Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Особенности экономической безопасности в экономике переходного периода 15
1.1 Экономическая безопасность как объект научного исследования в теории переходной экономики 15
1.2. Интересы экономических субъектов и структура экономической безопасности 28
1.3 Факторы, критерии и структурно-целевая направленность экономической безопасности 41
Глава 2. Секторальная структура обеспечения экономической безопасности 69
2.1 Аналитические основы оценки уровня экономической безопасности в переходной экономике 69
2.2 Особенности и пути обеспечения продовольственной безопасности 84
2.3. Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности 95
Глава 3. Основные направления обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан 108
3.1 Инвестиционный вектор обеспечения экономической безопасности 108
3.2 Совершенствование экономических рычагов укрепления экономической безопасности 120
Заключение 128
Список использованной литературы 134
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Экономическая безопасность, как категория экономической науки, выражает систему общественно-экономических отношений между--внутренними субъектами рынка страны и внешнего мира в условиях расширенного воспроизводства, конкретной реализации их интересов и способности достигать такого уровня развития экономики, при котором общество, его отдельные члены, семьи и социальные слои полностью удовлетворяют свои потребности.
После обретения Республикой Таджикистан суверенитета и перехода экономики к рыночным отношениям, в стране наблюдался значительный спад во всех сферах народного хозяйства, практически бездействовал агропромышленный комплекс страны, ухудшилось благосостояние населения и ослабли его моральные устои, а также возросла зависимость экономики страны от внешнего рынка. Страна столкнулась с внешними и внутренними угрозами безопасности, вследствие чего, возникла необходимость в радикальном изменении государственной политики и усилении ее внешнеэкономической направленности.
Первоначально, для поднятия экономики на более высокий уровень, предпочтительней было держаться позиции открытой экономики. «Двери Таджикистана, - отмечает президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон,- открыты для всех, кто идет к нам с миром, со своим универсальным опытом, новыми технологиями и знаниями, ориентированными в новое тысячелетие»1. В связи с этим, целью реализации государственной политики, направленной на всестороннее обеспечение экономической безопасности, должно было стать, как решение ряда внутренних задач развития экономики страны, так и задач, возникших под влиянием глобализации и требований экономики переходного периода, Состояние переходности, характерное для бывших республик СССР, требует осторожного и взвешенного подхода к пониманию системного принципа обеспечения экономической безопасности. Дело в том, что внутренний конфликт интересов экономических субъектов в переходной экономике может способствовать макроэкономической нестабильности в национальной экономической системе, и стать причиной нарастающего значения внутренних и внешних угроз экономической безопасности.
Исходя из этого, актуальность настоящего исследования, соотнесенного с процессами, происходящими не только в Таджикистане, но и во всём мире, вполне обоснованна и значима.
Степень научной разработанности проблемы.
В теории переходной экономики до сих пор нет консенсуса в отношении политико-экономического определения экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности, это теоретическая и практическая проблема, над решением которой работали и работают многие ученые, являющиеся специалистами в различных областях определяющих экономическую безопасность. Среди них выделяются работы, как зарубежных, так и отечественных ученых. В них выявлены сущность и структура экономической безопасности, отражены ее проблемы и определено ее место в системе национальной безопасности Республики Таджикистан. В экономической литературе в определенной степени уже сформирована система показателей, определяющая степень обеспечения экономической безопасности на различных уровнях функционирования экономической системы, а также сформулированы концептуальные подходы.
Таким образом, на сегодняшний день в определении безопасности на первый план выдвигаются не только такие традиционные политические и институциональные аспекты, как защита от возможной внешней военной угрозы, защита форм власти и существующего строя, но и устойчивость развития национального производства и его макроэкономическая стабилизация, поддержка научного и кадрового потенциала, демографическая защита и ликвидация последствий природных катаклизм, а также адаптация национальной экономической системы к требованиям внешнего рынка и глобализации.
По нашему мнению, экономическая безопасность, как объект научного исследования, - это защита национальной экономики от воздействия «стихийной игры рыночных сил», как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В условиях переходной экономики наиболее опасными считаются те угрозы, которые негативно влияют на экономический рост. С этой точки зрения, они могут угрожать существованию экономической и политической систем, наращивая недовольство населения ухудшающимися условиями жизни, что, в конечном счете, может привести к социальным потрясениям.
