Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Социальные функции бизнеса в региональной
экономической системе как объект управления 13
*
1.1 .Природа и сущность социальных функций бизнеса
в регионе 13
1.2. Состояние реализации социальных функций бизнеса
в регионах 39
1.3 .Мировой опыт реализации социальных функций
бизнеса в различных экономических системах 53
Глава 2. Механизмы реализации социальных функций
бизнеса в регионе 69
2.1 .Государственная поддержка социально ответственного
бизнеса в регионе 69
2.2. Экономические инструменты и управленческие технологии
реализации социальных функций бизнеса в регионе 82
2.3.Рзвитие услуг, влияющих на качество реализации социальных
функций бизнеса в регионе 109
2.4. Контроль общества и государства за реализацией
социальных функций бизнеса в регионе 118
Выводы 126
Список литературы 133
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что социальные функции бизнеса в регионе реализуются далеко не в полной мере, в то время как общество, ориентированное на рыночные отношения, регулируемые государством, может полноценно развиваться лишь при участии крупных корпораций и всего предпринимательского сектора экономики в решении социальных проблем населения. Правда существует мнение о том, что любой бизнес изначально ориентирован на прибыль, а социальные проблемы его заботят мало. Удел бизнеса платить налоги, а государство должно направлять их на общественное благо. Однако даже при таком подходе в экономически развитых странах возрастает общественное недовольство в отношении негативных последствий роста производства за счет развития бизнеса. Все чаще экономический рост сопровождается сокращением числа рабочих мест, загрязнением окружающей среды, снижением безопасности производства. Поэтому анализ общественного мнения показывает, что львиная доля ответственности за социальную несправедливость хозяйственной деятельности должна быть возложена на бизнес.
В России значительная часть населения считает, что бизнес в ходе приватизации не совсем справедливо приобрел собственность и получил права на использование природных ресурсов, принадлежащих всему обществу. В связи с этим, в рамках социальной справедливости общество вправе ожидать от него качественного исполнения своих социальных функций. Это обусловливает необходимость формирования таких социально ответственных отношений бизнеса и государства, которые бы складывались в интересах общества. По сути, необходимо более четкое раз-
деление и интеграция усилий бизнеса и государства в решении проблем их социальной ответственности перед обществом, которое должно быть осуществлено в рамках соответствующей концепции.
Российский крупный бизнес уже в состоянии разделить с государством ответственность за социальное благополучие общества. Однако этого не происходит. Сложность ситуации с низкой социальной ответственностью бизнеса обусловлена рядом обстоятельств теоретического, методологического и научно — практического характера. Социальная значимость бизнеса напрямую связана с правильным пониманием бизнесменами своей роли и миссии своей деятельности в обществе. Немаловажное значение имеет и знание традиций социально ответственного бизнеса, оправдавших себя в процессе жизнедеятельности поколений.
Требуются системные представления о таких явлениях, как социальные функции бизнеса, социальная ответственность бизнеса, адекватная традициям российского народа и региональной экономической системы в этой сфере отношений, позволяющие решить данную проблему наиболее эффективно. Необходимо серьезно разобраться с такими понятиями, как «управление развитием социальных функций бизнеса в регионе», с его смысловым значением для населения; федеральных, региональных, муниципальных органов управления, субъекта хозяйствования.
Не обойтись и без преобразования системы государственного регулирования развитием социально ответственных бизнес структур в регионе и ориентации ее на повышение социальной защищенности населения. Нуждаются в совершенствовании механизмы финансовой бюджетной поддержки социально ответственного бизнеса, управленческих технологий, вытекающих из природы, новых социальных функций бизнеса, особенностей их
реализации в рыночных условиях, способные сделать эффективным участие бизнес структур в решении социальных проблем населения региона. Нет устоявшихся методик и показателей оценки эффекта от участия бизнес структур в социальных программах в регионе, отсутствует кодекс социальной ответственности бизнеса крупных корпораций, не найдены действенные формы контроля общества за реализацией социальных функций бизнеса.
Решение этих проблем является актуальной задачей при создании системы целенаправленного воздействия на факторы развития социальных функций бизнеса, в интересах населения региона.
Изученность проблемы. Рассматриваемой теме посвящены многие отечественные и зарубежные публикации. В нашей стране общим методологическим проблемам развития бизнеса и его социальных функций посвящены труды ученых А. Буянкиной, И. Г. Горланова, Доненко, О. Зыкова, В. Иванова, С. Мельникова, В. Орешина, С. Паркинсона., Б. Пенькова, Л. Проскуряковой, Т. Сиваевай, А. Синягова , А. Сунгурова, Д. Торхова, Н. Хананашвили, В. Якимец и других.
