Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методические основы стратегического бюджетирования на основе
сбалансированных показателей на предприятии 9
1.1. Проблема выбора стратегии предприятия в современных российских
условиях 9
1.2. Стратегическое бюджетирование и прогнозирование дополнительных
финансовых потребностей 36
1.3. Методика постановки стратегического бюджетного процесса на
основе сбалансированных показателей на предприятии 51
Глава 2. Управление региональной естественной монополией в современных
условиях и перспективы ее стратегического развития 71
2.1. Анализ состояния региональных естественных монополий в
экономических условиях свободной конкуренции 71
2.2. Международный опыт в области организации системы управления
региональными естественными монополиями 88
2.3. Предпосылки стратегического развития региональных естественных
монополий в Российской Федерации 100
2.4. Региональные естественные монополии Санкт-Петербурга и
перспективы их стратегического развития 114
Глава 3. Разработка процесса бюджетирования на предприятии, являющимся
региональным естественным монополистом (на примере ГУП «Топливно-
энергетический комплекс Санкт-Петербурга») 124
3.1. Особенности управления региональной естественной монополией
Санкт-Петербурга 124
3.2. Анализ и оценка экономического состояния ГУП «ТЭК СПб» 135
3.3. Разработка процесса стратегического бюджетирования на основе сбалансированных показателей в региональной естественной
монополии 147
Заключение 160
Список литературы 169
Приложение 183
Введение к работе
В Российской Федерации в настоящее время наблюдается период стабилизации в экономике, однако в некоторых отраслях до сих пор остается нерешенным вопрос убыточности предприятий и отсутствия перспектив их развития.
Естественные монополии в России сформировались в отраслях, где используются в процессе хозяйственной деятельности редкие ресурсы, а также производится уникальная продукция или предоставляются уникальные услуги. Предприятия, основной деятельностью которых является оказание коммунальных услуг, поставка энергоресурсов и воды, представляют собой естественные монополии. Организации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), ограниченные географическими рамками отдельного региона, являются региональными естественными монополиями.
Однако необходимо учесть, что в сфере деятельности естественных монополий функционируют предприятия, занимающиеся добычей и транспортировкой энергоресурсов по стране и за рубежом, это, в первую очередь, предприятия нефтеперерабатывающей промышленности, газдобывающей промышленности, и другие. Предприятия, осуществляющие деятельность по добыче и переработке ресурсов, обладают достаточным потенциалом для развития, в них вкладывают инвестиции и происходит переоснащение технического парка в соответствии с современными стандартами. Однако проблемы естественных монополий в основном проявляются в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, особенно на предприятиях-производителях тепло-и электроэнергии.
Говоря о проблемах региональных естественных монополий, следует выделить предприятия теплоснабжения, которые в данный момент находятся в ситуации глубокого кризиса. Здесь, в качестве основной причины можно назвать наследие плановой экономики - неэффективные инженерно-
коммунальные системы, которые на сегодняшний день настолько устарели, что речь идет не о техническом или моральном износе, а о полной недееспособности данных систем. Так же давно перестали быть эффективными и комплексы выработки тепловой энергии, такие как котельные и теплоэлектроцентрали, несовременными оказались и способы распределения мощностей на производстве.
Возникшая ситуация усугубляется ростом потребления энергии в России и увеличением энергоемкости производства. Так же необходимо учитывать превышение потребления энергии над ее производством. Таким образом, нагрузка на энергогенерирующие предприятия оказывается огромной, а, учитывая изношенность капитала на данных предприятиях и низкий уровень технологического оборудования, задача по обеспечению необходимого уровня производства становится практически невыполнимой.
Данные проблемы очевидны и требуют скорейшего решения, однако, по мнению автора, основной причиной кризиса функционирования региональных естественных монополий в жилищно-коммунальном хозяйстве является отсутствие эффективного менеджмента в области планирования и контроля.
Мы считаем, что для восстановления существующей системы теплоснабжения требуется наладить схемы эффективного планирования, которые могли бы дать возможность привлечения дополнительных средств для реализации процесса восстановления разрушающихся коммуникаций и создания новых схем построения системы теплоснабжения, а также современных методов контроля.
Исходя из данной ситуации, автору представляется актуальным разработка новых инструментов стратегического менеджмента, позволяющих решить проблему неэффективного функционирования и отсутствия перспективного развития региональных естественных монополий на основе принципов и методов бюджетирования.
