Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Причины внутриполитической нестабильности в Сьерра-Леоне: предпосылки и генезис гражданской войны 19
1. Особенности социально-экономического развития 19
2. Особенности политической борьбы в период независимости. Вызревание предпосылок гражданской войны, роль этнического фактора 39
Глава II. Этапы гражданской войны в Сьерра-Леоне 54
1. Развитие внутриполитической и военной ситуации в период 1990-1998 годов 54
2. Развитие внутриполитической и военной ситуации в стране в 1998-1999 годах. Ломейские мирные соглашения 62
3. Эрозия Ломейских мирных соглашений. Поиски новых путей к гражданскому миру 79
Глава III. Влияние внешних факторов на развитие вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне 90
1. Позиция Великобритании, других великих держав, стран-членов ЭКОВАС и международных организаций в отношении ситуации в Сьерра-Леоне 90
2. Международный алмазный бизнес и война 107
3. Проблема беженцев: международные аспекты ИЗ
Заключение 120
Библиография 138
Приложения 158
- Особенности социально-экономического развития
- Особенности политической борьбы в период независимости. Вызревание предпосылок гражданской войны, роль этнического фактора
- Развитие внутриполитической и военной ситуации в период 1990-1998 годов
- Позиция Великобритании, других великих держав, стран-членов ЭКОВАС и международных организаций в отношении ситуации в Сьерра-Леоне
Введение к работе
Окончание «холодной войны» и прекращение межблокового противостояния по линии Восток-Запад не повлекли за собой ожидаемого укрепления международной безопасности и политической стабильности в мировом сообществе.
Начавшийся в конце 80-х годов и продолжающийся в наши дни процесс геополитического передела мира является по существу новым конфликтогенным фактором современного мира, стимулируя и даже провоцируя прежде всего межэтнические войны и сепаратистские движения от Руанды до Косова.
Конфликтные ситуации в Африке лишились такого мощного внешнего регулятора, каким де-факто выступали в свое время две мировые сверхдержавы - СССР и США. Они развиваются, повинуясь собственной внутренней логике, торпедируя миротворческие усилия международных организаций и посредников.
Позиция Запада в отношении «горячих точек» Африки крайне противоречива. С одной стороны, в 90-е годы Франция, США, Великобритания выступили с рядом ценных инициатив по созданию новых структур обеспечения мира и безопасности на континенте. С другой, - нельзя не видеть тенденцию их уклонения от прямого и, главное, своевременного военного вмешательства с целью добиться прекращения локальных войн на континенте в их начальной стадии.
Более решительно действуют в этом плане африканские региональные «сверхдержавы», что видно на примере активного участия армии Нигерии в миротворческих акциях в Либерии и Сьерра-Леоне.
Радикальные изменения в мире, начавшийся процесс политической демократизации и плюрализма не оказали заметного позитивного влияния на решение наиболее жгучих и неотложных социально-экономических проблем африканских стран.
Искусственное привнесение и насаждение западных стандартов в области государственного устройства, политики, идеологии, культуры нарушило развитие государственных и социальных структур африканских стран в условиях естественной эволюции.
Как показывают привлекающие внимание всего мира драматические события в Сьерра-Леоне, острейшие социальные противоречия в африканских странах и возникающие на их основе вооруженные конфликты между властями и оппозицией отнюдь не ушли в прошлое, а вновь и вновь показывают свою вирулентность и способность становиться детонатором полномасштабных гражданских войн, подрывающих не только национальную, но и региональную безопасность государств Тропической Африки.
Политико-идеологическое противостояние двух систем закончилось, а конфликтный потенциал на африканском континенте не уменьшается, а в ареале Центральной и Западной Африки заметно возрос. Если принять во внимание вооруженные конфликты всех типов, военные государственные перевороты, массовые беспорядки, повлекшие за собой человеческие жертвы, то окажется, что Западная Африка в 90-е годы почти сплошь являла собой зону насилия. Из 16 стран-членов ЭКОВАС только 2 государства - Бенин и Гана - сумели сохранить относительную социально-политическую стабильность и устойчивость своих государственных институтов.
Настоящей «пороховой бочкой» континента являются и государства Центральной Африки. Министр иностранных дел Камеруна Огюстэн Контчю Куомыгни на международном семинаре по вопросам безопасности этого региона, состоявшемся в июле 1999 года в Яунде, заявил, что в течение 90-х годов 7 из 11 центральноафриканских стран были или продолжают оставаться аренами кровопролитных войн (289. № 2806, 28.08.1999, с. 1692).
Генезис гражданской войны в Сьерра-Леоне содержит в себе множество взаимосвязанных компонентов. Однако в основе конфликта лежат непреодолимые путем государственного регулирования острейшие социальные противоречия и диспропорции.
Кризис в экономике породил разрастание маргинальных слоев в социальной структуре Сьерра-Леоне, доля которых к началу 90-х годов возросла до 25% взрослого населения страны. Естественным путем проблема пауперизации и люмпенизации разрешиться не может. Традиционные хозяйственные структуры выталкивают из себя маргиналов, а современные - не могут полностью абсорбировать.
К началу 90-х годов образовалась широкая социальная база, достаточная для формирования вооруженной оппозиции правительству.
В стране нет существенных противоречий в области межэтнических отношений. Нелепо было бы искать одну из причин социального взрыва в Сьерра-Леоне и в несуществующей межконфессиональной розни, поскольку религиозная ситуация в стране характеризуется не только наличием разнообразных верований, но и вполне мирным сосуществованием их адептов. Христианство по различным оценкам исповедует до 20% населения, в том числе большинство креолов, а также значительные группы коранко, темне, лимба и локо. Приверженцы католицизма и протестантских церквей и сект открыто не враждуют друг с другом. Мусульмане суннитского направления в 1990 году составляли 15% населения страны (89. с. 337). В этническом отношении эта конфессия представлена народностями дьялонке, фульбе, малинке, менде и сусу. Традиционных верований придерживаются до половины сьерра-леонцев. Характерный для Сьерра-Леоне религиозный синкретизм смягчает и гармонизирует межрелигиозные отношения в стране.