Среди западных ученых, данной проблемой занимаются: Joseph Galaskeiwich,Weiser John, Zadek Simon, Sandra Waddock, Samuel Graves,
Вместе с тем, процесс поиска путей решения современных проблем управления развитием социальных функций бизнеса в региональной экономической системе не прекращается. Он находится на стадии изучения и практической апробации, найденных подходов.
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей
существенное значение для теории и практики управления экономическими системами - разработке концептуальных основ управления развитием социальных функций бизнеса в регионе, а также выработке научно-практических рекомендаций по их использованию, дополняющих, развивающих и обогащающих данную область знаний.
Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:
- уточнением содержания и составляющих процесса управления
развитием социальных функций бизнеса в регионе, его смыслового
значения для населения; федеральных, региональных,
муниципальных органов власти, субъекта хозяйствования и
экономики региона;
- поиском путей преобразования системы государственного
регулирования развитием социально ответственных бизнес
структур в регионе и ориентацией ее на повышение социальной
защищенности населения;
- разработкой механизмов финансовой бюджетной поддержки
социально ответственного бизнеса, формированием других
экономических механизмов и управленческих технологий,
вытекающих из природы, новых социальных функций бизнеса,
особенностей их реализации в рыночных условиях, способных
сделать эффективным участие бизнес структур в решении
социальных проблем населения региона;
выявлением, классификацией и государственным стимулированием услуг, оказываемых социально ответственному бизнесу другими организациями, развитие которых, влияет на качество исполнения социальных функций бизнеса в регионе;
- разработкой методики и основных показателей оценки эффекта от участия бизнес- структур в благотворительных и иных социальных программах в регионе, созданием и использованием кодекса социальной ответственности бизнеса крупных корпораций, своеобразного социального стандарта их обязательств перед собственными коллективами и населением регионов;
- созданием условий для формирования региональных центров гражданской активности - одной из эффективных форм контроля общества за реализацией социальных функций бизнеса.
Объектом исследования является теория и практика управления развитием социальных функций бизнеса в региональных экономических системах.
Предметом исследования выступают экономические, а также связанные с ними управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации социальных функций бизнеса в региональных экономических системах.
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления развитием социальных функций бизнеса в регионе. В диссертации применяется современная методология статистической обработки информации, логического, экономического анализа.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для теории и практики управления экономическими системами.
Разработаны концептуальные основы управления развитием социальных функций бизнеса в региональных экономических системах, а также даны научно-практические рекомендации по их использованию. Они включают: систематизацию, уточнение и дополнение теоретических знаний в области управления развитием социальных функций бизнеса; использование механизмов поддержки социально ответственного бизнеса, эффективных в региональных экономических системах; развитие услуг, оказываемых социально ответственному бизнесу и повышающих качество его функционирования; применение современных экономических инструментов и технологий социальной ответственности бизнеса в регионе; внедрение кодекса социальной ответственности бизнеса в крупных корпорациях; формирования региональных центров гражданской активности, осуществляющих контроль общества за реализацией социальных функций бизнеса.
В частности: - выделены нематериальные источники, побуждающие развитие социальных функций и ответственности бизнеса: давление общества на бизнес, давление рынка на бизнес, внутренние убеждения лидеров бизнес- структур; государственное воздействие на бизнес. Предложены адекватные механизмы, поддерживающие данные источники: развитие контроля общества над бизнесом, рост конкуренции, стимулирующей функции государства, ориентация образования на подготовку специалистов со знаниями социально ответственного бизнеса. В качестве одной из современных форм контроля общества за реализацией социальных функций бизнеса, обосновано формирование региональных центров гражданской активности, обеспечивающих общественное участие, экспертизу, мониторинг, консультирование социальных проектов. Доказана
необходимость поддержки региональными органами власти процессов сетевой организации таких центров;
- выявлены, систематизированы и раскрыты основные области проявления социальных функций и ответственности бизнеса в регионе: потребительский рынок товаров и услуг (ценообразование, качество товаров и услуг, здоровье и безопасность потребителей, реклама и конкуренция, этика ведения бизнеса); управление персоналом и корпоративная культура (трудовое права и вознаграждение за труд, охрана труда, безопасность и здоровье на рабочем месте, развитие персонала, профессиональный и карьерный рост, ориентация на сохранение духовных ценностей и традиций корпоративной культуры); среда обитания человека (экологическая безопасность производства, потребление природных ресурсов, утилизация отходов, энергосбережение); местное, региональное или федеральное сообщество (партнерство с местным сообществом и властью; гражданские инициативы, благотворительные программы социального и культурного развития населения); сфера прав человека (соблюдение прав работника и гражданина на рабочем месте, предотвращение любых форм дискриминации, принудительного труда, соблюдение и поддержка прав человека, имеющих отношение к деятельности организации); финансово — экономическая сфера (налоги; доходы; процессы накопления, хранения, размещения инвестирования капиталов);
разработаны механизмы поддержки социально
ответственного бизнеса в различных его областях. Обоснована целесообразность выделения в расходной части регионального бюджета специальной строки: «средства на поддержку социально ответственного бизнеса», которые должны аккумулироваться за счет
штрафов и пеней за несвоевременную уплату налогов
недобросовестными бизнес -структурами. Данные средства должны
выделяться на конкурсной основе добросовестным бизнес-
структурам, для реализации региональных социальных программ.
