Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разрешения накопившихся проблем и противоречий в области управления развитием туриндустрии в регионах, обладающих высоким потенциалом развития туристско-рекреационных комплексов, в частности, в Кабардино-Балкарской республике.
Развитие туризма способствует созданию дополнительных рабочих мест, повышению доходов регионального бюджета, стимулированию развития отраслей экономики. Вместе с тем в туриндустрии многих регионов сохраняются существенные проблемы: материальная база туризма и гостиничного хозяйства нуждается в значительной реконструкции и модернизации; не хватает квалифицированных кадров; отсутствует система
научного и информационно-рекламного обеспечения продвижения туристского продукта на внутренний и внешний рынки; не отвечает современным требованиям система управления развитием курортно-рекреационного комплекса региона. В настоящее время доля туристско-рекреацнонного комплекса в экономике российских регионов в среднем не превышает трех процентов, что говорит о недостаточном развитии региональных туристско-рекреационных комплексов. Разрешение накопившихся проблем развития этих комплексов может превратить туристско-рекреационную деятельность в мощный локомотив роста экономики многих российских регионов.
В связи с этим необходима дальнейшая научная разработка современных методов управления развитием региональных туристско-рекреационных комплексов.
Степень изученности проблемы. Вопросам управления развитием туристско-рекреационного комплекса региона посвящено немало исследований. Александрова А.Ю., Ушаков Д.С., Квартальное В.А дали целостное представление о туризме, как общественном явлении, Анисимов А.В. ,Балабанов И.Т., Богданов Ю.В. разработали принципы организации и управления региональным туризмом в условиях рыночной экономики, Биржаков М.Б., Балабанов И.Т., Балабанов А.И. раскрыли основы экономики туризма на уровне отрасли, а также предложили совокупность принципов, методов, средств и форм управления производственно-обслуживающим процессом в гостеприимстве; Чудновскнй А.Д., Жукова М.А., Сенин B.C., Каурова А.Д. рассмотрели организацию управления туристско-рекреационным комплексом, как в России, так и за рубежом, Барчуков И.С., Кисилевич Т.И. уделили внимание взаимосвязи санаторно-курортного бизнеса с управлением, Богданов Е.И., Кострюкова О.Н., Ерохина Л.И.,Башмачникова Е.В. развили методы планирования и прогнозирования развития туристско-рекреационного комплекса; Бринчук М.М, Волошин Н.И., Можаева Н.Г., Богинская Е.В. развили представления о правовом обеспечении и механизмах регулирования организационно-правовых отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма; Карлова Г.А., Казанкина Т.В., Потемкин В.К., Федотов Ю.Н., Яковлева Н.В., Моисеева Н.К. сформулировали принципы и технологии стратегического управления туристским предприятием в условиях конкуренции; Стригунова Д.П. и Сенин B.C. рассмотрели опыт международного туризма; Качмарек Я., Стасяк А., Владарчик Б. рассмотрели компоненты и жизненный цикл туристического продукта; Дурович А.П.; Морозова Н. С, Морозов М.А. обосновали основные
методы продвижения туристского продукта; Балабанов А.И., Гуденко Н.Б., Шагинов Ю.А., Файбусович Е.Л. предложили систему мер по инвестированию сферы туризма и формированию ценовой политики, Гапоненко А.Л. и Дульщиков Ю.С. раскрыли механизмы регионального управления, использование институциональных факторов регионального развития.
Вместе с тем существующие проблемы управления развитием турнстско-рекреационных комплексов регионов в современных условиях требуют дополнительной научной проработки, прежде всего, в вопросах повышения эффективности управления инвестициями, рисками, создания современной инфраструктуры, рационального использования выгод и смягчения негативных последствий развития регионального туризма.
Цель диссертации состоит в дополнении существующих концепций управления развитием туристско-рекреационного комплекса региона и в разработке соответствующих методов и организационно-экономических механизмов их практического внедрения.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
обосновать целесообразность создания специальных
организационных структур, способствующих развитию регионального туристско- рекреационного комплекса;
разработать рекомендации по совершенствованию механизмов управления рисками в региональном туризме;
обосновать механизм использования сателлитных
(сопутствующих) счетов, обеспечивающий повышение эффективности управления развитием экономики туризма в регионе;
уточнить методику оценки экономической эффективности рекламного проекта по продвижению регионального туристско-рекреационного комплекса на внешних и внутреннем рынках;
предложить и обосновать меры по смягчению отрицательных последствий развития отрасли туризма в Кабардино-Балкарской республике.
Объектом исследования является процесс управления развитием туристско-рекреационного комплекса региона.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе управления развитием современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса региона.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых в областях современных проблем рыночной экономики, развития туристско-рекреационных систем, региональных аспектов их функционирования, социально-экономических и организационных проблем государственного регулирования туристско-рекреационной деятельности. В процессе исследования использованы экономико-статистические, аналитические, расчетные методы. В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы: Федеральные законы; Указы Президента России и Постановления Правительства Российской Федерации, связанные с развитием субъектов Российской федерации; Постановления Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской республики по развитию туризма и рекреации.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
- по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика):
-
Уточнены институциональные факторы развития регионального туризма, связанные с совершенствованием управления рисками туристической деятельности. В частности предложено: создание типовых правил страхования в региональном туризме, позволяющих существенно повысить оперативность и качество предоставляемых страховщиками услуг; введение в практику обязательного страхования экстремальных видов туризма; внедрение нормативов отчислений денежных ресурсов страховых организаций в региональные инвестиционные программы развития туристско-рекреационного комплекса. Показана необходимость использования страховых накоплений не только на компенсацию штатных страховых случаев, но и на природоохранные, восстановительные мероприятия в регионе по преодолению последствий неблагоприятного воздействия на природную среду.
