Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА 9
Место управления экономикой АПК в единой системе управления муниципального района 9
Экономика АПК муниципального района как основа для определения целей и задач управления 24
Вовлечение сельскохозяйственного предпринимательства в решение социально-экономических проблем муниципального района 42
Глава 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНСТ
ВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИ
ПАЛЬНОГО РАЙОНА 58
Регулирование экономики АПК на региональном уровне (на примере Алтайского края) 58
Состояние управления экономикой АПК муниципальных районов Алтайского края 76
Экономика АПК Кулундинского района Алтайского края как объект управления 91
Управление экономикой АПК Кулундинского района Алтайского края .. 104
Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 114
Оптимизация функций и полномочий и совершенствование структуры управления экономикой АПК муниципального района 114
Разработка программы вывода экономики АПК муниципального района из кризисного состояния 133
Совершенствование форм и методов взаимодействия районных
органов управления с хозяйствующими субъектами территории 148
3.4. Социально-экономическая эффективность результатов исследования... 161
Заключение 165
Список использованной литературы 167
Приложения 181
I- 3
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Административной реформой РФ определена необходимость оптимизации функций отраслевых органов управления, в т. ч. на уровне сельских муниципальных районов, снижения влияния государства на деятельность хозяйствующих субъектов, перевода части государственных функций и полномочий в разряд административных услуг, более тесного взаимодействия с хозяйствующими субъектами в решении социально-экономических проблем территории. Однако механизма реализации поставленных задач на районном уровне пока не разработано. Экономика АПК многих муниципальных районов находится в кризисном состоянии, а районные органы отраслевого управления все еще работают по сложившимся принципам и системе и в большинстве своем остаются практически отстраненными от процессов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов АПК, выполняя лишь часть полномочий, отведенных им в рамках положений об отраслевых органах управления.
Это обусловило необходимость уточнения функций и полномочий районных органов управления по отношению к хозяйствующим субъектам АПК, поиска новых форм и методов вовлечения местных сельхозтоваропроизводителей в процесс развития сельских территорий.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики управления экономикой АПК муниципального района исследуются многими учеными. Наиболее значимые разработки в данном направлении нашли отражение в работах Адукова Р.Х., Алексеева В.В., Баклаженого Г.А., Беспахатного Г.В., Боровика В.А., Будылкина Г.И., Володина В.М., Воронина А. Г. , Жданова С. П., Гриценко Г.М., Злобина Е.Ф., Козлова В.В., Королева Ю.Б., Кузнецова В.В., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Мироновой Н.Н., Ткаченко В.А., Панковой К.И., Петрикова А.В., Пошатаева А.В., Черняева А.А., Ушачева И.Г., Хицкова И.Ф. и др. Однако в современных исследованиях основное внимание уделяется или отраслевым органам управления или системе муниципального управления. Функциональный же подход к построению системы управления предполагает
взаимодействие хозяйствующего субъекта АПК со всеми подразделениями районных органов управления, что требует обоснования их функций и полномочий, новых форм этого взаимодействия.
*
Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района.
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:
