Содержание к диссертации
Глава I. - Теоретические аспекты управления тарифами 12
- 1.1. Основные положения, принципы, функции, особенности и система
управления тарифами на электроэнергию 12
1.2. Перекрестное субсидирование в тарифообразовании России 18
1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления тарифами на
электроэнергию 20
Глава II. — Современное состояние управления тарифами на
. электроэнергию в промышленности Курской области 37
2.1. Анализ рынка электроэнергии и стратегии его развития в
Курской области 37
2.2. Анализ потребления электроэнергии промышленностью региона и
управления тарифами на основе модели монополий 54
2.3. Анализ управления тарифами на основе модели монополии на этапе
' реструктуризации отрасли 70
Глава ЛИ. - Совершенствование управления тарифами в
электроэнергетической отрасли в условиях ее реструктуризации 82
3.1. Методика управления тарифами для групп потребителей электрической
энергии на основе модифицированного алгоритма монополии 82
3.2; Методика управления расчетами тарифов на электроэнергию по группам
' промышленных потребителей 93
3.3. Основные направления повышения энергоэффективности и управления
тарифами переходного периода 105
Выводы и предложения 120
Список литературы 123
Приложения 134
Введение к работе
Актуальность исследования. В условиях становления рыночных отношений вхождение России в мировую экономическую систему и связанная с этим задача повышения конкурентоспособности отечественного промышленного производства предопределяют необходимость перевода экономики на энергоэффективный путь развития. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов занимает в российском рейтинге проблем лидирующее место. Основными факторами, способствующими актуализации вопроса, является высокая энергоемкость производства продукции и угроза энергетической безопасности страны.
Энергоемкость ВВП в России в 3-4 раза выше, чем в странах Западной Европы и США. Подобный разрыв в эффективности использования энергоресурсов обусловлен не только различиями в климате, уровнем техники и технологии, но и управлением тарифами.
Острота проблемы управления тарифами как для России, так и и для Курской области в частности, обусловлена энергодефецитностью региона и большой долей энергоемких отраслей в валовом региональном продукте. Одной из причин, сдерживающей ускоренное развитие промышленных организаций, является высокая себестоимость конечной продукции из- за больших затрат на энергетические ресурсы, поскольку именно в промышленном производстве потребляется свыше 70 % всей суммарной их величины, что делает необходимым поиск, разработку и внедрение мер, направленных на эффективное управление тарифообразованием и использование энергетических ресурсов в этой отрасли. Эффективное управление тарифами, как сложной технико - экономической системой (ТЭС) основано на распределительном (иерархическом) принципе, сущность которого заключается в декомпозиции общей задачи управления на типовые подзадачи с соответствующими им подсистемами поддержки принятия управленческих
решений (СПУР) с локальными целевыми показателями, среди которых выделяется подзадача управления тарифами.
Эффективное использование энергоресурсов может быть достигнуто путем внедрения энергосберегающих технологий. Но для этого требуется привлечение в промышленность дополнительных средств - инвестиций. Однако промышленные потребители осуществляют вложения в энергосберегающие технологии только в том случае, если такие инвестиционные проекты обладают большой привлекательностью, чем альтернативные. Это происходит при росте тарифов на энергоресурсы или появление новых технологий, использование которых приводит к значительному снижению удельных энергозатрат. Следует иметь в виду, что временной лаг между ценовыми сигналами для инвестиций в энергосбережение и фактическим снижением энергоемкости производства может быть значительным. Как показывает опыт развитых стран, одним из подходов к решению проблемы является государственное управление тарифами на электроэнергию и энергоэффективность, в том числе и на региональном уровне, которое выражается в создании экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.
В исследованиях диссертационной работы из многообразия управляющих функций выбрана стоимостная функция управления тарифами, связывающая эффективность управления с увеличением денежных потоков, в том числе с увеличением выручки за реализацию электроэнергии. С системной точки зрения выделяют два подхода к увеличению стоимости ТЭС: управление по результатам и управление по ресурсам.
В современных экономических условиях управление ТЭС по результатам, основанное на структурных изменениях применяется частично, в связи с тем, что, начиная с 1991 года, управление энергоорганизациями осуществляется в условиях неплатежеспособности за использованную электроэнергию и резким снижением инвестиций в энергетику и, как следствие, снижением
потребляемых ресурсов. Следовательно, в условиях нестабильности рыночных отношений целесообразно применять управление по ресурсам энергоорганизации.