Вместе с тем налицо духовно-нравственный кризис, поразивший сьерра-леонское общество, который проявляется во множестве форм. К ним относится кризис национальной идентичности, утрата чувства исторической перспективы и критическое понижение уровня самооценки нации, резко перешедшей от постколониального самоутверждения к нынешнему самоуничтожению. Социальные противоречия разорвали едва начавшее формироваться единое национальное самосознание, был утрачен национальный консенсус по базовым культурным и нравственным ценностям.
Гражданский конфликт на долгое время уничтожил любые механизмы консолидации общества. Страна оказалась в условиях отсутствия взаимоприемлемых путей преодоления кровавой междоусобицы.
В итоге углубляющегося кризиса у значительной части сьерра-леонского общества были потеряны ценности традиционной морали и права и утвердились антисоциальные нигилистические установки «маргинальной культуры» - отрицание властных институтов и требований социального порядка. При всем том сохранился общенациональный инстинкт самосохранения. На фоне бесконечной усталости от ужасов войны продолжает сохраняться стремление вернуть жизнь пусть в прежнее, но более или менее нормальное русло. Чтобы оценить это, надо было видеть, с каким энтузиазмом простые сьерра-леонцы шли к избирательным урнам на президентских выборах 1996 года, или как они радовались мирным соглашениям между правительством и повстанцами в ноябре 1996 и июле 1999 года.
Современный период развития ситуации в Сьерра-Леоне можно разделить на два этапа: до подписания и начала реализации Ломейского мирного соглашения от 7 июля 1999 года между правительством и вооруженной оппозицией - Объединенным Революционным Фронтом (ОРФ) и после срыва выполнения достигнутых договоренностей и нового возобновления «горячей фазы» гражданской войны. Неспособность какой-либо одной из сторон однозначно склонить чашу весов в свою пользу заставляли руководство страны и лидеров повстанцев искать пути к национальному примирению, к компромиссу на основе «раздела власти». Однако нежелание повстанческой армии разоружиться блокировало все попытки мирного урегулирования.
Для этого периода развития вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне характерна его интернационализация, активное силовое вмешательство со стороны международных сил ООН, ЭКОМОГ, Великобритании, других великих держав.
Такая ситуация обусловлена тем, что страна объективно оказалась перед альтернативой: либо военная победа ОРФ над правительственными и международными миротворческими силами с последующим ее «демократическим» оформлением по либерийскому образцу 1997 года, либо уничтожение вооруженной оппозиции, которое может быть осуществлено только при решающем участии иностранных войск. Для разрешения поставленной дилеммы по первому варианту у повстанцев нет достаточных физических и материальных сил и средств, а реализации второго варианта препятствует отсутствие политической воли со стороны международного сообщества, анемичная позиция Великобритании и США и заявленная в апреле 2000 года в Каире отстраненность ЕС от участия в радикальном решении сьерра-леонской проблемы.
Однако сейчас страна идет по «срединному пути», ведущему в пропасть.
В современных условиях концепция и практика «принуждения к миру» должны реально придти на смену классическому миротворчеству как результат исчерпанности его мягких методов в условиях необходимости противодействовать бандитской тактике мятежников из ОРФ, не гнушавшихся в своих действиях прибегать к самым низким, чисто криминальным приемам, не знавших предела в жестокости и вероломстве.
Гражданская война в Сьерра-Леоне, равно как кровавая междоусобица в Либерии, стала крупномасштабными вооруженными конфликтами в Африке, начавшимися после окончания «холодной войны» и развивавшимися вне рамок традиционного межблокового противостояния. В попытках мирного урегулирования внутреннего конфликта участвовали ООН, ОАЕ, ЭКОВАС, «вооруженное крыло» этой африканской региональной организации - ЭКОМОГ, Великобритания и другие мировые державы. Свою решимость внести активный вклад в дело прекращения гражданской войны в Сьерра-Леоне продемонстрировала Россия.
Анализ всех этих факторов позволяет определить степень эффективности усилий международного сообщества в деле урегулирования локальных конфликтов, изучить вопросы координации миротворческих усилий между различными субъектами внешнего влияния, что, в конечном итоге, может помочь в выработке оптимальных технологий разрешения конфликтов на африканском континенте.
Изучение причин возникающих на африканском континенте кризисов позволяет выявить общие и особенные закономерности стадий генезиса вооруженного конфликта, что необходимо для поиска и выявления адекватных мер их предотвращения.
История гражданской войны в Сьерра-Леоне своеобразна и уникальна. Но главное в том, что кровавая трагедия продолжается. Научный анализ событий последнего десятилетия в Сьерра-Леоне способен внести свою толику в дело нахождения путей мирного урегулирования ситуации в стране.
Совокупность данных конкретно-исторических обстоятельств определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Предметом исследования является комплексный анализ основных внутренних и внешних факторов, определяющих состояние социальной стабильности и государственной безопасности Сьерра-Леоне в контексте общих тенденций социально-политического развития государств Западной Африки в 90-е годы, а также анализ причин, хода развития и путей прекращения гражданской войны в этой стране, а также поиск оптимальных методов достижения мира и стабильности.
Хронологические рамки диссертации охватывают период с начала 90-х годов по настоящее время. Именно в этот период социальные противоречия достигли той степени антагонизма, когда они уже не могли сглаживаться или разрешаться в мирных формах. Получив внешний толчок от набирающего силу повстанческого антиправительственного движения в соседней Либерии, развертываясь на фоне неспособности правительства Дж. Момо контролировать обстановку в стране, очаговый партизанский мятеж перерос в полномасштабную гражданскую войну, обернувшуюся общенациональной катастрофой.
Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые объектом комплексного анализа избраны проблемы внутренней и внешней безопасности Сьерра-Леоне, страны, испытавшей в течение последнего десятилетия XX века сильнейшие социальные потрясения. Ни в российской историографии, ни в зарубежной научной литературе нет специального исследования о гражданской войне в Сьерра-Леоне.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использовать содержащиеся в нем выводы и рекомендации в деятельности международных организаций, непосредственно занимающихся вопросами мирного урегулирования в Сьерра-Леоне.
Материалы диссертации могут быть использованы в научно-педагогической работе, при разработке учебных пособий для специализированных вузов по новейшей истории Сьерра-Леоне.
Содержащийся в работе анализ обстановки этой «горячей точки Африки» может стать полезным российским внешнеполитическим ведомствам.
Основная цель диссертации - объективный анализ социальных, экономических, политических и этнических факторов, результатом кумулятивного воздействия которых в Сьерра-Леоне в начале 90-х годов была взорвана социальная стабильность, дезорганизовано функционирование органов государственного управления и элементов гражданского общества.
В рамках этой общей цели автор поставил перед собой ряд конкретных задач:
Дать характеристику политическому процессу вызревания предпосылок гражданской войны, проанализировать ее генезис;
Проанализировать эволюцию стратегии и тактики противоборствующих сторон в ходе вооруженного конфликта;
Выявить объективную роль внешних факторов, оказавших воздействие на возникновение, ход и способных решающим образом повлиять на ход гражданской войны в Сьерра-Леоне;
Дать характеристику специфике вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне и провести сопоставительный анализ событий в этой стране с во многом аналогичными процессами, имеющими место в Либерии в период 1990-1997 годов;
Показать и оценить роль западноафриканских стран в условиях по локализации и прекращению вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне;
Проанализировать роль, степень участия и меру эффективности ведущих мировых держав, включая Россию, в условиях по достижению мира и стабильности в Сьерра-Леоне;
Дать характеристику миротворческой деятельности ООН, ОАЕ, ЭКОВАС, международных гуманитарных организаций; выявить причины недостаточной эффективности международного мировотворчества в период гражданской войны в Сьерра-Леоне; - Попытаться выявить оптимальные пути и методы разрешения вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне.
Методологической основой диссертации являются принципы научной объективности и конкретно-странового подхода к изучению политического процесса. Были использованы элементы структурно-функционального исследования в рамках политического анализа. Автор учитывал в своем исследовании современные концепции конфликтологии.
Источниковедческая база диссертации. Работа подготовлена на основе, главным образом, сьерра-леонских, английских и, в меньшей степени, американских и французских источников. Широко использовалась печать западноафриканских стран, специализированные издания международных и крупных национальных центров стратегических, политических и африканских исследований, материалы мировых информационных агентств.
В качестве первоисточников были использованы официальные документы правительства Сьерра-Леоне, ООН, ОАЕ, ЭКОВАС, издания международных неправительственных и гуманитарных организаций («Африка уотч», «Эмнести интернешнл», «Медсэн сан фронтьер» и др.), заявления, выступления и интервью глав государств и правительств, страновые, биографические и тематические справочные издания. Номер 180 за 2000 год журнала «Беженцы», издаваемого на русском языке УВКБ ООН, специально посвящен ситуации в Сьерра-Леоне.
Автор имел возможность использовать в работе ряд сьерра-леонских первоисточников, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Помимо материалов национальной периодической печати, это относится к изданиям, подготовленным Правительственной информационной службой, Министерством информации и телерадиовещания Сьерра-Леоне.
При подготовке диссертации были внимательно изучены труды сьерра-леонских ученых и публикации общественных деятелей, имеющих отношение к теме исследования.
Среди них особо следует выделить работы А.Коромы «Агония страны» (Лондон, 1966 г.), Т.Кокса «Военно-гражданские отношения в Сьерра-Леоне» (Лондон, 1976 г.), А.Абрахама «Проблемы истории Сьерра-Леоне: постколониальная интерпретация» (Фритаун, 1976 г.), Г.Денвеная «Политика властвования в Сьерра-Леоне» (Ибадан, 1982 г.). Из перечисленных монографий наибольший интерес представляет вышеуказанная книга А.Коромы, в которой освещаются и исследуются вопросы, имеющие прямое отношение к возникновению и начальной фазе гражданской войны в стране.
Большую помощь при подготовке диссертации оказало изучение вышедшего в 1999 г. в Берне фундаментального труда Контэ-Моргана и Диксон-Файла «Сьерра-Леоне в конце XX века: история, политика, общество».
Очевидно, что в отличие от журналистики и публицистики, чрезвычайно быстро адаптировавшихся к условиям новой России и освободившихся от оков советских догм и стереотипов, российская историческая наука, в том числе востоковедение и африканистика, продолжают переживать сложный, болезненный и противоречивый процесс становления постсоветской историографии. Радикальным образом изменившаяся роль России в мире и Африке, сложившийся качественно иной баланс сил в мире и новое распределение ролей в международных делах, кризис, если не обвальный крах, марксистской идеологии заставляют российских ученых отказываться от привычных укоренившихся мировоззренческих клише и унифицированной методологии научных исследований.
Современный методологический подход, стремление непредвзято осмыслить новые реалии, объективно оценить ситуацию в ареале развивающихся стран отражены в целом ряде работ, вышедших в последние годы из-под пера ученых Института Африки Российской Академии Наук. Здесь следует выделить монографию А.М.Васильева «Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму», коллективные труды «Процессы демократизации в африканских странах: тенденции 90-х годов», «Тропическая Африка: от авторитаризма к политическому плюрализму?», «Африка: многовариантность развития», «Новая роль России в мире и Африке», «Африка на пороге XXI века. Итоги и перспективы социально-экономического и политического развития», работы Н.И.Высоцкой «Политическая культура и политическая практика в современной Африке», Ю.Н.Зотова «Традиционные политические институты современной Нигерии», Н.Д.Косухина «Особенности политической культуры в современной Африке» (в сб. «Африка: особенности политической культуры»), последние исследования И.Т.Катагощиной, В.И.Комар, Э.Е.Лебедевой, Л.Н.Рытова, Л.М.Садовской и других.
