Введение к работе
Актуальность темы диссертационной работы обусловила цель, задачи, предмет и объект исследования
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке предложений по использованию новых форм, методов и инструментов финансового обеспечения физической культуры и спорта во всем многообразии аспектов этой проблемы
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
исследовать современные методологические основы и практическую значимость реализации принципов бюджетной политики в социальной сфере,
проанализировать стратегические направления развития и финансового обеспечения отрасли с целью выявления тенденций и обоснования среднесрочных перспектив по этим направлениям,
обосновать значимость и новые формы нормирования расходов как важного элемента управления финансовыми ресурсами, роль финансовых нормативов в решении современных задач социальной политики в исследуемой отрасли,
сравнить и дать оценку региональной практике организации финансирования учреждений спортивной направленности различных типов и видов,
раскрыть механизм методического и правового обеспечения организации бюджетирования, ориентированного на результат, на региональном уровне в сфере физической культуры и спорта,
рассмотреть роль программно-целевых методов финансирования в развитии спортивной инфраструктуры,
охарактеризовать значимость и содержание целевых индикаторов, систему показателей результативности субъектов физкультурно-спортивного движения
Объектом исследования в данной научной работе является система денежных отношений, обусловливающих расходование бюджетных и внебюджетных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления в области ФК и С
Предмет исследования - правовая регламентация, содержание и методы, задачи и инструментарий финансового обеспечения ФК и С в современных условиях
Методологическую и информационную основу исследования составили труды ведущих отечественных ученых по теории государственных и муниципальных финансов, концептуальным основам государственного и муниципального права, нормативные правовые акты, регулирующие объем и структуру источников финансового обеспечения исследуемой отрасли на федеральном, региональном и местном уровнях, материалы периодических профильных изданий в области ФК и С, статистические данные, источники сети Интернет, материалы Министерства финансов РФ, Минэкономразвития РФ, Федерального агентства по физической культуре и спорту, аналитические и фактические дан-
ные по федеральному бюджету, бюджетам субъектов РФ Северо-Западного федерального округа, другие официальные источники информации
Необходимая глубина исследования, достоверность выводов и рекомендаций обеспечиваются комплексным применением общенаучных методов диалектического способа познания, системного подхода, методов структурного и функционального анализа, принципов формальной логики, графических материалов
Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что в ней обоснован и предложен комплекс мер по совершенствованию финансового обеспечения одной из важных социальных отраслей - физической культуры и спорта в условиях новых общественных предпочтений с организационных, методических и правовых позиций
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:
1 На основе обобщения положений теории государственных и
муниципальных финансов и нормативных правовых актов структуриро
ваны принципы и задачи бюджетной политики и обоснованы стратеги
ческие направления развития и финансового обеспечения физической
культуры и спорта
-
Выявлены содержательные особенности, аргументирована динамика расходных обязательств РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области ФК и С в условиях бюджетирования, ориентированного на результат
-
Нормирование бюджетных расходов позиционированы как важный сегмент управления общественными финансами Уточнена методология, разработаны принципы и предложены вариативные методики определения нормативов финансовых затрат для спортивно-образовательных учреждений
-
Внесены предложения по уточнению порядка финансового обеспечения учебно-тренировочных мероприятий с членами сборных команд РФ по видам спорта, проводимых на базах, являющихся государственными унитарными предприятиями Предложено Федеральному агентству по физической культуре и спорту при разработке и утверждении нормативной стоимости таких услуг и общей стоимости государственных контрактов с исполнителями учитывать налог на добавленную стоимость, налог на имущество и земельный налог
-
Аргументированы преимущества и представлена принципиально новая схема финансового обеспечения спортивной инфраструктуры на основе программно-целевых методов Комплексно раскрыты финансовые и организационно-методические аспекты реализации на всех
стадиях бюджетного процесса ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», других целевых программ
6 В целях активизации процессов развития отрасли в средне
срочной перспективе даны рекомендации по разработке на федеральном
уровне модели типовой концепции управления физической культурой и
спортом в субъектах РФ, организации деятельности субъектов физкуль-
турно-спортивного движения и их финансового обеспечения
-
В качестве одного из важных обоснований роста объемов бюджетного финансирования для повышения результативности выступлений спортсменов высокого класса обосновано предложение о необходимости разработки совместных программ развития физической культуры и спорта Российской Федерации и Белоруссии в рамках Союзного государства
-
Систематизированы целевые индикаторы и показатели результативности деятельности спортивно - образовательных учреждений и проводимых мероприятий физической культуры и спорта
-
Выдвинуты и обоснованы конкретные рекомендации о внесении дополнений в бюджетное законодательство в части правового обеспечения вносимых автором предложений
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные положения работы, направленные на совершенствование финансового обеспечения ФК и С в условиях возрастания роли отрасли в реализации задач социальной политики, могут быть использованы при разработке мероприятий Концепций и Программ развития ФК и С в субъектах РФ и муниципальных образованиях Рекомендации по методическому и правовому обеспечению программно-целевых методов планирования и финансирования спортивной инфраструктуры в субъектах РФ и осуществления финансового контроля учреждений отрасли могут быть востребованы при разработке соответствующих нормативных правовых документов на субфедеральном и местном уровнях В целом предложения, обоснованные в диссертационной работе, имеют целью повышение социальной и экономической результативности отрасли
Материалы диссертационной работы используются также при чтении учебного курса «Бюджетная система Российской Федерации», дисциплинам специализации «Государственные и муниципальные финансы» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» и в ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет физической культуры им П Ф Лесгафта»
Апробация работы Основные теоретические выводы и практические рекомендации по материалам исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 1,3 п л Результаты научной работы автора были доложены и получили одобрение на научно-практических конференциях, в частности на 11-ой Международной научной конференции «Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке», 29 -30 марта 2007 г, СПб ГУЭФ, на Ш-ем Международном конгрессе «Человек, спорт, здоровье» 19-21 апреля 2007 г, СПБ ГУФК
Структура работы обусловлена ее целями, задачами, логикой исследования Во введении обоснована актуальность темы диссертации, охарактеризована степень изученности рассматриваемых проблем, сформулированы цель и задачи работы, отражены ее научная новизна и практическая значимость