В отечественной научной литературе до сих пор не существует единого понимания экономической безопасности в условиях переходного периода и, соответственно, можно даже сказать, что отечественные ученые-экономисты, социологи, юристы и другие, только начинают разрабатывать проблему экономической безопасности Таджикистана.
В российской экономической литературе, экономическую безопасность связывают, прежде всего, с безопасностью международной экономической системы и включают в нее такие проблемы, как неравномерность экономического развития, рост задолженности, распространение голода, циклические колебания рынка и иные аспекты общей дестабилизации цен мировой экономики (Л.Абалкин, А.Асалиев, И.Богданов, В.Борисов, С.Бороздин). Часть ученых утверждают, что для наиболее эффективного развития национальной экономики необходимы благоприятные условия для получения свободного доступа к зарубежным источникам сырья и энергии, стабилизация внешних инвестиций и гарантия свободного обмена товарами и услугами. (Л.Брагин, А.Васильев, Н.Вашекин).
Следует отметить, что наиболее распространенное понимание экономической безопасности связано с защитой национальных интересов. Однако, в том или ином понимании национального интереса правильных критериев восприятия не существует. Поэтому, концепция экономической безопасности нуждается в постоянном уточнении и корректировке, поскольку и сами интересы модифицируются вместе с изменением внешних условий и внутренних факторов развития экономики1.
Одним из первых эту задачу поставил академик Л.И. Абалкин, который считает, что «экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию»2.
Часть исследователей стоят на точке зрения, что принятие в качестве основного критерия безопасности «лишь достижение устойчивого, динамичного и эффективного развития экономики с первоочередным решением задач повышения качества жизни»3 не отвечает реалиям переходного периода. Так, как ориентация на такой критерий не позволяет дать оценку тому ущербу и затратам ресурсов, которые возникают в кризисном этапе экономического развития и в качестве такого критерия они предлагают «минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку».4 Речь идет о пороговых значениях параметров социально-экономической системы, за пределами которых «возникает угроза или фактически происходит разрушение или деградация этой системы»5 (Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко).
Немалый интерес, в рамках проблемы экономической безопасности представляют результаты исследования, проводимые отечественными учеными: А. Ахроровой, Ш. Асроровым, Ф. Абдувасиевым, У. Алимардоновым, Г. Абдусамадовым, А. Вохидовым, Р. Джабаровым, С. Исломовым, А. Катаевым, Н. Каюмовым, М. Кошоновой, Ф. Насриддиновым, X. Одинаевым, М. Пириевым, А. Разыковым, Р. Рахимовым, А. Рахмоновым, Л. Саидмуродовым, А. Солиевым, X. Умаровым, Т. Усмановой, А. Хакимовым, Н. Хоналиевым, Б. Юнусовым, и др. В их работах экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства и индивида, и обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую защиту от различного рода угроз и потерь.
Так, например, академик Р.К. Рахимов считает, что обеспечение экономической безопасности Таджикистана - это сведение к минимуму воздействия неблагоприятных факторов на его экономику в условиях ее интеграции в мировое хозяйство и в региональные интеграционные системы, сохранение социально-экономической стабильности, эффективное функционирование всех секторов народного хозяйства, целостность внутриэкономического пространства с целью повышения уровня и качества жизни населения республики.
По мнению академика Н.Каюмова благосостояние любого государства, и большого и малого, определяется различиями в уровнях международной, региональной и национальной безопасности, а также всеми её составляющими: политической, военной, экономической, социальной, энергетической, продовольственной, демографической, экологической, духовно-нравственной и др. На современном этапе развития общества главной из этих составляющих является экономическая безопасность, которая в переходный период приобретает еще большую актуальность. В связи с новыми вызовами и угрозами, а также усиливающимися процессами глобализации мирового хозяйства, другие аспекты национальной безопасности оттесняются на второй план, уступая место именно экономической безопасности1.
Одной из секторальных основ экономической безопасности, которой является продовольственная безопасность, посвящены труды X. Гафурова, М. Пириева, В. Вохидова, А. Эшбоева, Ф.Абдувосиева. Под продовольственной безопасностью они понимают систему мер по обеспечению населения продуктами питания, предусматривающую предотвращение факторов угроз пищевому хозяйству военно-политического, социально - экономического и экологического характеров с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Поэтому, считают они, продовольственная безопасность требует использования системы резервов, встроенных во всю цепь пищевого хозяйства.
