Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Социально-экономическое развитие коренных народов
Севера как специфический объект госрегулирования 6
1.1. Малые этносы в структуре населения российского
Севера и их популяционные характеристики 6
1.2. Социально-экономические параметры
жизнедеятельности коренных народов Севера и
объективная необходимость их регулирования 34
Глава 2. Система госрегулирования социально-экономического
развития малых северных народов: базовые элементы и
направления совершенствования 61
Теоретические основы системы госрегулирования социально-экономического развития аборигенов российского Севера.. . .' * 61
Разработка целей и приоритетов социально-экономического развития 77
Институционально-ресурсное обеспечение реализации избранных приоритетов 114
Контроль (мониторинг) социально-экономических процессов 132
Правообеспечение системы госрегулирования социально-экономического развития 135
Заключение 147
Список литературы и источников 151
Приложения 167
Введение к работе
Актуальность темы исследования определена, во-первых, кризисным состоянием северных территорий и проживающих там малых этносов. Очевидно, что социально-экономические проблемы в период радикальных рыночных реформ особенно остры именно в экстремальных условиях российского Севера, и, в первую очередь, это касается представителей коренных народов, многие из которых стоят на грани исчезновения.
Во-вторых^ - необходимостью теоретического осмысления форм и методов регулирования социально-экономического развития малых северных народов, адекватной современным рыночным реалиям. Несомненна целесообразность поиска оптимального сочетания действий госструктур, частного капитала, органов местного и национального самоуправления.
В-третьих, - особой сложностью реализации соответствующей государственной политики в сфере регулирования социально-экономического развития малых этносов Севера, поскольку это связано с интеграцией уникальных форм жизнедеятельности в правовую и экономическую среду, созданную в расчете на десятки миллионов людей, живущих в совершенно иных социально-экономических условиях.
В связи с вышеизложенным целью работы стала разработка учитывающей мировой и отечественный опыт концепции госрегулирования социально-экономического развития коренных народов российского Севера. Объектом исследования послужили процессы социально-экономического развития вышеназванных этносов, а предметом - система государственного регулирования данных процессов.
Методологической основой диссертации выступили: 1) системный подход к исследуемому предмету; 2) концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ, в нормативно-правовых до-
кументах су б федерального уровня и органов местного самоуправления, в методических материалах органов государственного управления; 3) ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по теории и практике госрегулирования, а также по вопросам социально-экономического, демографического и этно-культурного развития коренных народов Севера. В числе последних выделяются работы ученых: а) московской североведческой школы, посвященные основным вопросам государственной северной политики (СВ. Славин, Г.А. Агранат, В.Ф. Бурханов, Б.Ф. Шапалин, и др.); б) петербургской школы североведов, исследовавших особенности северных систем расселения, транспортных и агропромысловых аспектов освоения Севера (Н.Т. Агафонова, О.Л. Литовка, И.Ю. Муравьева, В.М. Мякиен-ков, А.И. Чистобаев, А.И. Костяева, и др.); в) иркутской и новосибирской североведческих школ (К.П. Касмачев, М.К. Бандман, А.Г. Транберг, и др.); г) магаданской североведческой школы (В.В. Яновский, А.Н. Пиля-сов, и др.). Следует также отметить работы ГЛ. Лузина, В.А. Витязевой, В.Н. Лаженцева, Е.Г. Егорова, А.А. Кунаевского, и др.
Фактологической и статистической базой стали: официальные материалы Госкомстата России; информационно-аналитические и методические документы Минэкономики России, других федеральных ведомств, ведающих вопросами федеративного, регионального и национального развития; наработки различных научных центров. Диссертационная работа выполнена с привлечением значительного массива этнологических данных. При этом они были подвергнуты вторичной аналитической проработке, что позволило, в частности, детализировать представления о так называемых кризисных этносах применительно к аборигенам Севера.
Научная новизна диссертации, связанная с реализацией ее цели, состоит в разработке концепции совершенствования структуры и систематизации направлений, механизмов и методов госрегулирования социально-
экономического развития малых северных этносов.
ІІЛІІП0[І1.ІЛ uftirnui id naf>\rni тпті і ґі^піімпатіті in ттіттгті тті птлттгігг ллнл
кателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) отражены в заключении к диссертации.
Практическая значимость диссертации видится в возможности применения ее выводов и рекомендаций в разработке законодательного и нормативно-методического обеспечения системы государственного регулирования социально-экономического развития коренных народов российского Севера в условиях трансформируемой экономики. Представляется целесообразным использование материалов диссертационного исследования в преподавании экономических дисциплин в высшей школе, в системе подготовки и переподготовки специалистов.
Апробация. Результаты исследования использованы в деятельности Ассоциации коренных народов Севера и Ассамблеи народов России по Магаданской области. Они нашли также практическое применение при подготовке ряда нормативных документов, принятых городским собранием Магадана. Диссертант принял непосредственное участие в разработке и начале реализации областной целевой программы развития национального села Оротук Тенькинского района Магаданской области на период 2001-2005 гг. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на ряде научно-практических форумов и семинаров, в том числе на межвузовских конференциях во Владимирском госуниверситете (2001 г.) и Северном госуниверситете (Магадан, 2001 г.). По теме исследования опубликованы 5 работ общим объемом 1,9 п.л.
Похожие диссертации на Совершенствование системы госрегулирования социально-экономического развития коренных народов Севера (Теоретико-методологические аспекты)