Не утратили своего научно-исторического значения такие исследования советских ученых, посвященные анализу общих проблем востоковедения, как монография академика Е.М.Примакова «Восток после краха колониальной системы».
Большую помощь автору при написании данной диссертации оказало изучение работ ведущих советских африканистов А.М.Васильева, Л.В.Гевелинга, Ан.А.Громыко, Р.Н.Исмагиловой, А.В.Кивы, Н.Д.Косухина, В.В.Лопатова, Ю.В.Потемкина, Е.Г.Смирнова, И.С.Следзевского, Г.Б.Старушенко, Ю.Г.Сумбатяна, Е.А.Тарабрина, Г.В.Фокеева, Г.В.Френкеля, В.Г.Шубина, Я.Я.Этингера, Л.Д.Яблочкова и других.
В последние годы заметно повышенное внимание российских ученых к исследованию проблем безопасности африканских стран. В этом аспекте следует выделить такие работы, как «Новый мировой порядок и проблемы африканской безопасности», «Россия и проблемы африканской безопасности», ряд докладов и научных сообщений, сделанных на VII Конференции африканистов.
Отдельным направлением российской африканистики становится исследование конфликтных ситуаций на африканском континенте. Актуальность этой проблематики в дополнительных доказательствах не нуждается. Примечательно, что российские ученые в своих трудах не ограничиваются нарративной констатацией событийной стороны тех или иных конфликтов, а пытаются найти и предложить оптимальные пути и методы их урегулирования. Необходимо выделить такие работы, как монографии С.Акпати Нзерибе и П.В.Кукушкина «Международно-правовые и военные аспекты урегулирования этнополитического конфликта в Либерии. 1990-1997 гг.», Д.П.Поликанова «Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию», П.В.Кукушкина и Д.П.Поликанова «Кризис в районе Великих Африканских озер: Руанда, Бурунди, Заир», а также диссертационное исследование И.П.Лилеева «Национальные и региональные аспекты проблемы безопасности в Африке».
Из российской научной и общественно-политической периодики при разработке данной диссертационной темы наибольший интерес представляют такие периодические издания, как «Азия и Африка сегодня», «Восток, афро-азиатские общества: история и современность», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения».
Нужно сказать, что события в Сьерра-Леоне, даже такие чрезвычайные, как наиболее острые фазы гражданской войны, неизменно фигурировавшие в заголовках мировой прессы, освещаются в российской печати крайне скудно. Исключение составляет выходящая в Москве на английском языке газета «Московское время», на страницах которой периодически печатаются оперативные и аналитические материалы, посвященные развитию ситуации в Сьерра-Леоне.
В российской страноведческой литературе имеется ряд работ, посвященных непосредственно Сьерра-Леоне. Среди них: работы Е.Г.Смирнова: справочник «Сьерра-Леоне» и «Очерки экономической истории Либерии и Сьерра-Леоне», а также книги Ю.С.Мадора «Сьерра-Леоне вчера и сегодня», Л.Н.Прибытковского и Л.А.Фридмана «Сьерра-Леоне» и работа И.С.Сергеевой под аналогичным названием.
Весьма полезным оказалось внимательное ознакомление с подготовленным учеными Института Африки РАН Ю.Н.Зотовой, Е.Г.Смирновым, М.Ю.Френкелем фундаментальным трудом «История Сьерра-Леоне в новое и новейшее время».
К исследованию актуальных проблем Сьерра-Леоне обращаются молодые африканские ученые, закончившие обучение в аспирантуре в российских академических институтах и вузах. В последние годы по данной проблематике были подготовлены три кандидатских диссертации: Сисея Алии Хамида «Проблемы развития экономики Сьерра-Леоне», Мохамеда Мансарая «Формирование интеллектуальной элиты и системы образования в Сьерра-Леоне» и Сори Ибрагима Камара «Общественно-политическая мысль Сьерра-Леоне и роль периодической печати в ее распространении».
Из ряда появившихся на Западе в последние годы исследований в области африканской конфликтологии следует выделить монографию Ф.Денга и С.Кимаро «Суверенитет, как ответственность: управление вооруженными конфликтами в Африке», М.Джеджеро «ОАЕ и урегулирование конфликтов в Африке», И.Зартмана «Разрешение конфликтов в Африке», О.Ферми «Конфликты в Африке», Ж.Галле «Тропики - земля насилия», коллективные труды М.Чиембе и М.Букассы «Африка перед вызовом проблем безопасности и обороны», Л.С.Амину и М.А.Вогт «Миротворчество, как стратегия безопасности в Африке». Особый интерес представляет книга «Либерийский кризис и ЭКОМОГ», в которой исследованы аналогичные сегодняшним процессам в Сьерра-Леоне события первой половины 90-х годов в Либерии. В 1999 году в Лондоне вышла монография Адебайо Аделеджи «Понять и укротить конфликты в Африке: в поисках прочного мира и правильной власти», где общие проблемы конфликтологии рассматриваются, в частности, на примере гражданской войны в Сьерра-Леоне. Следует отметить появившуюся в том же году в парижском издательстве «Картала» книгу Жана Анньйера «Гражданские войны: экономика насилия».
Вопросы «миротворческого интервенционизма», актуальные для охваченных острыми вооруженными конфликтами стран центрально- и западноафриканского регионов всесторонне проанализированы на основе конкретных исторических фактов в монографии М. Беттали «Право на вмешательство». Этой же проблематике посвящена статья Алэна Бира «Новые границы суверенитета», опубликованной в парижском еженедельнике «Монд дипломатик» и книгах К.Самервилла «Иностранное военное вмешательство в Африке» и Е.Бруса «Проблемы африканской безопасности: суверенитет, стабильность и солидарность».
