Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретико - методологические аспекты формирования стратегии
управления внешнеэкономической деятельностью агропромышленного
комплекса 10
1.1. Глобализация агропромышленного комплекса, как элемента
мегаэкономики 10
1.2 Место России в мировой агропродовольственной системе.... 28
1.3. Теория и методология управления региональными экономи-
ческими процессами в сфере АПК 44
2. Программа развития ВЭД АПК Ставропольского края 54
2.1. Оценка конъюнктуры мирового агрорынка и тенденций её
изменения 54
Характеристика экономического потенциала АПК Ставропольского края '
Оценка внешнеэкономического потенциала региона и возмож-
97
ностеи экспортной специализации сельского хозяйства у'
3. Региональная система стратегического управления ВЭД АПК Ставро
польского края 111
^ 3.1. Организация информационно-консультационной поддержки
региональной системы стратегического управления ВЭД АПК Ставро
польского края 111
3.2. Становление эффективного механизма региональной системы
стратегического управления ВЭД АПК 130
Заключение 140
Библиографический список 144
Приложения 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Установленный в 90-х годах прошлого века качественно новый государственный и социально-экономический статус российских регионов актуализирует необходимость разработки современных подходов к решению задачи эффективной региональной внешнеэкономической политики.
Научное исследование данной проблемы в отраслевом аспекте и, в частности, в сельском хозяйстве в условиях смещения центра тяжести трансформационных преобразований на региональный уровень вызвано потребностью хозяйственной практики в формировании эффективного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности.
Для Ставропольского края данная проблема является особенно важной, поскольку в условиях снижения платёжеспособного спроса, роста затрат на производство, сокращения уровня рентабельности, поиск и освоение новых рынков сбыта продукции АПК становится первостепенной задачей.
Однако сельхозтоваропроизводители Ставропольского края — участники внешнезконсмігіеской деятельности сталкиваются сэ множеством проблем, в числе которых: несовершенная нормативно-законодательная база, неразвитость внешнеэкономической инфраструктуры, отсутствие системы информационной поддержки ВЭД АПК, нескоординированность институтов управления ВЭД.
Актуальность формирования стратегии управления ВЭД АПК в Ставропольском крае, недостаточная степень изученности отдельных теоретических и практических аспектов ее развития определили проблематику проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Рассмотрением проблемы становления мировой агропродовольственной системы (МАПС) и интеграции в нее отечественного АПК посвящены научные работы многих ученых-аграрников. Большой вклад в изучение МАПС и места России в ней внесли ученые — В. Баутин, М. Веселовсхий, Р. Гумеров, В. Демьяненко, Е. Ковалев, Д. Рылько, Ю. Шишков и многие другие авторы.
4 За последние годы по продовольственной безопасности опубликованы
работы известных отечественных ученых, в том числе: А. Агаева, А. Алтухова,
A. Борисенко, А. Гордеева, Е. Жоголевой, В. Зволинского, В. Коровкина, В.
Милосердова, С. Михневич, В. Назаренко, Е. Серовой, А. Ткача, зарубежных
исследователей: Д. Антле, К. Кругмана, Г. Мюралема, Д. Норт, А. Сена, П. То
нера, М. Трейси, Ф. Хайека, А. Хиршмана, К. Фостера, Э. Энгеля и др.
В ходе определения рабочей гипотезы исследования диссертант основывался на трудах ряда видных российских учёных, среди которых выделяются: Э. Алаева, Б. Зыкина, А. Ковалева, Э. Крылатых, Н. Ливенцева, Я. Лисоволика,
B. Оболенского, В. Симоненко, О. Строковой, В. Якушина.
Тем не менее, отсутствие концептуально обоснованной региональной политики в области ВЭД АПК является следствием недостаточности ее научного исследования, в частности, в области стратегии управления ВЭД АПК на уровне региона в контексте внешнеэкономической инфраструктуры, системы информационной поддержки ВЭД АПК, взаимосвязей с другими аспектами аграрной политики. Все это обусловило цель и задачи данного диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям «Паспорта специальностей (по экономическим наукам)» ВАК МО РФ. Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: п. 15.42 - «Стратегическое управление агропромышленным комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства».