Наиболее важным в системе экономической безопасности, является финансово-кредитная и валютная безопасность, что означает совокупность внутренних условий, благоприятствующих эффективному и динамичному росту национальной экономики, её способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида и обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках и т.д. (У. Алимардонов)1.
Вполне приемлемой, по нашему мнению, является точка зрения М. Кошоновой, которая главную роль в обеспечении экономической безопасности отводит социальной безопасности, которая представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав и свобод".
В свою очередь, экономическую безопасность Республики Таджикистан необходимо исследовать и со стороны открытости экономики и влияния прямых иностранных инвестиций, где, в этом случае, под экономической безопасностью понимается баланс экономических интересов субъектов инвестиционных отношений, формирующийся под воздействием внутренних и внешних, субъективных и объективных факторов потенциала и угроз экономической безопасности (А. Рахмонов) .
Особенностью Республики Таджикистан выступает проблема энергетической безопасности, так как эффективное функционирование и развитие энергетической безопасности обеспечивает достаточность и бесперебойность поставок энергоносителей, их рациональный ассортимент, приемлемое качество и экономическую доступность во всех регионах страны и для всех групп потребителей. В настоящий момент она является жизненно-важным фактором, развивающим экономику страны, которую необходимо разрабатывать отдельным направлением научного исследования. Дело в том, в литературе сложилось мнение, что энергетическая безопасность - это основной элемент экономической безопасности, которая, в свою очередь, является важнейшей составной частью общенациональной безопасности Республики Таджикистан. Поэтому в отечественной экономической литературе существует точка зрения, что обеспечение энергетической безопасности является важнейшим и самым главным условием поддержания требуемого уровня не только экономической, но и национальной безопасности государства в целом (Б. Юнусов)1.
Целенаправленное усиление внешнеэкономической деятельности и обеспечение, в связи с этим, экономической безопасности в условиях открытой экономики, посвящены работы Л.Х.Саидмуродова, который рассматривает внешнеэкономическую деятельность в рамках национальных интересов и считает, что национальные интересы Республики Таджикистан во внешнеэкономической деятельности - это совокупность сбалансированных интересов субъектов хозяйствования, общества в целом и государства в международной сфере. Эти интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.
В настоящее время, отечественными учеными экономическая безопасность исследуется в следующих различных направлениях:
- угрозы продовольственной, энергетической, финансово-кредитной и валютной безопасности, промышленная и социальная политика в стратегии экономической безопасности Республики Таджикистан (А. Ахророва, Ф. Абдувасиев, У. Алимардонов, X. Гафуров, В. Вохидов, М. Пириев, А. Катаев, М. Кошонова, В. Разыков);
- экономическая безопасность инвестиций, трудовая миграция, как одна из внутренних угроз экономической безопасности Республики Таджикистан, а также криминализация экономики и безопасность личности и государства (А. Рахмонов, X. Умаров, Т. Усманова, Г. Абудсамадов);
- экономическая безопасность, как объект научного исследования и вопросы определения инструментов защиты национальных интересов Таджикистана и предотвращения деиндустриализации страны. (Р. Рахимов, Н. Каюмов, Л. Саидмурадов, Н. Хоналиев).
Необходимо отметить, что несмотря на множество работ посвященных экономической безопасности, эта проблема с точки зрения переходной экономики до сих пор еще до конца не исследована и, что ее только предстоит подвергнуть дальнейшему, тщательному и полномасштабному исследованию со стороны отечественных ученых.
На основе перечисленных направлений настоящего исследования экономической безопасности можно сказать, что отмеченные нами аргументы в полной мере явились причиной выбора темы и определили цели и задачи нашего исследования.
В связи с этим, целью диссертационного исследования является выявление сущности современного состояния и важнейших задач обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, а также разработка на этой основе концептуальных подходов и механизмов по совершенствованию государственной системы обеспечения экономической безопасности. Исходя, из цели исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
оценка внутренних и внешних угроз национальной безопасности в экономике переходного периода;
выявление недостатков в государственном обеспечении и регулировании экономической безопасности;
сравнение проблем экономической безопасности экономики Республики Таджикистан и экономики развитых стран;
определение пороговых значений, на основе социально-экономических показателей экономической безопасности страны;
определение основных направлений обеспечивающих экономическую безопасность в переходный период.
Объектом диссертационного исследования выступает переходная экономическая система Республики Таджикистан, а также организационно-экономические условия обеспечивающие защиту интересов субъектов экономики, как основное направление обеспечения экономической безопасности страны.