-
Обоснован механизм использования сателлнтных (сопутствующих) счетов в управлении экономикой региона, обеспечивающий повышение эффективности управления развитием регионального туризма. Показано, что использование сателлитных счетов в сфере регионального туризма как универсального элемента системы национальных счетов (СНС) включает: достижение сопоставимости региональных данных туристско-рекреационной сферы с национальными, а также международными статистическими данными.
Это позволит обеспечить учреждения, занимающиеся вопросами планирования развития туриндустрии Кабардино-Балкарской республики, более точными данными о роли туризма в развитии экономики региона; обеспечение статистической увязки: спроса и предложения в региональном туризме по параметрам предоставляемых туристических услуг; доходов и издержек предприятий туризма; потребностей и предпочтений туристов, посещающих регион.
Показано, что внедрение сателлитных счетов в практику управления развитием туристического бизнеса в регионе позволяет фиксировать не только чистые экономические выгоды, но и многочисленные дополнительные параметры эффективности развития туризма за счет расширения сферы анализа регионального туристско-рекреационного комплекса.
3. Предложено создание в регионе объединения предприятий и
организаций в форме некоммерческого партнерства,
заинтересованных в развитии туризма в Кабардино-Балкарской республике. Показано, что такое объединение может быть создано в виде государственного консультационного Центра содействия развитию туристско-рекреационного комплекса. Определены основные функции этого Центра:
S лоббирование интересов региональных производителей туристско-рекреационных услуг по вопросам оптимизации налогообложения, предоставления своевременной и полной информации о потенциальных инвесторах;
S концентрирование федеральных и республиканских финансовых ресурсов, средств внебюджетных фондов, а также заемных источников и
иных доходов и использование их на продвижение регионального туристического продукта;
V" содействие привлечению прямых инвестиций в целях дальнейшего развития и модернизации туристско-рекреационного комплекса;
S координация деятельности разрозненных кредитных организаций, взаимодействующих с предприятиями туризма;
/ формирование имиджа республики как одного из безопасных горнолыжных и бальнеологических курортов Российской Федерации.
- по специальности 08.00.05 «Экономика н управление народным хозяйством» (рекреация и туризм):
4. Раскрыты стратегические преимущества туристических
компаний в кавказских регионах. В частности, обоснованы
стратегические выгоды развития специальных видов туризма -
паломнического, собирательного, горного. Выделена в качестве
стратегического приоритета работа с целевыми группами потребителей
туристических услуг, что обеспечит расширение потоков как иностранных,
так и отечественных туристов в регион. Показано, что развитие
специальных видов туризма позволит за счет увеличения числа
привлекаемых туристов существенно повысить поступления в бюджеты
всех уровней, а также число рабочих мест в туристской и смежных сферах.
5. Предложен метод определения эффективности маркетинговой
и рекламной деятельности по продвижению туристско-
рекреационного комплекса региона. Он основан на сравнении
экономических выгод за период до и после начала проведения рекламных
мероприятий. Предлагается оценивать эффективность рекламной
деятельности путем сравнения экономической выгоды, полученной от дополнительной реализации туристического продукта и произведенными затратами на рекламные мероприятия. Предложен метод оценки бюджетных средств, затраченных на маркетинг туристической деятельности, заключающийся в сопоставлении дополнительных средств, полученных в региональный бюджет за счет привлечения дополнительных туристов в регион со средствами, затраченными на региональный туристический маркетинг.
6. Предложены меры по смягчению отрицательных последствий развития отрасли туризма в Кабардино-Балкарской республике. Основные из этих мер включают в себя: сохранение целостности территорий проживания коренного населения; обязательное согласование с местной администрацией, а также со старейшинами проектов строительства того или иного туристического объекта. Обосновано положение о том, что в условиях возрастания числа техногенных аварий, случаев психологического и этнического давления на туристов, физического нападения (вплоть до гибели) и иных видов угроз отдыху и жизни туристов, необходимо переходить к профилактике подобных угроз и систематической гарантированной защите туристов посредством усиления технико-технологического, организационно-административного и информационного обеспечения безопасности туристической деятельности.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные в нем результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской республики. Аспект
регионального управления позволяет раскрыть сущность сложившихся противоречий в развитии регионального туризма и найти пути их преодоления в практической деятельности управленческих структур. Материалы исследования могут быть использованы в практике работы государственных, региональных и муниципальных органов управления; при подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала государственных и негосударственных организаций; в учебных планах вузов и колледжей.
Апробация результатов исследования. Результаты работы апробированы в органах республиканского управления (министерство спорта и туризма КБР, министерство экономического развития и торговли КБР), а также в ряде предприятий туристско-рекреационного комплекса (санаторий «Нальчик», оздоровительно-лечебные комплексы «Тамбукан», «Приэльбрусье», «Чегемские водопады»). Основные положения работы докладывались в 2006-2008 годах на региональных научно-практических конференциях и заседаниях «круглых столов» в г. Нальчике, а также в ходе дискуссий на заседаниях проблемной группы кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