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ конъюнктуры мирового агрорынка в сопоставлении с экономическим потенциалом АПК Ставропольского края и выработка стратегических подходов к становлению адекватного механизма управления внешнеэкономической деятельностью АПК данного региона.
Достижение цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:
комплексного анализа состояния мировой агропромышленной системы в аспекте решения продовольственной проблемы;
определение места и роли России в мировой агропромышленной системе с целью обеспечения продовольственной безопасности;
оценки конъюнктуры мирового агрорынка и выявления тенденций её изменения;
исследования экономического потенциала АПК Ставропольского края, экспортных возможностей сельского хозяйства региона;
разработки системы информационно-консультационной поддержки стратегического управления ВЭД АПК Ставропольского края;
выработки основных направлений стимулирования процесса интеграции АПК края в мировую агропромышленную систему и характеристики особенностей организационно-экономического механизма региональной системы управления ВЭД АПК.
Предметом исследования являются экономические процессы, формирующие механизм стратегической интеграции регионального АПК в мировую агропродовольственную систему.
Объектом исследования явился агропромышленный комплекс Ставропольского края, рассматриваемый как элемент мировой агропромышленной системы. *:
Теоретико-методологическую основу работы составляют исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области аграрной экономики, раскрывающие общие закономерности развития АПК, а также труды, посвященные проблематике формирования региональной политики в области АПК.
Поставленная цель работы предопределила необходимость использования ряда подходов и приемов, обеспечивающих комплексный анализ и применение системно-функционального метода исследования. В его рамках использовались такие приемы, как экономико-статистические группировки, сравнительный анализ, факторный анализ, статистическое прогнозирование, динамические ряды.
Информационно-эмпирическая к нормативная база исследования. Информационная база представлена материалами монографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий отечественных и зарубеж-
ных экономистов по вопросам развития АПК и региональной политики. Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические и фи-нансово-экономические издания, материалы справочников Госкомстата РФ, Ставропольского краевого комитета госстатистики, материалы отчетности Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы компьютерной базы средств массовых коммуникаций, а также документы первичной отчетности по Минераловодской таможне. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Правительства Ставропольского края, а также другие региональные законодательные и нормативные акты в области сельского хозяйства.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на на-учной позиции автора, согласно которой определяющим моментом становления стратегии управления ВЭД регионального АПК является необходимость создания при Министерстве сельского хозяйства края Центра стратегического управления ВЭД АПК, с целью оказания информационно- консультационной поддержки и формирования эффективного механизма содействия участникам внешнеторговой и инвестиционной деятельности.
Положения диссертации, выносимые на защиту: :
Обеспечение эффективности государственного управления внешней торговлей продовольствием и сельскохозяйственным сырьем требует решения на ре-тональном уровне проблемы защиты внутреннего продовольственного рынка и экономических интересов отечественных производителей таможенно-тарифными и нетарифными мерами регулирования; рационализации структуры импорта-экспорта с соблюдением баланса экономических интересов страны, предприятий агросферы и населения; создания информационно-консультационной поддержки и эффективной внешнеэкономической инфраструктуры.
В АПК России в современных условиях сформировались новые типы сельскохозяйственных операторов: банковские компании; предприятия, выпускающие средства производства для аграрного сектора, занимающиеся перера-боткой и сбытом аграрной продукции, предоставляющие производственные ус-
7 луги и арендующие землю на стороне; смешанные (с долями государственного,
муниципального и частного капитала) машинно-технологические станции.
Алгоритм разработки программы развития ВЭД АПК региона представляет собой логически последовательную систему организационно-экономических мер, включающих следующие моменты: мониторинг конъюнктуры мирового агрорынка и тенденций её изменения; оценка экономического потенциала региона и перспектив его развития; характеристика внешнеэкономического потенциала АПК региона и уровня его использования; формирование приоритетных направлений развития ВЭД АПК и их реализация.