Предметом диссертационного исследования является структурная перестройка национальной экономики в переходный период, факторы и критерии экономической безопасности, способствующие развитию секторальной структуры экономической безопасности Республики Таджикистан.
Теоретико-методологическая основа исследования состоит из научных трудов отечественных и зарубежных исследователей, посвященных различным проблемам обеспечения экономической безопасности государства в переходный период. В процессе исследования учитывались указы Президента Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан, постановления и распоряжения Правительства Республики Таджикистан по исследуемой проблеме.
Особое внимание в работе уделяется пороговым значениям экономической безопасности, так как именно с их выявлением, появилась возможность определения состояния национальной безопасности в переходной экономике Республики Таджикистан.
Информационную базу исследования составили: Указы Президента Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан, постановления и распоряжения Правительства, аналитические обзоры и материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан и данные Госкомстата Республики Таджикистан, а также материалы, собранные и обобщенные автором в ходе аналитической работы в других министерствах и ведомствах страны в процессе проведенного исследования. Для решения задач исследования использовались методы: экономического анализа и синтеза; экономико-статистического и сравнительного анализа, группировок, экспериментальных расчетов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в решении теоретико-прикладной проблемы разработки экономической и институциональной стратегии Республики Таджикистан, направленной на обеспечение экономической безопасности.
Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
1. Экономическая безопасность рассмотрена как объект научного исследования в теории переходной экономики. Выявлено, что в условиях перехода к рыночным отношениям, обеспечение экономической безопасности, связано с формированием интересов субъектов экономики, реализация которых принимает на каждом определенном этапе переходного процесса все более значимую рыночную ориентацию.
2. Предложено авторское понимание экономической безопасности, которое основано на выявлении различий понятия «экономическая безопасность» в развитом рыночном хозяйстве и переходном состоянии к рынку. Показано, что в переходной экономике проблема обеспечения экономической безопасности связана, прежде всего, с такими вопросами как, влияние внешних угроз в начальные периоды преобразований, необходимостью адекватной государственной политикой в области энергетической и продовольственной безопасности и экономической стабилизацией в финансовой и инвестиционной сферах.
3. Доказано, что в условиях переходной системы главная роль в обеспечении экономической безопасности возлагается на государство, реализующего превентивную макроэкономическую политику, направленную на недопущение возникновения критических параметров угроз экономической безопасности. В диссертационной работе, система показателей экономической безопасности Республики Таджикистан рассмотрена с точки зрения семи основных параметров, определяющих безопасность экономической системы в переходный период: устойчивый экономический рост, потенциал устойчивости финансовой системы, технологический потенциал, уровень бедности и качество жизни, демографические тенденции, уровень правонарушений и экологическое состояние.
4. Сделана попытка обосновать необходимость и содержание страновой концепции экономической безопасности, в частности Республики Таджикистан, предполагающей системность, секторальный уровень которой включает в себя количественные параметры ресурсной, продовольственной и внешнеэкономической безопасности.
5. Показаны институциональные изменения и обоснованы основные направления обеспечения экономической безопасности в переходной и открытой экономике Республики Таджикистан на основе эффективного управления государственной собственностью и создания бюджета развития, рационального распределения бюджетных и внебюджетных фондов, направляемых на развитие научно-технических программ и НИОКР и активизации международного сотрудничества в целях снижения и устранения основных неэкономических угроз.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические аспекты диссертационного исследования, сущность и содержание вопроса экономической безопасности, выявленный комплекс факторов и критериев экономической безопасности, целей, задач и приоритетных направлений ее обеспечения, ориентированны на широкое практическое использование. Результаты исследования могут быть применены в работе государственных и международных учреждений и ведомств, занимающихся практической реализацией задач по обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан.
Материалы исследования могут быть использованы в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Экономическая безопасность», «Таможенно-тарифное регулирование», «Институциональная экономика», а также спецкурсов по проблемам теории и практики социально-экономической политики.
Апробация работы. Результаты исследования представлялись и получили положительную оценку на ряде внутривузовских и республиканских научно-практических конференций в Республике Таджикистан, а также на заседаниях круглого стола молодых ученых республики.
Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 12 работах общим объемом 8,7 п.л., в том числе в двух рецензируемых журналах и изданиях утвержденных ВАК РФ - в объеме 7.1 п.л.
Структура работы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