Новый подход к международно-правовым вопросам делимитации постколониального пространства содержится в диссертации Бенмассуда Абдельмагида «Принцип нерушимости постколониальных границ и государственное пространство в Африке».
Проблема беженцев в контексте вооруженных конфликтов в Африке глубоко исследована в книге Е.Блаво «Проблема беженцев в Африке».
Исследованию проблемы коррупции в государственном аппарате африканских стран, как фактора, порождающего социальную нестабильность посвящена работа Джона Мбаку «Коррупция и кризис институциональных реформ в Африке».
Анализ различных актуальных аспектов социально-политического развития африканских стран в современный период их постколониальной истории содержится в трудах Л.Беркелэя «Плюрализм в Африке», Дж.Гольторна «Социология в развивающихся странах: неравенство и затруднительное положение».
Необходимым для обстоятельного анализа диссертационной темы стало изучение научной и общественно-политической зарубежной периодики.
До начала гражданской войны газетное дело в Сьерра-Леоне развивалось динамично, и в стране выходило в 1990 году 35 газет и журналов, из 70, печатавшихся в бывшей британской Западной Африке. В 90-е годы периодические издания появлялись нерегулярно. Из сьерра-леонских газет следует выделить «Уикли Ньюс», «Ньюс Леттер», «Дейли Мейл», «Миррор», «Глоб», «Индепендент», «Ви юн», «Флеш», «Форди Пипл», из общественно-политических и экономических журналов - «Мониен Сан», «Фокус», «Сьерра-Леоне Трейд Джорнэл».
Развитие внутриполитической ситуации и ход гражданской войны в Сьерра-Леоне довольно детально, подробно и объективно освещались в «большой» английской прессе: «Тайме», «Файненшл тайм», «Гардиан», «Обсервер», журналах «Каррент полней», «Экономист».
Среди американских источников из числа специализированных научных изданий можно выделить журналы «Африкен опиниэн», «Форин Афферз», «Африкен стадиз ньюслеттерс». Изложению и анализу политики Вашингтона в отношении событий в Сьерра-Леоне посвящен один из выпусков издаваемого Исследовательским Центром Конгресса США бюллетень «Си Эр Эс Исью Бриф».
Ряд аналитических статей по теме диссертации опубликовано в таких французских изданиях, как «Политик этранжэр», «Монд дипломатик», Лё Монд», «Дэфанс насьональ». Весьма ценны такие источники, как издаваемые в Париже журналы «Маршэ тропико э медитэрранэен», «Африк контампорэн», «Жён Африк» и «Жён Африк экономи», «Африк ожурдюи», «Африка энтернасьональ».
Автор широко использовал периодическую печать ряда государств западноафриканского региона. Особенно полезными оказались такие издания, как «Ганиэн Тайме» и «Дэйли грэфик» (Аккра), «Того-пресс» (Ломе), «Фратернитэ Матэн», «Реформатэр» (Абиджан), «Синдвайя» (Уагадугу), «Линкс», «Юнитэ», «Хоройя» (Конакри»).
Данная диссертация не претендует на исчерпывающее исследование всех аспектов проблематики. Цели и задачи, которые поставил перед собой диссертант, сформулированы выше.
Автор надеется, что его скромный труд явится определенным полезным вкладом в дело разработки политологии конфликтных ситуаций в африканских странах, поможет выявить и научно обосновать оптимальные методы и средства их разрешения.
Особенности социально-экономического развития
В историческом плане многие особенности социально-экономического развития Сьерра-Леоне были обусловлены тем обстоятельством, что эта страна, в отличие от большинства государств Тропической Африки, возникла как колония освобожденных рабов-переселенцев из английских колоний в Северной Америке а также африканцев-отпущенников с невольничьих кораблей.
В политико-административном плане спецификой Сьерра-Леоне явилось разделение страны в 1896 году на две части - Западная область и остров Шербро остались колонией Великобритании, а остальная территория до 1961 года имела статус английского протектората и управлялась губернатором с сохранением элементов правления традиционных вождей.
Важнейшей особенностью Сьерра-Леоне было установление на территории колонии в районах расселения африканцев-переселенцев частной собственности на землю. На территории Протектората земля была объявлена фактически государственной собственностью - владением английской короны - и передавалась в пользование племенным общинам. За пользование земельными наделами членами общин взималась ежегодная рента, а неиспользуемые земли могли предоставляться в аренду на правах концессий на срок до 99 лет.
О Сьерра-Леоне можно говорить, как о территории, где относительно рано стали зарождаться капиталистические отношения в стадии первоначального накопления капитала. Наемный труд в Сьерра-Леоне стал применяться еще в конце XVIII века, хотя его использование носило преимущественно сезонный, эпизодический характер, за исключением в порта Фритауна Стала складываться классическая профессиональная структура городских рабочих.
Однако развитие местного предпринимательства сдерживалось господством английских торговых компаний. Колониальный статус Сьерра-Леоне стал по существу тормозом в процессе социально-экономического развития страны.
С момента образования колонии внешняя торговля, особенно экспорт, была монополизирована британской «Сьерра-леонской компанией», которая продавала лицензии на торговые операции переселенцам, имевшим развитые контакты с соседними народами. В сфере внутренней торговли сильные позиции вплоть до конца ХГХ века занимали креолы. Однако английские фирмы постепенно стали отказываться от их посредничества в оптовой торговле, а с появлением в стране выходцев из Леванта креолы во многом утратили свои позиции и во внутренней торговле.
Необходимо отметить, что креольское население выделяется в социальной палитре сьерра-леонского общества, придавая ему неповторимую специфику. Уровень образованности и профессиональной квалификации среди креолов был довольно высок.
Большинство населения колонии имело по меньшей мере начальное образование. В 1835 году 6 из 35 тысяч жителей Сьерра-Леоне обучались в школах и уровень грамотности в стране, как ни парадоксально, был выше, чем в Великобритании (79. с. 65).
Такая ситуация в сфере образования, «высокое качество» населения Сьерра-Леоне могли бы служить в качестве благоприятных предпосылок для интенсивного развития страны в рамках формирующихся капиталистических отношений в области хозяйственной жизни. Однако развитие обрабатывающей промышленности было не в интересах колонизаторов. Формирование экспорт и ориентированного сельскохозяйственного производства сдерживалось преобладанием традиционно-патриархального уклада на селе, натурального и полунатурального хозяйства. В 1986 году экспортные культуры в колонии занимали лишь 10% обрабатываемых площадей (109. с. 136). Крупные плантации стали создаваться лишь к началу XIX века и все они принадлежали иностранным владельцам. Во внутренних районах страны господствовали общинные отношения и существовало домашнее рабство.
Структура экономической жизни определяющим образом воздействовала на формирование социального состава населения Сьерра-Леоне, который к началу XX века характеризовался преобладанием традиционного крестьянства, мелких фермеров, ремесленников и торговцев. 42% взрослого населения были заняты в сельском хозяйстве и рыболовстве, 30% составляли торговцы и ремесленники, 11 - наемные рабочие и слуги, около 3 - служащие, чиновники и крупные торговцы, около 14% - низшие городские слои (14. № 64, с. 18). Таким образом, около 50% населения можно отнести к средним слоям, 3% - к средней буржуазии, остальных - к промежуточным слоям.
В целом развитие капиталистических отношений в Сьерра-Леоне шло за счет внедрения иностранного капитала и государственного вмешательства в экономику.
Колониальная администрация обеспечивала довольно стабильный общественный порядок и безопасность в стране, жестко контролировала или пресекала любые акции социального протеста, которые учащались по мере нарастания рабочего и профсоюзного движения.
Серьезные структурные изменения в экономике Сьерра-Леоне, а, следовательно, и социальном развитии страны были обусловлены открытием в 20-30-е годы XX века крупных месторождений алмазов, золота, железной руды и других ценных минералов. Именно в эти годы отмечается активизация английского капитала, монополизировавшего добычу и экспорт драгоценных камней, а также золота и платины. Эксплуатация полезных ископаемых дала толчок развитию транспортной инфраструктуры, прежде всего сети железных дорог.
Особенности политической борьбы в период независимости. Вызревание предпосылок гражданской войны, роль этнического фактора
«Холодная гражданская» война, изматывавшая сьерра-леонское общество едва ли не с момента получения независимости и проявлявшаяся в ходе широких акций социального протеста, в ожесточенной межпартийной и межклановой борьбе, вырывавшаяся наружу военными переворотами, в конце концов обернулась национальной трагедией. В 1991 году было положено начало продолжающемуся и поныне крупномасштабному вооруженному гражданскому конфликту, политические, экономические и социальные предпосылки к которому накапливались в течение практически всех лет существования Сьерра-Леоне в качестве независимого государства.
В первые годы независимости политическая жизнь в стране развивалась в русле противоборства двух крупнейших партий - Народной и Всенародного конгресса. Поначалу водораздел между ними можно было легко проследить по линии - консерваторы и радикалы.
Правящая Народная партия Сьерра-Леоне (НПСЛ) - типичная африканская партия капиталистической ориентации, выступающая за тесные связи с Западом, преимущественно с бывшей метрополией, за воплощение в жизнь политики «открытых дверей» и поощрение иностранных инвестиций. Возникшая и завоевавшая определенный авторитет как партия, защищающая права населения протектората, НПСЛ очень быстро перешла к отстаиванию привилегий родо-племенной верхушки, зажиточных крестьян , части креольской буржуазии и образованной элиты.
Оппозиционная партия Всенародный конгресс и ее лидер - профсоюзный деятель Сиака Стивене - выступали от имени рабочих, ремесленников, крестьян, мелких и средних предпринимателей. На начальном этапе партия разделяла идеи британской социал-демократии, добивалась некоторого ограничения иностранного капитала, африканизации и поддержки местного предпринимательства. Впоследствии в программных документах партии появились социалистические лозунги, основанные на африканских традициях.
Руководство НПСЛ не без оснований усматривало в динамичной политике ВК вызов своему господству. Оно использовало государственный аппарат принуждения и средства массовой информации для дискредитации Всенародного конгресса.
В канун состоявшихся в мае 1962 года первых после независимости парламентских выборов оппозиционная партия Всенародный конгресс (ВК), отражая настроения избирателей, сочувствующих антиимпериалистической позиции Ганы, Гвинеи, Мали, выдвинула требования полной политической и экономической независимости, установления дружественных связей и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, высказалась за социалистическую перспективу развития Сьерра-Леоне.
На этих выборах НПСЛ удалось получить большинство голосов избирателей, однако партийное руководство увидело отсутствие гарантий своего господства в условиях политического плюрализма и необходимости каждый раз получать мандат на власть в условиях борьбы за голоса избирателей. В этих выборах ВК получило около 30% голосов.
Поэтому идея однопартийного режима была озвучена А.Маргаи в его выступлении в парламенте 20 декабря 1965 года не случайно. Именно такой режим обеспечивал бы господство в стране тех сил, интересы которых выражала НПСЛ. В условиях Сьерра-Леоне это бы означало усиление власти родо-племенной знати менде и окончательно закрепило бы господство менде над темне.
Однако предложение о введении однопартийной системы необходимо было ставить на всенародный референдум, результаты которого не могли быть просчитаны заранее. НПСЛ пыталась обеспечить себе поддержку армии, продвигая офицеров-менде на высшие командные должности. Сложился альянс между высшими политическими военными руководителями, закрепленный семейными связями. Так, командующий армией генерал Дэвид Лансана был женат на племяннице А.Маргаи. Именно по его приказу был арестован Сиака Стивене, после того, как 21 марта 1967 года он был назначен премьер-министром, продержавшись на этом посту всего полчаса.
