Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
-
Сущность и функции управления ..8
-
Организационно-правовые аспекты управления НИУ 10
1.3. Продовольственная безопасность - основа управления экономической
безопасностью страны 25
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НИУ
-
Современное состояние функционирования НИУ 29
-
Основные принципы планирования и координации научных исследований для АПК 50
-
Основные элементы современной модели научного учреждения 53
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НИУ
3.1. Совершенствование правого обеспечения функционирования научной и
производственной деятельности НИУ 58
3.2. Сущность, особенности и методические подходы разработки и
внедрения полного внутрихозяйственного расчета в НИУ 72
-
Совершенствование организационной структуры и системы управления в условиях полного хозяйственного расчета в НИУ 19
-
Влияние экономических методов управления на результативность работы
научных подразделений НИУ 87
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 121
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 123
ПРИЛОЖЕНИЯ 137
Введение к работе
Актуальность темы Коренная перестройка экономики, проводимая в России, затронула основы деятельности как организационно-хозяйственных структур, так и производственных отношений. В создавшейся ситуации появилась необходимость совершенствования системы управления не только в производственной, но и научной сферах.
Экономический механизм функционирования аграрной науки, представляет собой совокупность форм и методов, на основе которых, осуществляется целенаправленное воздействие на развитие и функционирование научно- технического потенциала, цель которых -достижение эффективных конечных результатов с наименьшими затратами.
Невозможно представить себе современное растениеводство, которое развивалось без вовлечения в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур. Селекция и семеноводство являются наиболее доступными средствами интенсификации сельскохозяйственного производства. Роль их особенно возросла в условиях экономического кризиса в России.
Селекционно-семеноводческая работа в растениеводстве - это прибыльный элемент повышения эффективности сельского хозяйства во всех экономически развитых странах
Поиск новых форм управления деятельностью НИУ должен быть направлен, прежде всего, на прогрессивные формы организации и оплаты труда, укрепление материально-технической базы и подготовку научных кадров на основе хозрасчетных отношений. \ В этой связи со сложившейся обстановкой, возникла необходимость: повысить экономическую эффективность деятельности научных учреждений АПК, увязав их интересы с потребностями сельхозтоваропроизводителей; более интенсивно и эффективно использовать научный потенциал в целях создания конкурентоспособных сортов и технологий; активизировать методы управления НИУ на основе новых организационных форм, порядке договорных отношений, принципах финансирования и материально-технического обеспечения, которые учитывают взаимные интересы науки и практики.
Состояние изученности проблемы. Вопросам управления предприятиями и организациями АПК посвящены труды Боева В.Р., Буробкина И.Н., Вермеля Д.Ф., Добрынина В.Н., Логинова В.И., Шутькова А.А., Щетининой И.В. и других.
Проблемам управления агропромышленным комплексом, подкомплексами, отдельными агропредприятиями рассматриваются в научных работах уральских ученых: Семина А.Н., Пустуева А.Л., Чужинова П.И.,Лукиных М.И., Рубаевой О.Д., Бухтияровой Т.И., Разорвина В.И., Астратовой Г.В., Норина И.А., Негановой В.П.
Вместе с тем, недостаточное внимание в научной литературе уделено проблемам управления научными учреждениями АПК, которые создают новые сорта плодово-ягодных культур, картофеля и овощей, разрабатывают новые экономически эффективные и экологически безопасные, ресурсосберегающие технологии их возделывания, новые формы организации труда и изучения потребительского рынка и т.д.
Цели и задачи исследований. Актуальность проблемы обусловила и цель исследования: определение теоретико-методологических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы управления научно-исследовательскими учреждениями (НИУ) Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН).
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе была определена система взаимосвязанных задач: - изучить теоретические и методологические основы управления НИУАПК; выявить основные тенденции развития НИУ; определить систему основных факторов, влияющих на повышение экономической эффективности управления НИУ; выявить резервы и определить перспективные направления развития НИУ в условиях становления рыночных отношений; разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования НИУ на основе развития внутрихозяйственных арендных отношений; - предложить пути повышения конкурентоспособности продукции НИУ. Объектом исследования являются научно-исследовательские учреждения АПК. Более глубже исследования были проведены в ГУ Южно-Уральский НИИ плодоовощеводства и картофелеводства, Татарском НИИСХ и Башкирском НИИСХ.
Предметом исследования являются теоретико-методологические и практические аспекты формирования и развития системы управления НИУ АПК.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования послужили труды основоположников экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства РФ, Российской академии сельскохозяйственных наук, региональных органов управления по вопросам проведения экономических реформ, наблюдения и исследования автора.
Исследования проводились с использованием ряда методов: экономического, статистического анализа, метода экспертных оценок и построения гипотез, экономико-математического, абстрактно-логического моделирования, группировки и других.
Информационной базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации и Российской академии сельскохозяйственных наук, официальные документы Госкомстата РФ, Государственной комиссии по сортоиспытанию, данные статистических и годовых отчетов, первичного учета и бухгалтерской отчетности РАСХН, научных учреждений и сельхозпредприятий, справочно-нормативные материалы, личные наблюдения и исследования автора.
Научная новизна исследования. В результате проведенного исследования получены следующие результаты, содержащие научную новизну: уточнена сущностная характеристика понятия "управления" как системы, процесса и механизма. На основании чего сформулировано авторское определение с учетом отраслевой и региональной специфики; исследованы и систематизированы особенности и тенденции, выявлены противоречия в системе управления НИУ РАСХН в условиях коммерциализации результатов научных достижений; предложена авторская методика организации оплаты труда; предложен и экономически обоснован вариант организационно-экономической модели управления НИУ на основе внутрихозяйственных арендных отношений; уточнен вариант интеграции НИУ и хозяйствующих субъектов; предложена программа организационно-экономических решений по обеспечению конкурентоспособности продукции НИУ на основе "авторских питомников".
Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в диссертационной работе методические подходы, предложения и рекомендации позволяют определить приоритетные направления развития научно-исследовательских учреждений АПК, обеспечивающие устойчивое и эффективное функционирование в условиях становления рыночных отношений.
Результаты исследования представляют практический интерес и переданы в МСХ РФ и Департамент АПК Челябинской области.
Материалы могут быть использованы при разработке стратегий развития НИУ в качестве научно-методической базы для комплексного изучения организационно-экономических проблем развития НИУ в РФ.
Методические разработки по теме диссертации могут быть использованы в практической деятельности хозяйствующих субъектов.
Отдельные предложения и концептуальные решения работы используются в преподавании и изучении дисциплин "Организация сельскохозяйственного производства", "Экономика и предпринимательство в АПК", "Сельскохозяйственные рынки", "Экономика сельскохозяйственных предприятий".
Результаты исследования используются в НИУ РАСХН Челябинской, Свердловской и Оренбургской областей, Башкирии и Татарстане.
Апробация исследования. Основные положения диссертационной работы доложены на отчетной сессии Отделения растениеводства в РАСХН (Москва, 2001 год), на международных, всероссийских и региональных научных конференциях, а также выездных заседаниях Координационного Совета, созданного при ГУ ЮУНИИПОК (Челябинск 2001-2003 г.г.)
Основные положения диссертационной работы опубликованы в 6 печатных работах, общим объемом 11,2 печатных листа.
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, состоящего из 163 источников, и 10 приложений. Работа изложена на 165 страницах компьютерного текста, содержит 12 таблиц, 4 рисунка и 3 схемы.
