Введение к работе
Актуальность исследования. Взятый в стране курс на укрепление сельского хозяйства, формирование конкурентоспособного аграрного и перерабатывающего производства с выходом на передовые позиции мирового рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья обуславливают необходимость создания адекватного современным условиям управления АПК. Многие аспекты решения этой проблемы на всех уровнях до настоящего времени еще не решены. Особенно это касается управления АПК в регионах, имеющих большие различия природного, климатического, географического, экономического и др. характера, Поэтому так важен выбор механизмов управления АПК, наиболее полно учитывающих условия конкретного региона но всему спектру возможностей развития данного комплекса.
Успешное решение такой задачи в масштабах конкретного региона во многом определяется созданием организационно-экономического механизма, обеспечивающего наиболее полное вовлечение имеющихся факторов устойчивого развития сельского хозяйства и перерабатывающих производств на определенной территории. Особый интерес при этом представляет формирование интегрированных структур, систем государственного регулирования АПК и механизма взаимодействия участников агропромышленных объединений. Тем самым, становится возможным преодоление несоответствия уровня и технологии управления предприятиями АПК региона требованиям современной рыночной экономики. Реальная жизненная практика, опыт ряда регионов страны наглядно демонстрируют, что надежным залогом стабильности в данной сфере-экономики является использование всей совокупности экономических инструментов и рычагов, требований и принципов рынка в управлении отдельных предприятий и всего комплекса. Только на такой основе возможно создание современного сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, выпускающей конкурентоспособную продукцию, как главного условия самодостаточности экономики региона.
С другой стороны, возрастающий динамизм изменений внешней среды становится главной причиной возникновения новых требований к управлению АПК региона. Они предопределяют поиск направлений усиления регулирующего воздействия на рыночные процессы, обеспечение структурных пропорций в развитии отраслей, подготовку управленческих кадров в условиях рыночной самостоятельности, способных обеспечить реализацию всех функций управления. Все это предполагает построение адекватной структуры организационно-экономического механизма, обеспечивающего сбалансированное ведение сельскохозяйственного производства и эффективное функционирование АПК, полностью адаптирован-
ного к рыночным условиям. Его действие побуждает все звенья и части комплекса к поиску наиболее эффективных направлений развития своей деятельности, с одной стороны, и способствует оптимизации структурных преобразований в экономике, с другой.
Потребность в разработке такого механизма все более возрастает в виду усиления диспаритета отношений в АПК, возникшего под влиянием рыночной трансформации экономической природы агропромышленного производства и устранения регулирующего воздействия со стороны государства. Это привело к резкому спаду объемов сельхозпродукции и индустриальной деградации сельского хозяйства.
Указанные выше обстоятельства ставят перед экономической наукой необходимость решения теоретических и методических проблем управления регионального АПК, в том числе связанных с формированием организационно-экономического механизма с учетом современных требований. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности многих вопросов реализации в условиях российской экономики предопределяют выбор темы и актуальность выполненного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблема трансформации и адаптации управления АПК к условиям современной рыночной экономики нашла свое отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых. Особую роль в настоящем диссертационном исследовании сыграли работы следующих авторов: Л.Абалкина, С.Беляева, В.Боева, И.Буздалова, А.Гатаулина, М.Грищенко, В.Добрынина, В.Кузнецова, В.Мшюсердова, В. Назаренко, Б.Пошкус, И.Хицкова, А.Шутькова и др. Они раскрывают общие научные положения развития рыночных отношений и повышения эффективности аграрного сектора экономики страны
Региональные аспекты функционирования АПК получили отражение в научных трудах В.Антропова, А.Беспохатного, А.Большакова, В.Винокурова, Х.Гизатулина, В.Овчинникова, Ю.Ольсевича, П.Подгорбунских, А.Пустуева, А.Суслова, Н.Теребиленко, П.Чужинова и др.
Применительно к условиям Республики Дагестан вопросы развития АПК и аграрного сектора рассматриваются в трудах дагестанских ученых: Агаларханова М.Д., Гасанова А.Т., Дохоляна СВ., Зайналова М.И., Ибрагимова М.-Т.А., Казиханова A.M., Курбанова К.К., Петросянца В.З., Пула-това З.Ф., Шарипова Ш.И., Шейхова М.А., Юнусовой П.С. и др.
В целом имеющиеся публикации достаточно широко и полно освещают современное понимание сущности, назначения и направлений развития управления АПК и его механизмов в современной рыночной экономике. Объективно раскрываются необходимость формирования органи за-ционно-экономического механизма и особенности его действия в новых
условиях хозяйствования с учетом специфики афарного производства и взаимоотношений в АПК региона.
