилась эпидемия чумы. В 1381 г. разразилось крестьянское восстание под руководством Уота
Тайлера, а в 1414 г. - восстание лоллардов. К 1453 г. англичане были изгнаны почти со всей французской территории, кроме г. Кале. Для истощенной войной Англии во главе со слабовольным монархом Генрихом VI (1422-1471 гг.) наступила мрачная пора. В 1455 г. началась война Алой и Белой розы (двух соперничающих династий Ланкастеров и Иорков), продолжавшаяся до 1485 г. Сложилась уникальная ситуация, когда корона дважды переходила от Генриха VI к Эдуарду Йоркскому, правившему под именем Эдуарда IV .
В XII в. на берегах южного и восточного побережья Балтийского моря начался процесс германской колонизации (в отношении не имевших государственности западнославянских и балтийских народов). Для легитимизации и обеспечения военной поддержки этой колонизации были организованы Крестовые походы, поводом к которым явилось язычество народов Восточной Прибалтики.
В 1202 г. при содействии рижского епископа Альберта и Римского Папы Иннокентия III был создан орден меченосцев, обосновавшийся в устье Западной Двины, а в 1226 г. в Пруссию (землю пруссов - в нижнем течении рек Висла и Неман) был приглашен Тевтонский (немецкий) орден, имевший успешный опыт борьбы с половцами (в Венгрии). Этот орден получил в аренду от поляков земли по правому берегу реки Вислы (район Торуня) и в 1233 г. организовал первый Крестовый поход в Пруссию, которую окончательно покорил к 1283 г. На ее территории было создано орденское военно-колонизационное государство. Резиденция великого магистра ордена (столица государства) с 1309 г. находилась в Мариенбурге (на восточном берегу реки Ногат - рукава реки Висла), а с 1466 г. - в Кенигсберге (современный Калининград). Орден стал обеспечивать немецкую колонизацию (германизацию) в Прибалтике. После захвата орденом земель западных балтов (пруссов) сюда началось переселение большого числа немцев (а также французов, голландцев)1. Данное образование было самостоятельным орденским государством, которое не входило в состав Священной Римской империи. Одновременно Тевтонский орден превратился в военную силу, защищавшую интересы немецкой Ганзы. Кенигсберг, ставший членом Ганзейского союза, начал выполнять посреднические функции в торговле с европейским Востоком.
В Германии князья в 1308 г. возвели на престол представителя династии Люксембургов. Междоусобицы привели к тому, что Германия того времени представляла собой образование, включавшее множество властных центров. Кроме того, в 1356 г. император Карл IV Люксембургский выпустил Золотую Буллу - документ, который узаконивал политическую самостоятельность немецких князей и запрещал императору вмешиваться во внутренние дела земель. При этом уровень развития сельского хозяйства оставался низким, нередко население голодало.
В XV в. почти все южное побережье Балтийского моря оказалось под немецким господством. Однако полного смыкания этнических территорий основной части Германии и Пруссии не произошло: они были разделены узкой полосой польского населения. К концу XV в. Ганза потеряла значительную часть экономического влияния. Ослабел и Тевтонский орден, потерпевший в 1410 г. сокрушительное поражение в Грюнвальдской битве против польско-литовского государства (объединившего по Кревской унии 1385 г. поляков и литовцев в борьбе против немецкой военной и экономической экспансии) . Реформация, начавшаяся в 1517 г. по инициативе Мартина Лютера, стала важной вехой в истории политического развития Германии.
Приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации
Распад СССР и серьезный кризис коммунистической идеологии породили острую необходимость пересмотра взглядов на роль политической борьбы в государстве, политических партий, экономическую и социальную политику. В результате эволюции парламентской деятельности в Великобритании к 2005 г. изменилась партийно-политическая система, она превратилась из двухпартийной в многопартийную. Несмотря на то, что в конце 1990-х гг. интенсивность подъема экономики снизилась, Великобритания с меньшими издержками, чем другие европейские страны и Япония, преодолела полосу экономической рецессии. Великобритания отказалась от евро и ориентируется на свою денежную единицу - фунт стерлингов. Это пока предоставляет британской экономике дополнительные преимущества. Великобритания зависит от импорта энергоносителей, и в ближайшие 5-Ю лет зависимость от поставок нефти и природного газа станет непреодолимой.
Великобритания участвует в ряде международных организаций, включая НАТО и ЕС. Она является членом Парижского клуба стран-кредиторов. Британская армия участвовала в войнах в Персидском заливе (1990-1991 гг., 2003 г.), в Афганистане (2001 г. - по настоящее время), воздушных ударах по Ираку (1998 г.), Югославии (1999 г.), миротворческих операциях. Великобритания является членом ООН (с 1945 г.) и состоит в ряде специализированных учреждений ООН. Великобритания - член ЕС (с 1973 г.), НАТО (с 1949 г.), «Большой восьмерки», Содружества, ОБСЕ, СЕ,
ОЭСР, ВТО и других организаций. Великобритания стремится закрепить за собой ведущую роль в мировой политике, определять ход международных событий во взаимоотношениях Восток-Запад. Великобритания всегда оказывает безоговорочную поддержку США прежде всего в тех вопросах, которые для других партнеров Вашингтона представляются спорными, например силовые акции на Ближнем Востоке, конфронтационный подход к СССР, гонка вооружений.
В начале XXI в. активизировалась британская политика в Азии. В отношениях с Китаем, стремительно превращающимся в одну из лидирующих стран мира, Великобритания активно применяет тактику маневрирования между линией на осуждение нарушений прав человека (в частности, осуждение действий КНР во время беспорядков в Тибете в марте 2008 г.) и поддержанием стратегического диалога. Великобритания сыграла важную роль в осуществлении миротворческих операций в Боснии, Руанде, Анголе. Отношения между Великобританией и Россией складываются традиционно неровно. В июле 2007 г. британское правительство под предлогом отказа Москвы сотрудничать в деле Литвиненко объявило о введении в отношении России ряда недружественных мер.
На территории страны существуют различные сепаратистские движения. Это такие организации, как «Корнуолл 2000», «Кельтская лига», «Солидарность Корнуолла», Национальная партия Корнуолла, Национально-освободительная армия Корнуолла. В настоящее время со стороны ряда иностранных государств к Великобритании предъявляются территориальные претензии на Фолклендские (Мальвинские) острова, Южную Георгию и Южные Сандвичевы острова и Гибралтар1.
Италия в конце XX столетия пережила глубокую трансформацию экономической и социальной структуры, занимая по-прежнему заметное место среди наиболее промышленно развитых стран мира. На территории страны с прошлого века не произошло ни одного заметного террористического акта с политической подоплекой. Опасных последствий не повлекло за собой и участие итальянских контингентов в мероприятиях по стабилизации обстановки в Афганистане и Ираке. Одновременно произошло падение активности радикальных сил как правого, так и левого толка. В стране назрела необходимость конституционной реформы, направленной на повышение эффективности исполнительной власти и замену старой системы партократии. Конституционные реформы были разработаны специальной парламентской комиссией. Предусматривалась полная замена части Конституции «Устройство Республики» для коренного изменения государственного устройства страны и системы ее управления. Италия должна была получить президентскую (или полупрезидентскую) форму правления с избранием главы государства всеобщим, прямым и тайным голосованием, а также стать федеративным государством с четырехуровневой структурой: государство, область, провинция, коммуна. Конституционные преобразования в Италии не были осуществлены по причине низкой явки на общенациональные референдумы в 1999 и 2000 гг. В 2001 г. изменения в административно-территориальное устройство все же были внесены путем принятия конституционного закона. В 2006 г. поправки в Конституцию, предложенные блоком Берлускони и предусматривавшие усиление позиций премьер-министра и федерализацию страны, не нашли поддержки у населения.
В Европейском парламенте по итогам выборов, состоявшихся в июне 2004 г., Италия обладает 78 мандатами. Поскольку Италия унитарное государство, возникает проблема сосуществования и увязки государственных и местных интересов. В 2005 г. впервые за 15 лет в стране зафиксировано незначительное отрицательное сальдо платежного баланса. Острых конфликтов в Италии со времен Второй мировой войны не наблюдалось, за исключением грандиозного коррупционного скандала, случившегося в начале 1990-х гг. и повлекшего за собой масштабную операцию «Чистые руки». Эти события также спровоцировали практически полное обновление партийной структуры: многие партии, замешанные в делах о коррупции в высших эшелонах власти, были вынуждены либо изменить название и внутреннюю организацию, либо исчезнуть из политической жизни Италии.
