Содержание к диссертации
Введение 4
1. Теоретические и методические основы формирования организацион
ных структур управления 11
-
Эволюция организационных структур управления 11
-
Стратегия предприятия как фактор, определяющий его организационную структуру 23
-
Методические подходы к формированию организационных структур управления 31
2. Методические основы проектирования и совершенствования организа
ционных структур управления 41
-
Методические принципы формирования и совершенствования организационных структур управления 41
-
Методические основы анализа организационных структур управления 55
3. Методы формирования организационных структур управления 70
-
Анализ существующих методов формирования организационных структур управления 70
-
Модифицированный организационно-функциональный метод формирования организационных структур управления 93
4. Совершенствование организационных структур управления ТЭК При
морского края 105
4.1. Анализ состояния производственно-хозяйственной деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса Приморского края
4.2. Мероприятия по совершенствованию организационных структур
управления предприятий топливно-энергетического комплекса Приморского
края 121
Заключение 131
Литература 134
Введение к работе
Актуальность работы. Глобальный и крутой поворот к экономике предпринимательского типа вызвал необходимость разработки новой системы управления народным хозяйством России. Осуществляемые в стране экономические реформы позволяют Российской Федерации включиться в мировую экономику и занять в ней достойное место. Этот процесс носит многосторонний характер и охватывает комплекс мероприятий по совершенствованию планирования, организации, руководства и контроля хода хозяйственной деятельности предприятий.
Разработка теоретических проблем управления предприятием вызвана необходимостью проведения анализа закономерностей развития сферы управления государственной, хозяйственной и социально-культурной деятельностью в период научно-технической революции и социальных преобразований в условиях рыночной экономики.
Динамичное развитие общества требует постоянного совершенствования системы управления экономикой с целью приведения ее в соответствие с уровнем развития производства и меняющимися внешними условиями. В современных условиях хозяйствования, характеризующихся появлением многочисленных хозяйствующих субъектов конгломератного типа неизбежно встает вопрос о формировании системы управления такими субъектами.
Основным звеном народно-хозяйственного комплекса является предприятие, которому принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны. Деятельность предприятия осуществляется в рамках определенных организационных отношений в системе управления, которь е складываются и развиваются по мере совершенствования самой системы.
Совокупность организационных отношений в управлении производством есть организационная система, которая включает в себя следующие основные элементы: организационную структуру управления; организацию управленческого труда; организационные формы применения технических средств управ- ления. Центральным элементом является организационная структура управления, степенью совершенства которой определяется эффективность всей системы организационных отношений.
Организационная структура должна быстро адаптироваться к меняющимся условиям и задачам деятельности, в том числе к изменению состава и содержания функций управления. В современных условиях хозяйствования большинство предприятий сохранили старую организационную структуру, в значительной степени мало приспособленную для решения задач вставших перед предприятиями с переходом к новым методам управления экономикой.
Таким образом, вопрос реорганизации действующих структур управления является весьма актуальным, что в свою очередь требует разработки методических подходов и практических рекомендаций по формированию новых организационных структур управления, соответствующих изменившимся условиям хозяйствования. Это тем более необходимо в силу практического отсутствия у руководителей предприятий опыта коренной реорганизации управленческих структур, их адаптации к резко меняющимся условиям хозяйствования.
Решение данного вопроса требует совершенствования методических подходов и разработки на их основе практических рекомендаций по проектированию организационных структур аппарата управления. Эта задача непосредственно связана с проблемами рационализации системы связи в аппарате управления, совершенствовании системы документооборота, оптимизации процессов разработки управленческих решений.
Совершенствование организационных структур управления в современных условиях должно осуществляться с учетом специфики производства, особенностей технологии и организации производства, стратегии развития предприятия. Исходя из этого, все предприятия необходимо разбить на группы, для каждой их которых, с учетом перечисленных выше факторов необходимо разработать свои присущие данной группе методические подходы формирования организационных структур управления.
Одной из таких групп является группа предприятий, организационную структуру которых целесообразно формировать по типу функциональных структур. Как правило, это такие предприятия, которые имеют небольшую номенклатуру продукции, медленно меняющуюся технологию, сравнительно стабильные внешние условия деятельности.
Если технология и номенклатура подобного рода предприятий в новых условиях хозяйствования не изменились и соответственно не повлияли на организационную структуру управления, то резко изменившиеся условия деятельности настоятельно требуют реформирования организационных структур управления, в том числе и на предприятиях горной промышленности.
Проблемы совершенствования организационных структур управления рассматривались в разные периоды многими авторами. Общетеоретические основы формирования и совершенствования организационных структур управления заложены и развиты в работах А.А. Богданова [7], Бира С. [9], Ковалевски С. [25], Мильнера Б.З. [44, 45], Файолем А. [102], Франчуком В.И. [103], Янгом С [114].
