Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Состояние вопроса и основные задачи исследования 7
Анализ состояния и ключевых проблем развития ЖКХ 7
Зарубежный опыт управления ЖКХ и возможности его использования в российских условиях 20
1.3. Проблемы формирования инвестиционной стратегии ЖКХ 34
Глава 2. Разработка организационно-экономического механизма
управления ЖКХ муниципального образования 47
Формирование методов управления ЖКХ на базе создания государственно-частных партнерств 47
Разработка экономического инструментария оценки эффективности и рисков инвестиционных проектов в ЖКХ 63
Разработка технологии повышения инвестиционной привлекательности ЖКХ на основе оптимизации рисков 85
Глава 3. Реализация результатов исследования и оценка его экономической
эффективности 98
Стратегия управления ЖКХ города на основе создания государственно-частных партнерств 98
Оценка экономической эффективности управления инвестициями ЖКХ муниципального образования на основе государственно-частного партнерства 114
Подготовка и переподготовка специалистов по вопросам управления и инвестирования ЖКХ 128
Заключение 138
Библиографический список использованных источников 142
Приложения 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Особенностью современного состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является высокая степень физического износа основных фондов, неадекватное управление и нехватка реальных инвестиций в отрасль.
Решение указанных проблем может основываться на создании государственно-частных партнерств (ГЧП), обеспечивающих привлечение необходимых объемов инвестиций и практической реализации механизма их эффективного освоения на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.
При реализации этого механизма необходимо выявить условия оптимального функционирования ГЧП, основанного на балансе интересов всех участников экономических отношений (партнеров), и разработать стратегию управления ЖКХ.
Недостаточная изученность и необходимость практического разрешения указанных проблем определяет выбор темы диссертационной работы.
Анализ нормативной законодательной базы и научных публикаций показывает, что к настоящему времени не разработаны организационно-управленческие механизмы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на базе создания государственно-частных партнерств.
Исходя из этого, целью диссертационной работы является формирование организационно-экономического механизма управления ЖКХ на основе создания государственно-частных партнерств для повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции развития ЖКХ муниципальных образований;
разработан экономический инструментарий оценки инвестиционных рисков в ЖКХ;
сформированы методы современного управления ЖКХ на основе ГЧП;
- разработана технология повышения инвестиционной привлекательности
ЖКХ на базе оптимизации рисков;
- сформирована стратегия управления ЖКХ муниципальных образований;
- разработана методика оценки экономической эффективности системы
управления инвестициями ЖКХ.
Предмет исследования составляют институциональные изменения в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
При разработке положений диссертации были использованы следующие методы исследования: системный анализ, классифицирование, экспертный опрос, экономико-математическое моделирование и анализ данных отраслевой статистики.
Методологической основой диссертационного исследования являются: законы, постановления Правительства и нормативные акты Российской Федерации, направленные на реформирование ЖКХ; экономическая теория, теория инвестиций и оценки их эффективности; теория нечетких множеств, нечетких мер и интегралов; труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления инвестиционными процессами в ЖКХ.
Научная новизна работы заключается в следующем:
на основе выявления тенденций развития ЖКХ муниципальных образований, заключающихся в фактическом отсутствии инвестиционной привлекательности отрасли из-за высокой степени изношенности основных фондов и неадекватного механизма их воспроизводства обоснована необходимость повышения отраслевой инвестиционной привлекательности путем балансирования государственных и частных интересов в рамках механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП);
разработан экономический инструментарий эффективного функционирования ЖКХ, включающий в себя выявление, классификацию рисков и модель их оценки;
- сформированы методы управления ЖКХ на основе создания ГЧП, подразу
мевающие развитие долгосрочных взаимовыгодных экономических отноше
ний между муниципальным образованием, инвестором (инвесторами) и по
требителями услуг;
- предложена технология повышения инвестиционной привлекательности
ЖКХ, базирующаяся на оптимизации рисков и эффективном управлении от
раслью на основе ГЧП;
- сформирована стратегия управления ЖКХ муниципального образования на
основе реализации долгосрочных отношений между инвестором и муници
пальным образованием с целью обеспечения эффективного воспроизводства
основных фондов и предоставления качественных услуг потребителям;
- разработана методика оценки экономической эффективности системы
управления инвестициями в ЖКХ муниципального образований, реализуе
мой на основе ГЧП, по критериям коммерческой, социальной и бюджетной
эффективности.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения могут быть использованы региональными законодательными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, руководством муниципальных предприятий и частными инвесторами для формирования оптимальной инвестиционной политики в отраслях жилищно-коммунального комплекса.
Апробация работы. Построена экономико-математическая модель и разработана методика оценки эффективности и рисков капиталовложений в объекты жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований; по результатам внедрения методики проведены соответствующие расчеты, показывающие ее адекватность и экономическую целесообразность дальнейшего, более широкого внедрения в практику хозяйствующих субъектов отрасли. Упомянутая выше методика реализована в виде компьютерной информационно-аналитической системы, которая используется для стратегиче-
ского планирования инвестиций в ЗАО РСП «Волга-К», ООО «Волга-1» и 000 «Альянс» (проект «ЭГРА - ПЛЮС»).
Кроме того, разработана и предложена программа спецкурса для обучения студентов старших курсов ННГАСУ и аспирантов, обучающихся по специальностям: «Водоснабжение и канализация», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Экономика и управление на предприятии», а также при подготовке специалистов по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Публикации. Основные положения диссертации раскрыты и изложены автором в девяти научных публикациях общим объемом 64 страницы (2,56 авторского листа).
