Введение к работе
Актуальность исследования
Динамизм и новизна изменений, происходящих в обществе и экономике России в период глобального финансового кризиса, требуют творческого переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем экономики. К числу таковых относятся и проблемы эффективного управления отдельными отраслями экономики, находящимися в прямой зависимости от общемировых тенденций развития данного вида деятельности. Основной целью и необходимым условием прогресса современного общества, а также абсолютным национальным приоритетом в долгосрочной перспективе является развитие человека. Задача восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья людей была и остается одной из важнейших для государства. В этой связи развитие внутреннего туризма и рекреации является одним из факторов, оказывающих влияние на здоровье нации.
Рынок туристских услуг, являясь одним из наиболее динамичных секторов мировой экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие взаимосвязанных отраслей: транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, оцениваемое значимым мультипликативным эффектом, выступает катализатором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствует повышению качества жизни населения.
Вместе с тем, создавшаяся в настоящее время ситуация в рамках российского рынка туристских услуг настоятельно требует координации. Прежде всего потому, что, несмотря на огромный туристский потенциал, Россия остается страной с низким уровнем развития въездного и внутреннего туризма. Необходимыми условиями успешного развития внутреннего туризма в России в период финансового и экологического кризиса, являются формирование качественного туристского продукта, разработка стратегии продвижения внутреннего туристского продукта на российском рынке, отработанные методы рекламно-информационной политики, создание системы профессиональной подготовки персонала, привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры. Кроме того, необходимо отметить, что на сегодняшний день туристская отрасль недостаточно эффективна: инфраструктура изношена и медленно реконструируется; в регионах слабо развиты условия для развития рынка туристских услуг, преобладают монополизм и устаревшие методы управления, как результат - высокая цена услуг при низком сервисе.
Таким образом, главная задача государства в современных условиях -создание в России высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах. Кроме того, основными задачами государства в данной сфере являются выработка стратегий туристской деятельности, определение направлений
развития, оказание содействия развитию организаций гостиничного и туристского комплекса (в том числе путем финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами в целях создания лучших условий для развития экономических отношений.
Функция государства в процессе формирования современного механизма регулирования рынка туристских услуг носит двуединый характер. С одной стороны, заинтересованное в повышении эффективности экономики государство должно стимулировать рыночные отношения в туристской сфере как более благоприятные для повышения ее конкурентоспособности. С другой - с учетом того, что рынок не в состоянии решить многие возникшие в настоящее время социальные, а также экологические проблемы, - государство призвано противодействовать абсолютизации рыночных отношений в этой сфере. Решение указанной проблемы, несомненно, требует научного обоснования. Необходимо разработать системную методологию, поддерживающую функции и процессы управления туристским комплексом и включающую в себя сбор и анализ информации, планирования и прогнозирования, выработку управляющих воздействий и регулирующих процедур.
Среди новейших мировых тенденций развития туристской отрасли особое место занимает концепция устойчивого развития. Концепция устойчивого развития дает возможность разрешить нарастающее противоречие между необходимостью удовлетворить растущие потребности туристов, что ведет к бурному развитию туризма, и ограниченным количеством природных, социальных, экономических ресурсов принимающих дестинаций в условиях ухудшающегося состояния экологической среды. Обеспечение устойчивого развития сферы туристских услуг выдвигается сегодня в ряд первоочередных проблем в мировой практике управления туризмом.
В связи с этим, все более актуальным становится подробное исследование всех аспектов существования рынка туристских услуг, а также непосредственно особенностей функционирования данного сектора экономики с точки зрения повышения их социальной эффективности в современных условиях экономики, что позволит извлечь наибольшую экономическую выгоду для государства, а также удовлетворить социальные нужды населения.
Цель исследования
Целью данного исследования является формирование эффективного механизма управления рынком туристских услуг в условиях современной экономики РФ, а также выявление основных особенностей функционирования данного сектора экономики с точки зрения формирования политики государственного регулирования туристской отрасли.
Задачи исследования
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
-
Провести анализ проблем развития туристского комплекса РФ на современном этапе развития экономики России.
-
Выявить роль и место туристского комплекса в сфере услуг на современном этапе; обосновать наиболее перспекгивные направления развития сферы туристских услуг в современных условиях.
-
Выявить характерные черты государственной политики в сфере туризма как фактора стратегии экономического развития государства, провести анализ ключевых направлений регулирования туристской отрасли в условиях кризисной экономики.
-
Выявить роль рынка туристских услуг в условиях повышения значимости сферы услуг в экономике страны в целом, в особенности в условиях государственной поддержки процесса реформирования социальной сферы в целом.
-
Выработать новые подходы к формированию государственной политики регулирования рынка туристских услуг на основе принципов социального государства.
-
Проанализировать существующую систему, а также имеющийся исторический опыт управления рынком туристских услуг в РФ и за рубежом, выявить наиболее перспекгивные направления формирования современной системы управления.