Вместе с тем, до настоящего времени недостаточно полно освещены многие вопросы формирования новой структуры данного вида механизма управления регионального АПК методологического, методического и практического характера. В частности, требуют разработки вопросы ее построения и развития с учетом усиления государственного регулирования региональных рынков АПК. Слабо отражаются направления развития сельской кредитной кооперации с позиции расширения привлечения средств пайщиков. Все более необходимым становится наличие подходов и практических рекомендаций к распределению дохода между структурными составляющими интеграционных формирований. Слабая изученность этих и других подобного рода проблем и определила цель, задачи и направленность настоящей диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления АПК региона в условиях современной рыночной экономики.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:
раскрыть сущность, содержание и роль организационно-экономического механизма в системе управления агропромышленным комплексом на современном этапе развития рыночной экономики;
определить концептуальные подходы к формированию системы управления аграрной сферой региона в условиях российской экономики;
провести аналитическое обобщение форм и средств государственной поддержки аграрного сектора в экономике развитых стран;
обосновать необходимость агропромышленной интеграции и формирования интегрированных структур в АПК в условиях укрепления и углубления рыночных отношений, усиления инновационной направленности экономики и расширения мирохозяйственных связей;
разработать методические основы эффективного механизма взаимодействия участников афопромышленных формирований;
установить возможности и направления адаптации хозяйственного механизма регионального АПК к рыночным условиям;
определить направления совершенствования государственного регулирования о системе управления АПК при сложившейся социально-экономической ситуации в регионе;
разработать эффективную систему управления аграрным сектором АПК региона.
Предметом - диссертационного исследования является совокупность теоретических, методических и практических проблем формирования и развития механизмов управления АПК и сельским хозяйством региона на современном этапе развития отечественной экономики.
Объектом исследования выступает агропромышленный комплекс Российской Федерации и Республики Дагестан.
Теоретической и методической основой исследования являются достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области формирования и совершенствования организационно-экономического механизма АПК на региональном уровне в рыночных условиях хозяйствования, экономики и управления аграрным и аграрно-промышленным производством, государственного регулирования сельского хозяйства, системного подхода к организации управления развитием комплексов, отраслей и первичных звеньев.
Поставленные в исследовании задачи определили необходимость использования соответствующего инструментария, в том числе методов научного познания, включающих методы анализа, синтеза, агрегирования, наблюдения, сравнения. Одновременно широкое применение нашли специальные методы экономического и статистического анализа (непосредственной оценки, простого ранжирования и моделирования). Они обеспечили обоснованность научных результатов, подтвержденных объективностью первичного материала и предпосылок, логикой проведенного исследования, а также использованием научных трудов ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Информационное обеспечение диссертации составили законы Российской Федерации и Республики Дагестан, Постановления Правительства РФ и РД по развитию сельского хозяйства и АПК, материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, Министерства экономики РД и Министерства сельского хозяйства РД, справочные и нормативные материалы, сведения периодической печати и научно-практических документов, а также результаты исследования деятельности АПК и аграрного сектора РД, проведенного автором.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и разработке методических положений, а также практических рекомендаций формирования организационно-экономического механизма на основе современных методов и моделей, направленных на совершенствование организации агропромышленного производства и повышение эффективности управления АПК региона.
В рамках проведенного исследования получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:
-
уточнено понятие «организационно-экономический механизм АПК» с позиции системного подхода к управлению, направленного на активизацию производственной, финансовой и инвестиционной деятельности, обеспечивающей насыщение рынка конкурентоспособной продукцией;
-
выдвинуты концептуальные положения формирования системы управления аграрной сферой в регионе, исходя из расширенного понимания эффективности хозяйствования, предполагающей диверсификацион-ную ориентацию развития и интервенционную деятельность на рынке для укрепления конкурентоспособности на основе повышения эффективности производства;
-
предложен алгоритм выбора формы интегрированного формирования на основе поэтапного проведения работ по изучению интеграционных процессов, конкурентных преимуществ интеграционной цепи и типологии интегрированных структур с использованием SWOT-анализа, способствующий активизации внутренних возможностей и учета внешней среды предприятий в процессе их объединения;
-
определены условия и факторы создания агропромышленных формирований в АПК РД, отражающие закономерности и системносгь интеграции, отраслевую специфику и принципы межхозяйственных связей, в целом способствующие повышению эффективности производства, укреплению конкурентоспособности продукции и улучшению качества жизни на селе;
-
предложены методические установки для разработки организационно-экономического механизма управления агропромышленным объединением, отражающие комплексность и системность его содержания, направленные на приведение объекта управления в соответствие с поставленными целями и интересами участников;
-
разработана методика оценки эффективности интегрированных агроформирований на основе системного подхода и группировки основных показателей, позволяющая учитывать действие синергии при объединении предприятий;
-
определены направления совершенствования государственного регулирования АПК региона, исходя из приоритетности сельского хозяйства в эконом1гческой политике страны, обеспечивающие укрепление единого продовольственного рынка, поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей и защиту их интересов;
-
предлагается модель управления АПК региона на основе системного взаимодействия товаропроизводителей и министерства сельского хозяйства с усилением районных управлений и созданием ИКЦ, направлен-
ная на ведение непрерывного учета меняющихся условий, приспособление к внешним воздействиям и самосовершенствованию.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке комплекса мероприятий, направленных на адаптацию хозяйственного механизма регионального АПК к рыночным условиям. Предлагаемые рекомендации по совершенствованию направлений государственного регулирования АПК, разработке оптимального механизма взаимодействия участников агропромышленного объединения, оценке эффективности интеграционных систем в АПК могут быть использованы в других, аналогичных по структурно-институциональному уровню, регионах.
Отдельные положения диссертации используются при разработке региональной программы развития АПК, а также при проведении занятий со студентами Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии по курсу «Экономика и управление в АПК».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, проводимых Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук и Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией в 2006-2009 г.г.
Разработанные в диссертации рекомендации приняты к внедрению в Министерстве сельского хозяйства Республики Дагестан.
По результатам исследования опубликовано 6 научных статей и тезисов докладов общим объемом 2,2 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы
