Содержание к диссертации
В В Е Д Е Н И Е 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА 9
1.1 Сущность и роль мониторинга социально-экономического развития
региона в системе управления 9
1.2. Принципы построения системы мониторинга социально-
экономического развития региона 29
ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СИСТЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА.. 41
2.1 Зарубежный опыт организации социально-экономического
мониторинга 41
2.2 Отечественная практика организации социально-экономического
мониторинга 58
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 89
Становление системы социально-экономического мониторинга в Белгородской области 89
Направления и задачи совершенствования мониторинга социально-экономического развития Белгородской области 101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 119
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 123
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях заметно развитие процессов, детерминирующих повышение роли региональных органов власти в обеспечении устойчивой позитивной динамики социально-экономического развития субъекта РФ. В этой связи, актуализируется потребность в формировании эффективной модели государственного управления территориальным развитием, адекватной сложности решаемых задач и имеющей стратегическую ориентацию.
Между тем, реальная практика свидетельствует о том, что действующие в регионах системы управления являются, как правило, реактивными (т.е. работающими в режиме «событие-отклик»). Решения, принимаемые субъектами управления, связаны преимущественно с осуществлением оперативных и тактических действий, направленных на регулирование хотя и важных, но отдельных параметров социально-экономической системы.
Одна из причин такого положения - отсутствие необходимой информации, отражающей реальное состояние, тенденции, условия и факторы развития объекта управления. Информация, поставляемая территориальными органами государственной статистики, не удовлетворяет основным требованиям системности, комплексности, своевременности.
Апробированные в последние годы в ряде регионов страны системы социально-экономического мониторинга не стали устойчиво воспроизводимым и органично интегрированным компонентом современного механизма территориального управления.
В существенной мере эта ситуация предопределена отсутствием необходимого концептуального и прикладного обеспечения процессов развития информационно-аналитической базы государственного управления, связанного с совершенствованием системы мониторинга социально-экономического развития региона.
В этом контексте тема исследования, безусловно, является актуальной.
Степ с / f t, pa.JpouV/feiJf ЦчУ'1-^ рл с лі cr ,
Интерес к вопросам формирования системы социально-экономического мониторинга заметно активизировался в конце XX в. Различные аспекты его исследования нашли отражение в работах таких отечественных ученых, как Т.Н. Агапова, И.В. Бестужев-Лада, Т.А. Гаврилова, С.Н. Гашев, В.В. Дик, Б.В. Дмитриев, Н.Ф. Дубинин, С.А. Загрядских, Н.Ф. Реймерс, Л.В. Ивановский, В.Н. Картамышев, И.А. Кривобоков, В.Н. Лоханова, А.А. Никонов, Т.А. Оводова, В.Е. Рохчин, А.В. Толстых, Н.М. Ульяницкая и др.
Существенным является также вклад зарубежных авторов таких, как С. Дэвидсон, Р.Каплан, Д. Нортон.
Несмотря на повышенный интерес ученых к названной предметной области, многие принципиальные вопросы пока только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением роли мониторинга в системе управления, определением принципов его организации, оценкой возможностей бен-чмаркинга продуктивных компонентов зарубежного опыта формирования и развития мониторинга, обоснованием направлений и задач совершенствования практики его применения в регионах страны.
Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных и методических положений, научно-практических мер по совершенствованию системы мониторинга социально-экономического развития региона.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - уточнить сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона;
определить принципы построения мониторинга социально-экономического развития региона;
выявить продуктивные компоненты зарубежного опыта организации систем мониторинга, пригодные для использования в современной российской практике;
оценить современную российскую практику формирования и развития систем мониторинга социально-экономических процессов;
обосновать направления и задачи совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона (на примере Белгородской области).
Область исследования включает: 5.13 - мониторинг экономического и социального развития регионов; 5.16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления.
Объект исследования - система мониторинга развития регионов, как территориальных социально-экономических подсистем национальной экономики.
Предмет исследования - отношения, процессы формирования и совершенствования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития информационно-аналитической основы регионального управления, совершенствования организации социально-экономического мониторинга.
В процессе исследования диссертантом были использованы общенаучные методы познания, а также методы системного, компаративного, структурно-функционального анализа. Важную роль в исследовании сыграла реализация принципа единства экономической теории и практики.
Информационную базу исследования составили монографии, статьи, другие публикации российских и зарубежных авторов, данные региональной и муниципальной статистики, фондовые материалы администраций Воронежской и Белгородской областей, определяющие направления современной практики формирования и совершенствования системы регионального мониторинга, ресурсы сети Интернет.
Рабочая гипотеза исследования состоит в обосновании научного предположения, что совершенствование системы регионального социально-экономического мониторинга позволит существенно повысить обоснованность и качество решений, принимаемых органами власти субъекта РФ и на этой основе повысить эффективность управления процессами его развития.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
уточнены сущность и роль мониторинга социально-экономического развития региона на основе установления его места в системе территориального управления и обоснования состава реализуемых им функций (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);
определен необходимый и достаточный состав принципов построения мониторинга социально-экономического развития региона, реализация которых способна обеспечить эффективную реализацию возложенных на него функций (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);
осуществлена селекция продуктивных компонентов зарубежного опыта организации социально-экономического мониторинга, пригодных для использования в российской практике ((п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);
установлены ограничения, присущие современной российской практике формирования мониторинга социально-экономического развития территорий (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);
обоснованы направления и задачи совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Белгородской области, учитывающие многообразие задач территориального управления и реальные возможности расширения информационно-аналитической базы (п.п. 5.13, 5.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных и методических основ совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях и экономико-организационном обеспечении этого процесса.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной
власти субъектов РФ, могут быть использованы при разработке программ совершенствования управления региональным развитием.
Отдельные положения работы, раскрывающие содержание процессов организации мониторинга социально-экономического развития региона применимы в преподавании и изучении курсов «Региональная экономика и управление», «Система государственного и муниципального управления», а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Механизмы развития социально-экономических систем региона" (г. Воронеж. 2003), «Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов» (Воронеж, 2004 г.), «Управление изменениями в социально-экономических системах» (Воронеж, 2003,2004. 2005 гг.), «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» (Тамбов, 2004), «Системное моделирование социально-экономических процессов» (Нижний Новгород, 2005 г.), «Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке» (Санкт-Петербург, 2006), «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (г. Воронеж, 2006 г.).
Результаты исследования, связанные с обоснованием направлений и задач совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития Белгородской области, приняты к использованию администрацией Белгородской области. Обоснованные автором положения, раскрывающие принципы организации и направления совершенствования социально-экономического мониторинга, внедрены в учебный процесс Белгородского государственного университета (подтверждено документами).
На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение:
- роль мониторинга социально-экономического развития региона в системе территориального управления;
8 принципы организации системы регионального социально-экономического мониторинга;
- состав компонентов зарубежного опыта организации социально-
экономического мониторинга, пригодных для использования в российской
практике;
основные ограничения, присущие действующей практике организации и функционирования мониторинга социально-экономического развития субъекта РФ;
направления, задачи и условия совершенствования мониторинга социально-экономического развития Белгородской области.
Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 20 печатных работ общим объемом 4, 35 п.л., в том числе три статьи в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве, лично автору принадлежат: [1] подход к организации мониторинга, [2] тенденции развития системы мониторинга социально-экономического развития региона, [20] состав и содержательная характеристика принципов организации регионального мониторинга.
Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация общим объемом 141 машинописная страница состоит из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения, содержит 6 таблиц, 7 рисунков. Библиографический список насчитывает 199 источников.