-
Определить задачи экономического развития рынка туристских услуг в контексте формирования социальной и экономической политики государства, уточнить круг социальных вопросов, которые могут быть эффективно решены при участии индустрии туризма.
-
Выявить потенциальные возможности управления индустрией туризма на основе концепции устойчивого развития, дать оценку и обосновать применимость указанной концепции как основы социально-ориентированного механизма управления рынком туристских услуг.
Разработанность темы исследования
Анализ исследований в области теории и практики развития индустрии туризма в российской экономике, а также разработки и реализации государственной политики в данной области в современных условиях показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосылки.
В процессе проведения исследования изучены работы таких исследователей, как В.А.Квартальное, И.В.Зорин, В.С.Сенин, А.Д.Чудновский и др. по проблемам развития теории и методологии развития сферы туризма. Среди зарубежных авторов, затрагивающих международный опыт в исследуемой сфере, отметим работы Гронроос К., Елиас Н., Кинг Р., Кнафу Р.. Кривер Ф., Котлер Ф., Кривер Ф., Лазороти О., Мерлен П., Морган Н., Сток М.,
Тисо Л.,Урбен Ж., Ури Ж и др. Вместе с тем, следует отметить, что в большинстве работ исследуются преимущественно микроэкономические проблемы в сфере туризма, при этом недостаточно внимания уделяется вопросам реализации государственной стратегии на федеральном и региональном уровнях.
В работах В.И.Азара, А. Ю. Александровой, М.А.Ананьева, М.Г.Арасланова, В.А.Бабурина, М.Г.Бабаутдиновой, И.Т.Балабанова, Б.М. Биржакова, Н.И. Волошина, А.В. Горшкова, И.Н.Гаврильчака, И.В.Зорина, Е.Н.Ильина, Г.А.Карповой, В.А. Квартальнова, Т.И.Карягиной, И.В.Крылова, АЛ.Дуровича, Г.А.Лаперяна, Д.Г.Родионова, В.ССенина, Л.И.Смирновой, В.Н.Соловьёва, О.А.Хаширова, В.А.Черненко, В.Ф.Янченко и др. рассмотрены важнейшие проблемы инфраструктуры рынка услуг в России. Однако следует отметить, что в условиях кризисной экономики следует выработать комплексный подход к проблеме формирования и развития рынка туристских услуг в Российской Федерации, как в научном плане, так и на уровне государственной политики,
В экономической литературе в настоящее время отсутствует единая точка зрения на экономическую природу туристской услуги, что требует дополнительной теоретической и практической проработки. Развитие рынка туристских услуг в Российской Федерации происходит во взаимосвязи с региональными рынками. Теоретические и прикладные разработки регионального характера нашли отражение в работах Н.Т. Агафонова, Э.Б. Алаева, А.А. Горбунова, Р.А. Исляева, О.П. Либовски, О.П.Литовка, Б.С. Хорева и др.
Мировой опыт свидетельствует, что эффективное развитие предприятий в различных сферах бизнеса достигается за счет использования в хозяйственной деятельности инноваций, обеспечивающих конкурентные преимущества на рынке услуг. К отечественным экономистам, внесшим существенный вклад в развитие теории и практики инновационной деятельности, относятся: Л.О. Арутюнян, И.Т. Балабанов, СВ. Ильдеманов, Г.Д. Ковалев, Д.И. Кокурин, В.Г. Медынский, Ю.Д. Морозов, А.Л. Пригожий, Д.В. Соколов, А.Б. Титов, И.М. Шабанова, И.Ф. Феклистов и др. В то же время, в экономической литературе недостаточно разработок, посвященных исследованию инновационной деятельности в сфере туризма. Таким образом, многообразие, сложность и значимость решения теоретических и практических задач на рынке туристских услуг в связи с необходимостью адаптации системы управления рынком к условиям глобального финансового кризиса обусловили актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования
Объектами диссертационного исследования являются туристский комплекс России, а также рынок туристских услуг как одно из наиболее перспективных направлений развития сферы услуг, обладающее особыми экономическими свойствами.
Предмет исследования
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования эффективного организационно-экономического механизма управления рынком туристских услуг в контексте современной экономической и социальной политики государства.
Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретической и методологической основой диссертации является современная теория управления развитием туристского комплекса страны, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам формирования эффективной системы управления рынком туристских услуг, а также вопросам создания системы эффективного управления рассматриваемым рынком на разных уровнях.
В работе использованы нормативно-правовые акты, статистические данные, а также материалы, полученные в результате проведенного автором анализа деятельности рынка туристских услуг отдельных регионов РФ. Методика исследования основана на использовании общенаучных методов системного подхода, экономико-статистического анализа полученной информации, экспертных оценок, экономического моделирования, метода оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей. Методологической основой диссертации является системный подход и методы сравнительного анализа, логического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых.
Структура работы
