Содержание к диссертации
стр.
Введение 2
Глава I Современное состояние системы управления федеральной
собственностью в морских портах России 8
Анализ результатов приватизации и акционирования морских портов 8
Характеристика федеральной собственности в морских портах России 23
Зарубежный опыт управления государственной собственностью в морских портах 36
Глава П Теоретические основы системы управления федеральной
собственностью в морских портах 45
Основные принципы формирования федеральной собственности в морских портах 45
Содержание, основные элементы и механизмы управления федеральной собственностью в морских портах 55
Обоснование организационной структуры управления федеральной собственностью в морских портах 73
Глава Ш Совершенствование механизма использования федерального
имущества в морских портах 86
Сущность и содержание механизма аренды федерального имущества в морских портах 86
Методические основы определения арендной платы за использование причальных сооружений 99
Обоснование методики определения величины эксплуатационных расходов на содержание сдаваемых в аренду причальных сооружений
112
Заключение 122
Список источников и использованной литературы 130
Приложения № 1,2,3 139
Введение к работе
Актуальность исследования. Морские порты являются одной из важнейших составляющих транспортной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечивают более 40 % внешнеторгового оборота страны (от общих показателей универсальных видов транспорта без учета трубопроводного). От состояния портового хозяйства во многом зависит эффективность внешней торговли России, а, подчас, и сама возможность осуществления транспортно-экономических связей с зарубежными странами. Морские порты играют важную роль в формировании транспортной системы страны, развитии внешнеэкономических связей и во многом обеспечивают ее экономическую безопасность. Грузооборот морских портов России за 2004 год превысил 370 млн.тонн. Около 90% приходится на экспортно-импортные операции (330 млн.т).
Морские порты России также входят в инфраструктуру международных транспортных коридоров - европейских, евроазиатских, региональных - и являются их входными точками на территории России. Это определяет высокую степень их интеграции в международную транспортную систему.
Деятельность морских портов выступает важным условием обеспечения конкурентоспособности российской экономики на внешнем рынке, а также является важнейшим мультипликатором развития базовых отраслей промышленности. Имущественный комплекс морских портов, находящийся в федеральной собственности, составляет более 30 млрд. руб. или более 50% всех основных средств портового хозяйства. В итоге, система управления этим комплексом существенно влияет на эффективность функционирования и конкурентоспособность морских портов.
Учитывая значимость морских портов для экономики страны, одной из проблем научно-практического характера, требующей первоочередного решения, становится разработка научно-обоснованной системы управления федеральной собственностью в морских портах, направленной на повышение эффективности их деятельности и устойчивое функционирование.
Управление государственной собственностью в XXI веке становится неотъемлемой частью рыночной экономики, так как ее размеры значительны. Проблемы управления государственной собственностью и уровень вмешательства государства в этой сфере, вопросы эффективного применения соответствующих форм, методов, а также новых подходов управления волновали и волнуют многих ученых, экономистов, юристов, политиков. Эти проблемы отражали в своих работах К.Маркс, Д.Кейн, А.Маршалл, Д.Гэлбрейт, В.Ойкен, Я.Корнаи, В.Леонтьев, В.Кошкин, Б.Райзберг и современные российские экономисты - Н.Расков, С.Глазьев, В.Маневич, Б.Соколов и многие другие. Применительно к морским портам эти проблемы затрагивали в своих работах такие ученые и специалисты как В.Левый, Б.Носов, В.Грищенко, И.Вилинов и др. Однако, они рассматривали в своих работах, как правило, частные вопросы и не подходили к решению проблемы управления федеральной собственностью в морских портах комплексно с системных позиций.
В настоящее время вопросы совершенствования системы управления государственной собственностью в России стоят весьма остро. Об этом свидетельствуют и проблемы, поставленные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года: «И нам пора четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости и безопасности России диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны национального, в том числе государственного капитала - имею ввиду некоторые объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для будущего страны, для будущих поколений россиян, а также инфраструктурные монополии». Необходимость новых разработок и подходов к формам управления государственной собственностью изложена в Концепции управления государственным имуществом и приватизации. [Постановление правительства РФ от 09 сентября 1999г. №1024]. Это
обуславливается, прежде всего, требованиями повышения эффективности системы управления государственной собственностью, создания условий для развития государственно-частного партнерства по привлечению частных инвестиций в создание объектов инфраструктуры.
Все это в полной мере относится и к совершенствованию системы управления федеральной собственностью в морских портах. Об этом свидетельствуют также дискуссии, развернувшиеся в средствах массовой информации по вопросам сдачи федерального имущества в аренду, реформирования системы управления морскими портами и др.
Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка научно-обоснованной системы управления федеральной собственностью в морских портах России, направленной на повышение эффективности их деятельности и устойчивое функционирование.
Поставленной целью определены основные задачи исследования:
оценка современного состояния системы управления федеральной собственностью в морских портах России;
разработка и обоснование теоретических основ системы, форм и методов управления федеральной собственностью в морских портах;
разработка предложений по совершенствованию механизма аренды федерального имущества в морских портах.
Объектом исследования является деятельность, связанная с использованием федеральной собственности в морских портах.
Предметом диссертационного исследования являются формы, методы и механизмы управления федеральной собственностью в морских портах.
Методической основой диссертации являются:
фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых
в области управления государственной собственностью;
методы системного анализа, экономической кибернетики, теории принятия решений.
Нормативно-методической базой исследования являются
законодательные и нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации, инструктивные и методические материалы.
В работе использованы статистические данные о деятельности морских портов, материалы Министерства транспорта России и научных конференций, разработки научно-исследовательских и проектных институтов, публикации в отраслевой периодике.
Научная новизна диссертации, связанная с реализацией ее цели, состоит в разработке научно-методических основ системы управления федеральной собственностью в морских портах, а также методического подхода к определению общей величины арендной платы за использование причальных сооружений.
Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при дальнейшем совершенствовании системы управления федеральной собственностью в морских портах. Результаты работы в области совершенствования механизма аренды федерального имущества в морских портах используются ФГУП «Росморпорт» при обосновании размеров арендных платежей. Представляется целесообразным также использование материалов диссертации в преподавании ряда экономических дисциплин в высшей школе, а также в системе подготовки и повышения квалификации кадров морского транспорта.
Апробация. Основные положения диссертации докладывались на международных конференциях «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (2003), «Семнадцатые международные Плехановские чтения» (2004г.), на научно-практических конференциях в Мурманском государственном техническом университете
#
*
#
(2002-2005 гг.), на совещаниях в Министерстве транспорта России, Росморречфлоте и ФГУП «Росморпорт».
