Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛ I. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 5
Исторический анализ состояния государственного сектора экономики 5
Теоретические основы управления государственным сектором региона 49
Системный анализ состояния государственного сектора экономики 56
ОЭЗ как инструмент активизации интеграции региона в экономику 106
ГЛ П. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ МИССИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗОН В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА 108
Классификация специальных экономических зон 108
Механизм регулирования функционирования специальных экономических зон 116
Зарубежный опыт реализации специальных экономических зон на
ПРИМЕРЕ СТРАН АТР 130
ГЛ III. СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 133
Основные предпосылки и условия создания специальных экономических зон 133
Повышение эффективности налогового регулирования деятельности особых экономических зон в регионах России 152
Предложения по совершенствованию механизма деятельности специальных экономических зон 156
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . 171
БИБЛИОГРАФИЯ 172
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Мировой опыт давно и убедительно доказал, что при любом политическом устройстве страны государственный сектор служит как главной опорой экономического строя страны, так и гарантией успешного функционирования частнопредпринимательского сектора. Даже самые ревностные сторонники чисто рыночных механизмов регулирования экономики и наиболее либерально настроенные руководители на практике оказывались вынуждены применять решительные рычаги воздействия со стороны государства - как на экономику в целом, так и на отдельные отрасли народного хозяйства. Мнение о недопустимости государственного вмешательства в производство, апологетика полнейшей свободы частного производителя от государства в настоящее время носит чисто историко-познавательный характер. В 30-е гг. XX в., после введения в реальную практику мирового хозяйствования концепции управления экономикой, разработанной Д.М. Кейнсом, авторитетными учеными вопрос о ведущей роли государства в экономическом процессе не оспаривается - речь, как правило, идет лишь о мере государственного участия в экономических процессах и конкретных формах осуществления мер государственного регулирования.
Сказанное не только не отрицает, но, напротив, предполагает, наличие в системе народного хозяйства отдельных сегментов экономического механизма, которые, будучи по форме относительно свободными от непосредственного государственного управления, на деле предоставляют государству набор гибких методов и средств, обеспечивающих достижение общегосударственных целей и задач в хозяйственной сфере. Наиболее ярко этот подход воплощается в создании и деятельности особых экономических зон.
Существующие особые экономические зоны являют собой феномен, присутствующий сегодня как в развивающихся, так и в экономически высоко развитых странах. Создание особых экономических зон позволяет увеличить открытость национальных экономик, обеспечить и сохранить экономическую безопасность. В этих зонах находится в постоянной динамике процесс соглашения об устранении двойного налогообложения: договаривающиеся стороны достигают согласия, а через определенное время отменяют достигнутые соглашения до
момента новой договоренности («антиоффшорное» законодательство). К середине нынешнего десятилетия численность занятых в свободных экономических зонах превысила 3,5 млн. человек, через них проходит около 15% мирового товарооборота.
С учетом специфических условий современной российской действительности все перечисленное делается особенно актуальным для России, а необходимость развития особых экономических зон как специфического инструмента регулирования как экономики в целом, так и госсектора, выдвигается в число первоочередных общегосударственных задач.
В России опыт организации особых экономических зон проанализирован в целом недостаточно, и целостная концепция развития этих зон отсутствует. Между тем, бурно растущая активность деловых кругов в сфере налогового планирования с использованием оффшорных зон в различных мировых регионах вызывает необходимость решения аналогичной проблемы и на территории России.
