Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вывод лесопромышленного комплекса (ЛПК) России на уровень развитых лесопромышленных стран осложняется тем, что за годы реформ лесопромышленные предприятия в значительной степени снизили свой потенциал, что характеризуется высоким моральным и физическим износом производственных мощностей, утратой квалифицированных специалистов, низкой производительностью труда, потерей части рынка сбыта продукции не только за рубежом, но и внутри страны.
Между тем ресурсный потенциал российского ЛПК — самый высокий по сравнению со всеми другими лесопромышленными странами (24% мировых запасов древесины) — далеко не соответствует его вкладу в развитие отечественной экономики (около 1% ВВП) и доле в мировом обороте лесопромышленной продукции (около 3%).
Мировой финансовый кризис обострил традиционные проблемы развития российского ЛПК, одновременно лесопромышленный комплекс столкнулся с новыми вызовами (резкое снижение доступности заемных средств, практически запретительные ставки кредитования; падение внутреннего и внешнего спроса и др.). В наибольшей степени сократились объемы производства и ухудшилось финансовое положение сырьевых видов деятельности ЛПК, формирующих основную часть валютных поступлений. Финансово-экономические последствия кризиса для ЛПК могли бы быть существенно слабее, если бы процессы структурной перестройки комплекса и модернизации его основного капитала начались значительно раньше и проводились последовательно. Однако, какие бы препятствия ни стояли на пути структурной модернизации ЛПК, она
должна быть проведена. В противном случае сырьевая направленность ЛПК будет усилена.
В этой связи актуальным научным направлением является разработка рационального финансово-налогового и инвестиционного механизма, способного изменить существующую производственную структуру ЛПК, повысить его финансовую эффективность, с тем чтобы в конечном итоге повысить устойчивость ЛПК к изменению рыночной конъюнктуры, в первую очередь мирового лесного рынка.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель и исследования: разработка методологических аспектов финансово-налогового и инвестиционного механизма развития ЛПК во взаимоувязке с особенностями и основными тенденциями формирования спросовой конъюнктуры и цен мирового и внутреннего рынков на лесопромышленную продукцию.
Исходя из поставленной цели, автором решались следующие задачи:
охарактеризовать финансово-экономическое состояние ЛПК и его отдельных видов деятельности (лесозаготовка, деревообработка, целлюлозно-бумажное производство) с точки зрения перспектив развития;
оценить конкурентоспособность лесопромышленного производства исходя из важнейших факторов ее формирования — производительности труда и основного производственного капитала;
определить наименее затратные пути снижения издержек производства и обращения в ЛПК с целью повышения рентабельности (прибыльности) лесопромышленного бизнеса;
выявить и оценить динамику и структуру источников финансирования инвестиций в развитие ЛПК и его отдельных видов деятельности за 2000—2008 гг. и в условиях финансового кризиса;
выявить наиболее эффективные виды налогового стимулирования инновационного развития лесопромышленного комплекса;
показать роль и место таможенного регулирования в системе внутренних и внешних факторов развития лесопромышленного комплекса;
провести комплексный анализ динамики внутренних и мировых цен на основные продукты ЛПК, выявить их характер воздействия на налоговый потенциал;
показать необходимость перехода от фрагментарного к комплексному инвестиционному подходу к развитию ЛПК, включающему усиление государственного финансово-налогового регулирования и мониторинга хода его реализации при решении кардинальных проблем структурной модернизации лесопромышленного бизнеса.
Объект исследования: лесопромышленный комплекс России.
Предмет исследования: финансово-налоговый механизм развития ЛПК и его связь с динамикой цен и спроса мирового и внутреннего рынков.
Теоретическая и методическая база диссертации: труды российских и зарубежных ученых по проблемам налогообложения, финансового обеспечения процессов модернизации экономики, ценообразования, а также современные теории организации производства и международной торговли.
Информационная база исследования: отчетные данные Минэкономразвития России, Росстата, Минфина России, Таможенного комитета, других российских учреждений; законодательные, правовые и нормативные документы, в частности, Налоговый кодекс РФ и Лесной кодекс РФ; материалы периодической печати. Использованы методы группировки, отдельные элементы системного, сравнительного,
факторного и экономико-статистического анализа, методы экстраполяции и экономико-математического моделирования, а также метод экспертных оценок.
Научная новизна исследования определяется следующими его результатами.
Выявлены и оценены основные тенденции и факторы структурного и технологического развития ЛПК в целом и по видам деятельности. При этом выделены те факторы негативного воздействия, которые определили нерациональную структуру комплекса и его низкую валютную и финансовую эффективность: несовершенная система государственного управления лесными ресурсами, недостаточный уровень и нерациональная структура инвестиций, высокая доля незаконного предпринимательства, низкий уровень производительности основных факторов производства — капитала и труда и др.
Впервые финансовая результативность перспективного развития ЛПК определена комплексно, не только в зависимости между издержками производства и доходами, но и с учетом воздействия: издержек обращения, в первую очередь транспортных и посреднических (доля последних в конечной цене потребителя определена как гипертрофированная и экономически необоснованная); неразвитости инфраструктурного обеспечения (магистральных и лесовозных дорог, энергообеспечения, социальной инфраструктуры и др.); высокой доли теневого бизнеса, особенно в лесозаготовительной деятельности; конъюнктуры и цен мирового лесопромышленного рынка; государственной налоговой и таможенной политики.
3. Определены направления финансового кризиса и особенности его
воздействия на масштабы и структуру финансирования (по источникам)
развития ЛПК. Сформулирован вывод: в условиях сужения возможностей
внутреннего и внешнего заимствования и снижения собственных финансо
вых ресурсов возрастает значимость привлечения прямых иностранных
инвестиций как условия завершения начатых и начала новых
инвестиционных проектов. В этой связи предложены конкретные
организационно-правовые и налоговые меры, стимулирующие
привлечение прямых иностранных инвестиций, в первую очередь
ориентированных на высокие технологии и полный цикл производства.
4. Предложены методы и инструменты усиления налогового
стимулирования процессов структурной перестройки ЛПК и обновления
его основного капитала. В частности, предлагается:
вернуться к широкому использованию инвестиционного налогового кредита (ИНК). При этом сформулированы необходимые условия, касающиеся порядка и сроков его предоставления, расширения сферы применения, более тесной увязки с затратами организаций на НИОКР и основными параметрами инновационной деятельности;
в большей степени основываться на предоставлении условных налоговых льгот, а не на общем снижении налогового бремени на экономику.
5. Сформулирован вывод и доказано, что само по себе повышение
экспортных пошлин на круглый лес явно недостаточное условие
стимулирования структурной перестройки ЛПК. Увеличение экспортных
пошлин должно в обязательном порядке сопровождаться созданием
преференций для лесоперерабатывающих видов деятельности, и в первую
очередь для малого лесопромышленного бизнеса, иначе высоковероятен
обратный эффект — затоваривание лесного сырья и снижение доходов ЛПК.
6. Разработаны научно-методические положения, направленные на выявление и количественную оценку влияния динамики и уровня внутренних цен (производителя) и внешнеторговых контрактных цен на размер валютной выручки (по основным видам экспортируемой лесопродукции).
Практическая значимость и апробация результатов исследования заключается в возможности применения осуществленных методических разработок и практических рекомендаций для совершенствования государственной и предпринимательской политики в области лесопользования в России в целом и ее лесопромышленных регионах в частности, при разработке программ учебных курсов и чтении лекций в экономических вузах. Методические положения и выводы диссертации использованы в учебном процессе в Московском налоговом институте по специальности «финансы и кредит».
Основные положения диссертации опубликованы в четырех печатных работах общим объемом 2,4 п. л.