Структурно - параметрический анализ деятельности энергоорганизации как естественной организации - монополиста выявил недостаток существующей системы тарифов, заключающийся в несоответствии между расчетными тарифами на электроэнергию и величинами фактических тарифов обусловливающих снижение потенциальной выручки от реализации электроэнергии. Поэтому, важнейшая роль в подсистемах управления энергоорганизацией должна принадлежать СПУР, формирующей дифференцированную к группам потребителей систему тарифов на основе модели монополии.
Таким образом, объективно возникающая научно - производственная задача структуризации и формализации системы тарифов в виде СПУР по тарифам на электроэнергию для различных групп потребителей является актуальной и практически необходимой и востребованной в управлении энергоорганизацией.
Актуальность исследования так же обусловлена теоретической и методической не проработанностью вопроса системы тарифных ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и их предельных уровней. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы диссертации.
Проблеме управления тарифов уделено большое внимание в трудах многих отечественных и зарубежных ученых. Научной проблеме ценообразования на электроэнергию, уделяли внимание: Варнавский Б.П.; Виленский В.М.; Волконский В.А.; Дьяков А.Ф.; Коган Ю.М.; Максимов Б.К. и
др.
Разработкой СПУР для энергетической отрасли занимались: Глазю А.В., Тренев В.И. (система Россия); Ириков В.А., Поспелов Г.Е. (система СТРАТЕК), Курилов А.Е. и др.
Методологические аспекты системы управления в условия срочного рынка электроэнергии описанны в работах зарубежных ученых: Дж. Баркера; Ф. Вульфа; Дж. Ньюгелиса; Б. Тененбаума и др.
В изучение проблемы сбережения энергетических ресурсов в промышленности большой вклад внесли: Аджиев М.Э.; Аркелов В.Е.; Бельтюков Е.А.; Воскобойников Д.М.; Ефимов В.П.; Заводский В.Г.; Клюев Ю.Б.; Литвак В.В.; Перепелкин Ю.М.; Сиренко В.А.; Унгурян С.Н.; Чоджой М.Х.; Яворский М.И.
Однако проблема влияния локальной специфики формирования политики управления тарифами на электроэнергию, проводимой региональными органами управления, в экономической литературе проработана недостаточно, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
Целью диссертационной работы является разработка научно-теоретических основ в формировании управления тарифами и методических подходов к созданию отдельных ее элементов для обеспечения процесса СПУР по тарифам на электроэнергию.
Достижение поставленной цели потребовало поставить и решить следующие задачи исследования:
дополнить терминологический аппарат регулирования тарифа, определить понятие «управление тарифами»;
исследовать и уточнить теоретические положения и подходы к управлению тарифами в России и за рубежом;
проанализировать существующую систему тарифов на электроэнергию и определить факторы, влияющие на систему управления тарифами;
разработать схему функционирования энергоорганизации в переходный период и на ее основе - СПУР по тарифам на электроэнергию;
разработать модели управления тарифами, базирующиеся на модели монополии с целью повышения уровня их обоснованности;
обозначить алгоритм стабилизации экономического состояния промышленных организаций через управление тарифами на электроэнергию;
предложить методические рекомендации по прогнозированию и оптимизации энергопотребления в промышленных организациях;
- разработать рекомендации по классификации потребителей с целью повышения эффективного управления тарифами на электроэнергию.
Объектом исследования являются энергетические и промышленные организации Курской области, как субъекты предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики.
Предметом исследования - являются экономические отношения в системе управления тарифами на электроэнергию в электроэнергетической отрасли промышленности.
Теоретическая и методическая основа исследования. В диссертации при разработке методических положений, обосновании выводов и предложений, практических рекомендаций использовались основные положения теории синтеза сложных информационных систем, экономической теории и теории принятия управленческих решений, менеджмента, исследования в области управления персоналом и психологии труда, стратегического управления. В процессе исследования использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, научно - методическая литература, периодические издания, материалы научных конференций.
Информационной основой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Курского областного комитета статистики, аналитических обзоров и рейтингов, представленных в периодической печати, статистическая и финансовая отчетность промышленных организаций ОАО «Курскэнерго». В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: сравнение, обобщение, конкретизация, абстрагирование, индукции и дедукции, анализ и синтез,
системный подход, статистико - графический, экономике - статистического анализа, экономико - математического моделирования.
Научная новизна работы заключается в уточнении теоретических положений и разработке научно - методических рекомендаций по формированию и реализации эффективного управления тарифами энергоорганизации, энергетическими ресурсами и энергосбережением в промышленности, исходя из основных тенденций развития экономики.
Научная новизна диссертационного исследования выражается следующими положениями:
- определены основные направления формирования системы управления тарифами на предприятии с учетом разграничения понятий «управление тарифами», «тарифы», «цена электрической энергии», позволяющая выстраивать взаимоотношения между различными признаками потребителей на основе многоуровневой информационной сетевой структуры, обоснована необходимость учета отраслевой специфики и определены приоритетные СПУР по тарифам в различных отраслях промышленности;
разработаны структурно - функциональная СПУР по тарифам на электроэнергию, в составе которой выделена подсистема управления тарифами и модель тарифов, особенностью которой является использование модели монополии;
предложены различные методики управления расчетами тарифов, сущность которых заключается в получении аналитических зависимостей системы функций спроса - предложения - тарифа на электроэнергию, графической интерпретации данных функций и рассчитанного значения тарифа;
- предложены основные тарифы классификации групп потребителей, позволяющие дифференцированно управлять тарифами на электрическую энергию по доходам потребителей и тем самым повысить эффективность управления тарифами на различных этапах ее реструктуризации.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные теоретические разработки и методические положения доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы как для дальнейших научно-теоретических исследований, так и в практической деятельности организаций электроэнергетики для формирования и совершенствования системы управления тарифами.
Разработанные методические положения и практические рекомендации имеют универсальный характер и могут быть использованы в любой организации, независимо от отраслевой принадлежности и величины, форм собственности и хозяйствования.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы доложены на:
III - ем Всероссийском экономическом форуме студентов и молодых ученых «Перспективы развития российской экономики в новом тысячелетии» (г. Санкт — Петербург, Санкт - Петербургский государственный университет, 2000 год);
5 - ой международной научно - практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21 столетии», (г. Санкт-Петербург, СПб ГУ ЭФ, 2002 год);
- 6 - ой Всероссийской научно - практической конференции «Экономика,
управление, финансы» (г. Тула, Тульский государственный университет,
2003г.);
молодежной научно - практической конференции вузов приграничных регионов славянских государств «Молодые ученые - науке, образованию, производству» (г. Брянск, Брянский государственный технический университет, 2003г);
Всероссийской научно - практической конференции «Реформы России и проблемы управления» (г. Ижевск, Удмуртский государственный университет, 2003г.);
- межвузовской научно - практической конференции «Развитие интеграционных процессов в экономике региона» (г. Курск, Курский государственный университет, 2005 г.)
Сборник «Известия Курского государственного технического университета» (г. Курск - 2001г., 2004г.).
Результаты исследования использованы:
- в учебном процессе в Курском государственном техническом
университете студентами специальности 100400 «Электроснабжение» при
изучении дисциплин: «Экономика энергетики», «Организация, управление и
планирование в энергетике»;
- хозяйствующими субъектами при подготовке комплекса мероприятий,
направленных на совершенствование управления тарифами в организациях.
Публикации. Основное содержание диссертационного исследования отражено в 9 научных статьях общим объемом 3,1 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 148 страницах машинописного текста, включая 16 таблиц, 27 рисунков, 14 приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируются его цель и задачи, характеризуется научная новизна и практическая значимость полученных результатов, определены предмет, объект и методы исследования.
В первой главе — «Теоретические аспекты рационального управления тарифами на электроэнергию» - рассмотрены природа и экономическая сущность системы управления тарифами на электроэнергию, перекрестное субсидирование в тарифообразовании, отечественный и зарубежный опыт управления тарифами.
Во второй главе - «Современное состояние управления тарифами на электроэнергию в промышленности Курской области» - проводится исследование рынка электроэнергии и стратегии его развития на региональном
уровне, анализируется формирование и потребление электроэнергии промышленностью и управление тарифами на основе модели монополии.
В третьей главе - «Совершенствование управления тарифами в электроэнергетической отрасли в условиях ее реструктуризации» оценивается состояние управления тарифами в организациях электроэнергетики, выявляются существующие проблемы управления тарифами для различных групп потребителей электрической энергии, предлагаются основные направления и подходы по выявлению энергоэффективности промышленного производства и управлению тарифами переходного периода.