В результате первого военного переворота были аннулированы итоги парламентских выборов 17 марта 1967 года, на которых ВК одержала победу, собрав 44,25% голосов (79. с.259).
Брожение в армии было вызвано недовольством военных межпартийными разногласиями и стремлением Д.Лансаны сохранить статус-кво, то есть господство менде.
Но внутри самой армии существовала группа молодых офицеров «антимаргаистов», которые выступали за создание правительства на национальной основе, за политику национального единства, за искоренение коррупции в среде высшего чиновничества.
На следующий день после насильственного устранения Сиаки Стивенса от власти произошел контрпереворот. А.Маргаи и Д.Лансана были арестованы, образован Совет национального преобразования (СНП), приостановлено действие конституции, запрещена политическая деятельность.
Легкость, с какой одна группа военных заменяла у власти другую, коренится в отсутствии их опоры на широкие народные массы, экономическое положение которых продолжало ухудшаться. Кроме вызвавших поддержку и одобрение предпринятых антикоррупционных мер СНП не смог внести ничего нового в социально-экономическую политику.
Развитие внутриполитической и военной ситуации в период 1990-1998 годов
Внутренний конфликт в Сьерра-Леоне, переросший в полномасштабную гражданскую войну, вызревал постепенно и развивался в несколько этапов. В его периодизации можно вычленить ряд последовательных стадий.
Продромальный период вызревания предпосылок к гражданской войне приходится на последние пять лет пребывания у власти президента Дж. Момо.
Положение в экономике катастрофически ухудшалось, а в 1988 году власти вынуждены были признать, что обстановка вышла из-под контроля. Руководство страны оказалось неспособным обуздать коррупцию, инфляцию, контрабандную торговлю алмазами и золотом, безудержный рост цен на основные потребительские товары, стремительное увеличение числа безработных. 1 октября 1988 года правительство ввело «чрезвычайное продовольственное положение» и обратилось к международным организациям с просьбой о помощи. В начале 1989 года было принято решение о широкой приватизации государственного сектора. Однако лихорадочные меры по спасению положения не приносили желаемого эффекта.
Кризис затронул политическую систему государства. Стала очевидной необходимость политической реформы. На основе решения, состоявшегося в августе 1999 года XI чрезвычайного съезда ВК, была создана комиссия по пересмотру Конституции, которая предложила исключить из основного закона страны статью об однопартийности и ввести политический плюрализм. Но эти запоздалые попытки спасти положение могли только отсрочить общенациональную катастрофу. В стране накопилась критическая масса социального недовольства. Для открытого проявления антиправительственных настроений не хватало только дополнительного импульса или внешнего толчка. И это произошло. 23 марта 1991 года в приграничные районы Сьерра-Леоне вторглись вооруженные отряды Национально-патриотического Фронта Либерии (НПФЛ), возглавляемого Чарльзом Тэйлором, которые в считанные дни захватили города Кониду, Кайлахун, Пуджехун и Зими Восточной и Южной провинции.
Часть национальной армии Сьерра-Леоне примкнула к либерийским повстанцам и объявила войну собственному правительству. 3 апреля 1991 года капрал Фоде Санко заявил о себе в качестве руководителя вооруженной оппозиции - Объединенного революционного фронта (ОРФ).
Период с апреля 1991 года по апрель 1992 года был годом агонии режима президента Дж. Момо. Столкнувшись с неспособностью правительственных сил пресечь действия либерийских повстанцев на собственной территории, тогдашнее руководство Сьерра-Леоне обратилось за военной помощью к Нигерии и Гвинее, армейские подразделения которых 12 апреля 1991 года были переброшены в юго-восточные районы страны и приняли участие в боях с отрядами НПФЛ, которые к середине июня были выбиты из Восточной провинции. Однако к тому времени мятежникам из ОРФ удалось при поддержке местного населения создать ряд укрепленных пунктов, захватить несколько алмазных копий и наладить каналы снабжения оружием и продовольствием. Правительство постепенно утрачивало контроль за своими силовыми структурами и управляемостью армией, личный состав которой месяцами не получал денежного довольствия.
Внешний долг Сьерра-Леоне превысил 1 миллиард долларов. Резко сократилась финансовая и продовольственная помощь со стороны иностранных спонсоров. Президент Дж. Момо намеренно затягивал введение новой конституции, понимая, что всеобщие выборы, которые должны последовать вслед за ее принятием, неизбежно приведут к отстранению от власти партии Всенародный конгресс. Правивший страной с 1968 года и доведший страну до состояния социально-экономической деградации и паралича государственных институтов однопартийный режим ВК агонизировал. Страна погружалась в хаос. 29 апреля 1992 года власть взяли военные во главе с Валентином Страссером. Начался третий акт сьерра-леонской драмы.
Бескровный апрельский переворот историки назовут «одним из самых странных» государственных переворотов в истории независимой Африки (89. с. 291). Однако в тех событиях больше логики нежели «странностей». Правящий режим к тому времени уже не имел никаких ресурсов для выживания или сопротивления. После бегства президента Дж. Момо за границу захватившие власть офицеры создали Национальный временный правящий Совет, который провозгласил курс на демократизацию общественно-политической жизни, объявил программу перехода в течение трех лет к гражданскому правлению.
Военный переворот, совершенный 29 апреля 1992 года группой молодых младших офицеров во главе с В. Страссером в значительной степени являлся отражением разочарования в рядах сьерра-леонской армии неудачами на фронте вооруженной борьбы с повстанцами из Объединенного революционного фронта. Начавшаяся гражданская война самым пагубным образом сказывалась на социальной и прежде всего, экономической жизни в стране. Она стала серьезнейшим препятствием для притока иностранных инвестиций, а поскольку боевые действия разворачивались в восточных и южных районах Сьерра-Леоне, наиболее богатых полезными ископаемыми, составляющими основу национального богатства страны, то под угрозой оказалось само функционирование экономики государства.