Целью данного исследования является осуществление разработки нового эффективного механизма стратегического менеджмента - стратегического бюджетирования на основе сбалансированных показателей на предприятиях, являющихся региональными естественными монополиями.
Для реализации поставленной цели в диссертации был решен ряд задач, способствующих разработке эффективного процесса стратегического бюджетирования в региональных естественных монополиях:
исследование методов планирования, применяемых на российских предприятиях, являющихся региональными естественными монополиями;
анализ теоретических основ стратегического менеджмента и бюджетирования в отечественной и зарубежной литературе;
изучение методологических подходов к стратегическому менеджменту на предприятиях-региональных естественных монополиях в странах с развитой конкурентной экономикой;
выявление возможности реализации финансовой стратегии предприятия посредством бюджетирования и расширения горизонта бюджетного планирования;
исследование причин отсутствия эффективного менеджмента на предприятиях, являющихся региональными естественными монополиями;
обоснование необходимости внедрения механизма стратегического бюджетирования в региональных естественных монополиях Российской федерации;
разработка алгоритма внедрения стратегического бюджетирования в региональных естественных монополиях посредством системы сбалансированных показателей.
В целях проведения исследования автором были проанализированы теоретические основы стратегического менеджмента и бюджетирования, а также
управления естественными монополиями освещенные в отечественной и зарубежной литературе.
Среди российских ученых мы выделяем работы Бланка И.А., Балабанова И.Т., Панскова А.В., Окрепиловой И.Г., Самочкина В.Н., Стояновой Е.С. и других.
Наиболее интересным нам представляется мнение зарубежных авторов по данному вопросу Ансоффа И., Стрикленда А, Томпсона А.,Дугласа Т., Хикса Д.Т., Купера Р., Каплана Р.С., Нортона Д.П. и Деминга У. И. и других.
Объектом исследования является предприятие, являющееся естественным монополистом на рынке жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге - ГУП «Топливно-энергетисеский комплекс Санкт-Петербурга».
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы создания эффективного механизма стратегического бюджетирования на основе сбалансированных показателей в региональных естественных монополиях.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в расширении горизонтов бюджетирования и разработке стратегического бюджетного планирования на основе сбалансированных показателей, и состоит в следующем:
обоснована необходимость внедрения стратегического менеджмента на российских предприятиях, ввиду отсутствия эффективного механизма управления предприятиями в долгосрочной перспективе;
выявлены предпосылки расширения горизонта бюджетного планирования, которые состоят в определении стратегического бюджетирования как этапа стратегического планирования, реализующего процесс составления финансового плана в соответствии со стратегическими целями предприятия;
сформулирован вывод о диалектическом характере процессов функционирования монополии в условиях современной конку-
рентной экономики, заключающийся в необходимости монополистических ограничений на рынке при регулирующем воздействии конкуренции;
определена необходимость реформирования региональных естественных монополий в соответствии с условиями функционирования предприятий в рыночной экономике и потребностями социально-экономической среды в Российской Федерации;
представлен механизм стратегического бюджетирования в региональных естественных монополиях, который позволит решить проблему недостатка финансовых ресурсов и осуществить их эффективное использование;
разработан алгоритм внедрения стратегического бюджетирования в региональной естественной монополии, заключающийся в определении центров формирования финансовых ситуаций, и постановке бюджетного процесса на их основе.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, излагается научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе «Методические основы стратегического бюджетирования на основе сбалансированных показателей на предприятии» были рассмотрены и проанализированы теоретические основы стратегического менеджмента, выявлены различия в определениях стратегического менеджмента в отечественной и зарубежной литературе и определены возможные пути применения инструментов стратегического менеджмента в российской экономике.
Во второй главе «Управление региональной естественной монополией в современных условиях и перспективы ее стратегического развития» было проведено исследование состояния региональных естественных монополий
России и сделаны выводы об основных проблемах существующих на таких предприятиях. Автором были выявлены недостатки менеджмента на данных предприятиях и определены возможные пути их устранения.
В третьей главе «Разработка процесса бюджетирования на предприятии, являющимся региональным естественным монополистом на примере ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» автором было представлено исследование структуры предприятия, системы функционирования, а так же произведен анализ его финансового состояния. На основании исследований представлен процесс постановки стратегического бюджетирования на предприятии ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».
В заключении содержатся основные выводы и сформулированы предложения по практическому применению результатов диссертационного исследования.