Организационно-экономический механизм управления ВЭД регионального АПК должен быть ориентирован на решение следующих проблем: усиление роли государственного регулирования в стимулировании его экспортной специализации; формирование целостной внешнеэкономической инфраструк-туры АПК региона; развитие кооперации и агропромышленной интеграции (создание вертикально интегрированных холдингов, сельхозкорпораций и других формирований); модернизация экспортного и импортозаменяющего производства; создание региональных и федеральных отраслевых союзов и ассоциаций по производству важнейших видов продуктовых групп продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции; создание системы информационной поддержки ВЭД АПК; организация обучения руководителей и специалистов АПК принципам работы в условиях международной конкуренции.
Ставропольский край характеризуется высоким производственным, технологическим, ресурсным потенциалами, имеет необходимую транспортно-коммуникационную инфраструктуру, обладает развитым сельскохозяйственным производством, что выводит край в разряд перспективных регионов для привлечения иностранных инвестиций и динамичного развития внешнеэкономических связей.
Важнейшими аспектами информационно-аналитического обеспечения межрегионального внешнеэкономического сотрудничества являются: организационно-технический, направленный на комплексное развитие средств инфор-
8 мационного обеспечения и внедрение совершенных технологий в сфере ВЭС;
теоретико-аналитический, состоящий в конкретизации и применениии в системе ВЭД принципов и методов социальной диагностики, представляющей собой процесс установления степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств, объектов, социальных установок) социальным показаниям и нормативам.
Научная новизна исследования заключается в обосновании приоритетной роли информационно-консультационной поддержки ВЭД регионального АПК в формировании системы стратегического управления данным комплексом и заключается:
Выявлены приоритетные направления интеграции регионального АПК в МАПС на основе комплексной оценки соотношения показателей развития его потенциала и конъюнктуры мирового агрорынка.
Доказано, что к числу важнейших элементов МАПС относится система глобальной информации и принятия управленческих решений, повышающая ди-намичность и эффективность мировых хозяйственных связей в сфере агробизнеса.
Предложено использование в системе стратегического управления ВЭД АПК региона концепции специализированных относительно самостоятельных экспортных зон АПК (СЭЗ АПК), выделяемых на основе экспортной специализации и импортозаменяющего производства в АПК.
Выявлены соответствующие современному состоянию экономического потенциала АПК Ставропольского края основные направления его экспортной специализации, способствующие эффективной интеграции в МАПС.
Разработана организационно-экономическая модель региональной системы управления ВЭД АПК на основе создания Центра при Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края с целью формирования системы информационной поддержки и развития информационно-консультационной службы ВЭД АПК региона.
Определены необходимые меры содействия развитию ВЭД АПК на региональном уровне в области экспорта, импорта, иностранных инвестиций,
9 собственных капиталовложений за рубежом, обеспечения экономической и
продовольственной безопасности.
Практическая значимость проведённого исследования состоит в том, что реализация предложений по созданию Центра стратегического управления ВЭД АПК при Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края будет способствовать более активной интеграции сельхозтоваропроизводителей в мирохозяйственные связи посредством информационно-консультационной поддержки внешнеторговой и инвестиционной деятельности.
is.
Изложенные в диссертационной работе основные положения выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть использованы краевыми структурами управления для регулирования ВЭД регионального АПК в условиях многоукладной экономики.
Теоретические обобщения могут применяться в процессе преподавании ряда экономических дисциплин, охватывающих проблемы АПК: «Организация агробизнеса», «Информационные технологии в экономике», «Экономика агропромышленного комплекса».
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненно-го диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на научно-практических конференциях преподавателей и студентов Пятигорского государственного технологического университета (1999-2000гт.) и Северо-Кавказского государственного технического университета (2001-2003гг.), а также на научно-методических семинарах кафедры экономики и управления Северо-Кавказского государственного технического университета (филиал в г. Пятигорске).
Основные итоги научной разработки проблемы отражены в семи публикациях общим объемом 1.2 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы и приложений. В работе приведены 17 таблиц, 8 рисунков, 3 приложения, использованы 192 литературных источника.