Это обеспечит легитимность, целевой характер расходов на
поддержку развития социально — ответственного бизнеса, будет
мотивировать его новые инициативы. Показано, что мерилом
деятельности функционирования социально ответственного бизнеса
при этом должен стать не только объемы средств, потраченных на
социальные программы, но и их эффективность. Выделены и
классифицированы услуги, оказываемые социально
ответственному бизнесу, развитие которых, влияет на качество реализации им социальных функций в регионе: образовательные услуги; услуги кадровых агентств; услуги ярмарок; рекламные услуги; информационные услуги; услуги по цивилизованному лоббированию интересов бизнеса в регионе; фандрайзинговые услуги по совместному использованию и привлечению ресурсов к социальным проектам;
- сформирован набор инструментов и социальных технологий реализации социальной ответственности бизнеса в регионе и информированности населения: социальная отчетность, социальный аудит, социальные рейтинги. Установлено, что доверием в регионе пользуются лишь те отчеты, которые заверены органами государственной власти и управления, или независимыми внешними иностранными организациями. Установлено, что наличие социальной отчетности бизнес -структур является новым фактором, повышающим инвестиционную привлекательность региона. Аргументировано создание федеральной, региональной, муниципальной и корпоративной базы данных, доступных
населению, о всех проведенных социальных проектах и бизнес -
структурах их осуществлявших. В ней целесообразна градация
выполненных социальных проектов по социальным сферам, по
масштабу (крупные, средние, мелкие), по уровням
(межгосударственный, федеральный, региональный,
межрегиональный, муниципальный корпоративный). Показано, что качество информированности населения о социальных аспектах деятельности бизнеса в регионе повышается, если местная информация дополняется сведениями, представленными независимыми источниками;
- выявлены показатели оценки эффектов бизнес -структур, участвующих в благотворительных программах: окупаемость инвестиций, направленных в , благотворительные программы; эффективность благотворительной помощи по сравнению с эффективностью других, не благотворительных, средств (затрат на рекламу, стимулирование продаж); темпы роста финансовых показателей компании, вследствие реализации благотворительных программ. Ключевыми индикаторами бизнес - эффекта являются: доход с инвестиций; окупаемость в виде соотношения между затратами на благотворительность и той долей прироста капитала, которая возникла благодаря этой деятельности; узнаваемость продукции и брэнда компании; рост числа покупателей продукции компании, совершивших первую покупку;
-аргументирована разработка и внедрение кодекса социальной ответственности бизнеса крупных корпораций, своеобразного социального стандарта их обязательств, особенно для топливно -энергетического комплекса страны, перед собственными коллективами и населением регионов. Показано, что он должен иметь обязательный статус реализации социальных намерений,
отличаться комплексным, системным подходом, увязанным с социальной ситуацией конкретной территории, быть пронизанным корпоративной идеологией, носить открытый, публичный характер, раскрывающий социальную позицию конкретных бизнес-корпораций в обществе, формирующей позитивную практику взаимоотношений общества, бизнеса и государства.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по привлечению инвестиций коммерческих банков в экономику региона. Его результаты используются на уровне региональных органов управления, в коммерческих банках, а также в субъектах хозяйствования. Работа представляет существенный интерес для менеджеров, она может быть использована в системе экономического образования.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов и списка литературы.