Существуют многочисленные работы по организационным структурам на промышленных предприятиях [5, 12, 15, 27, 31, 64, 65, 71, 73-76, 88]. Опыт практического внедрения организационных структур управления в значительной степени базировался на разработках НИИ труда и межотраслевых методических разработках [22, 28, 35, 37-43, 48-52, 54-58, 82-86].
Имеется значительное количество работ, посвященных формированию и совершенствованию организационных структур управления с использованием математических методов и специальных технических средств [11, 13, 21, 33, 34, 72,79,111].
Вместе с тем при наличии большого числа разработок в данной области до настоящего времени практически нет работ, учитывающих отечественную специфику, сложившиеся в настоящее время условия деятельности. Тем более отсутствуют конкретные рекомендации по формированию организационных структур управления в конкретных отраслях народного хозяйства. Все перечисленное делает тему работы актуальной.
Цель работы. Совершенствование методических подходов по проектированию организационных структур управления в условиях объединения хозяйствующих субъектов и разработке на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления топливо энергетического комплекса (ТЭК) Приморского края.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: совершенствование организационно-функционального метода формирования структуры управления предприятием, заключающегося в осуществлении процесса формирования организационных структур на основе стратегических задач, решаемых на каждом уровне управления предприятием; разработка методики проектирования. и совершенствования организационных структур управления в условиях объединения хозяйствующих субъектов; исследование состояния организации управления предприятиями ТЭК Приморскою края и разработка практических рекомендаций по ее совершенст-вованию на основании предложенной методики.
Предметом исследования являются организационные структуры предприятия и методы их формирования.
Объектом исследования являются предприятия ТЭК Приморского края.
Методы исследования. Теоретическую и методологическую основу составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области проектирования систем управления предприятием.
В процессе работы для разработки методических положений по реорганизации структур управления предприятием использовался организационно-функциональный метод. Методика совершенствования организационных структур управления горнодобывающих предприятий, предложенная в работе, основана на использовании метода структуризации целей и методе аналогий. Для разработки практических рекомендаций по совершенствованию организа- ционных структур управления ТЭК Приморского края помимо указанны?; выше методов был использован метод экспертных оценок. Научная новизна заключается в следующем.
Сформулированы принципы совершенствования организации управления промышленными предприятиями в современных условиях хозяйствования.
Предложена модификация организационно-функционального метода проектирования организационных структур управления предприятием в условиях объединения хозяйствующих субъектов. Модификация потребовала введения нового термина «страта управления».
Это совокупность нескольких соседних уровней управления, выполняющих полный комплекс общих функций управления и имеющих общие стратегические задачи, изолированная относительно передачи на более вьсокий уровень управленческих полномочий в пределах специализированных функций управления. Ограничение страты снизу определяется уровнем стратегии решаемых задач.
Разработан комплекс мероприятий по совершенствованию организационной структуры в условиях применения предложенной модификации организаци онно-функционального метода.
На защиту выносятся:
Модифицированный организационно-функциональный метод формирования структуры управления предприятием.
Методика проектирования и совершенствования организационных структур управления в условиях применения предложенной модификации организационно-функционального метода.
Практические рекомендации по организации процесса совершенствоізания организационных структур управления на основе предложенной методики на предприятиях топливно-энергетического комплекса Приморского края.
Практическая значимость исследования заключается в предложениях по формированию системы управления предприятиями топливо - энергетического комплекса Приморского края в условиях объединения предприятий гор- ной и энергетической отрасли. Результаты работы могут быть использованы для формирования и совершенствования систем управления хозяйствующими субъектами конгломератного типа.
Реализация и апробация. Результаты работы докладывались и обсуждались на региональной научно-практической конференции «Проблемы управления в условиях реформирования экономики», г. Хабаровск, 17-18 марта 1998 года; научно-технической конференции «Вологдинские чтения», г. Владивосток, 24-27 ноября 1998 года; ежегодных научно-технических конференциях ДВГТУ; научных семинарах кафедры экономики и производственного менеджмента ДВГТУ.
Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 6 публикациях общим объемом 2,7 печатных листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы из 119 наименований. Общий объем работы -146 страниц машинописного текста, включающий 16 рисунков и 7 таблиц.
В первой главе проведен анализ эволюции организационных структур управления, сделан вывод о появлении в практике управления структур нового типа (функционагіьно-конгломератньїх). Выявлена роль стратегии предприятия в формировании организационных структур управления. Сформулированы основные методические подходы к их формированию.
Вторая глава посвящена методическим основам формирования организационных структур управления. Детально освещен вопрос о современных методах анализа организационных структур управления предприятием.
В третьей главе проанализирована существующая система методов формирования организационных структур управления, выявлены связи между отдельными методами, их достоинства и недостатки. Предложена модификация организационно-функционального метода формирования и совершенствования организационных структур управления, для чего введено понятие «страта управления».
В четвертой главе разработан комплекс мероприятий по совершенствованию организационных структур управления предприятиями топливно-энергетического комплекса Приморского края. Основой его послужил разработанная в третьей главе модификация организационно-функционального метода формирования и совершенствования организационных структур управления.