По данным лондонской газеты «Файнэншл Тайме», к середине 1992 года шахты по добыче алмазов, экспорт продукции которых составляла 70 процентов валютной выручки
Сьерра-Леоне, обеспечивал только 30% валютных поступлений. Более чем наполовину снизился объем экспорта какао и кофе. Несмотря на открытие на севере страны новых богатых месторождений золота, алмазов и бокситов, страна по уровню жизни опустилась до уровня беднейших стран мира (272. 22.10.1992). Естественно, что в подобных обстоятельствах обещания В. Страссера быстро покончить с партизанами из ОРФ вызвали во всех слоях сьерра-леонского общества самые оптимистические надежды и ожидания.
Позиция Великобритании, других великих держав, стран-членов ЭКОВАС и международных организаций в отношении ситуации в Сьерра-Леоне
Выше была проанализирована роль Либерии, Нигерии и других западноафриканских стран на начальных этапах вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне и в попытках его локализации и урегулирования. Следует отметить, что ведущие международные организации до начала 1997 года играли малозаметную роль в развитии ситуации в стране. Международное сообщество, бывшая метрополия активизировали свою политику в сьерра-леонском кризисе с момента начала избирательной кампании по выборам законного президента страны, которым стал Ахмед Теджан Кабба. Особую, решающую роль в событиях в Сьерра-Леоне Великобритания, ООН и ЭКОВАС сыграли в деле восстановления законной власти в стране после свержения А. Т. Каббы военной хунтой во главе с майором Джонни Полем Коромой. Политическое решение об устранении правительства Революционного Совета Вооруженных Сил Сьерра-Леоне было принято Лондоном пять месяцев спустя после военного путча. Помимо бесспорного тезиса о незаконности, недемократическом характере военного режима, в Великобритании принимали во внимание неспособность военной хунты продолжительное время управлять страной. Английский политический истеблишмент и деловые круги не могли не беспокоить популистские лозунги, с которыми младшие офицеры сьерра-леонской армии пришли к власти, а, главное, то обстоятельство, что эти лозунги остались в правительственной программе. В мае 1998 года МИД Великобритании признал, что один из его «ответственных сотрудников» за пять месяцев до возвращения А. Т. Каббы в президентское кресло имел с ним негласную встречу, на которой последний получил заверения о готовности Лондона оказать всемерную поддержку в деле восстановления у власти законно избранного президента (272. 10.05.1998). В английской печати и среди парламентариев развернулись дебаты о «недопустимости вмешательства Великобритании во внутренние дела Сьерра-Леоне, участии Лондона в свержении правившей военной хунты». Разразился скандал вокруг участия британских государственных фирм в поставках оружия в Сьерра-Леоне в обход эмбарго ООН. 11 мая 1998 года премьер-министр Тони Блэр вынужден был публично заявить, что все «все формально неправомочные действия британского правительства вполне оправданы соображениями высшего порядка - необходимостью восстановления демократического гражданского правления в дружественной африканской стране» (313. 13.05.1998). Совет Безопасности ООН принял решение о частичной отмене санкций в отношении поставок в Сьерра-Леоне оружия. При этом специально оговаривалось, что данное решение касается исключительно правительственных силовых структур. Со стороны международных финансовых, межгосударственных и неправительственных организаций с многомесячным опозданием, вызванным необходимостью оценить ситуацию в стране после возвращения к власти президента А.Т.Каббы, 11 ноября 1998 года поступили предложения о помощи в деле восстановления экономики Сьерра-Леоне. Совокупный пакет финансовой помощи со стороны МВФ, ЕС и Программы развития ООН составил 350 млн.долларов (290. 18.11.1998). Во время ломейских мирных переговоров Сьерра-Леоне посетила с визитом Высокий Комиссар по правам человека ООН Мэри Робинсон, которая заявила, что всемирная организация обеспечит «техническую помощь» в деле создания «Комиссии Правды и Согласия», цель которой - выявить и дать юридическую оценку эксцессам, имевшим место в ходе гражданского конфликта» (268. 01.07.1999). Накануне этого визита неправительственная международная организация «Хьюмэн Райте Уотч» опубликовала доклад, в котором утверждалось, что в Сьерра-Леоне имели место «худшие нарушения прав человека в мире, в особенности со стороны Объединенного революционного фронта. Она рекомендовала международному сообществу добиться обеспечения упоминания в тексте Ломейских соглашений о наказании ответственных за жестокое попрание человеческих прав» (269. 23.07.1999). Подобные заявления были расценены делегацией оппозиции на переговорах, как «контрпродуктивные». Начавшийся переговорный процесс определенным образом повлиял на официальную позицию Монровии в отношении конфликта. Ч.Тэйлор заявил в мае 1999 года о своем намерении и дальше поддерживать «мирный процесс» в Сьерра-Леоне (295. 28.95.1999). В то же время он признал, что 3000 либерийских «наемников» воюют в Сьерра-Леоне по собственной инициативе (289. 2797, 18.06.1999, с. 1273). Как знак потепления двусторонних отношений было воспринято назначение во Фритаун нового посла Либерии Макдональда Боуэна, занимавшего на родине важный пост генерального директора Агентства Правительственных Служб. Из-за напряженности в политической сфере Либерия не отправляла своего посла в Сьерра-Леоне, хотя глава сьерра-леонской дипломатической миссии приступил к работе в Монрови в начале 1999 г. 26 мая 1999 года во Фритаун прибыла группа британских офицеров во главе с полковником А.Кингхармом, который встретился с вице-президентом Сьерра-Леоне Албертом Демби и заявил, что «британское правительство будет оказывать военно-техническую помощь его стране в течение пяти ближайших лет (279. 28.05.1999). Военная миссия из Лондона дала оценку потребностям сьерра-леонской армии в вооружениях и обещали содействие в реорганизации министерства обороны Сьерра-Леоне.
