Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ 10
Сущность и эволюция развития личных подсобных хозяйств 10
Теоретические аспекты консалтингового обслуживания
личных подсобных хозяйств населения 38
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ
ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В БРЯНСКОЙ
ОБЛАСТИ 52
2.1 Оценка ресурсного потенциала и современного состояния личных
подсобных хозяйств населения і 52
2.2. Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении
продовольственной безопасности и повышении качества жизни
сельского населения 79
3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ
НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ 91
3.1. Повышение действенности информационно-консультационного
обслуживания хозяйств населения 97
Организация кооперативов как основа устойчивого развития личных подсобных хозяйств 121
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности 145
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 158
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 163
ПРИЛОЖЕНИЯ 181
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В многообразии форм сельскохозяйственного производства важная роль принадлежит личным подсобным хозяйствам населения (ЛПХ). Они занимают значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, оказывая существенное влияние на переход к устойчивому развитию экономики сельских территорий, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя такое важнейшее направление, как «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». По этому направлению основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции личными подсобными (ЛПХ)* и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (К(Ф)Х) на 7 млрд. руб. или на 6% по сравнению с предыдущим годом. В этих условиях особенно актуальными становятся обоснование базовых мероприятий, которые будут способствовать повышению социально-экономической эффективности реализации данного направления, выражающейся в росте товарности хозяйств и доходов занятых в них граждан, поиск и практическая* реализация такого механизма деятельности личных подсобных хозяйств, который, функционируя в единой системе наряду с другими видами предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, обеспечит достижение синергетического эффекта. Развитие хозяйств населения в АПК должно включать решение таких важных проблем, как модернизациями развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов, кооперативов по переработке сельхозпродукции, что позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования, а также расширить доступность кредитных ресурсов для граждан, ведущих подсобное хозяйство, что в конечном итоге будет способствовать их устойчивому развитию и АПК в целом.
В! связи с этим представляется весьма актуальной разработка методических и практических рекомендаций по развитию хозяйств населения, повы-
4 шению доходности ЛИХ путем совершенствования механизма их функционирования и обеспечению на этой основе устойчивого их развития в сложных рыночных условиях.
Состояние изученности проблемы; Изучению сущности и составляющих устойчивого развития личных подсобных хозяйств посвящено большое количество эмпирической и теоретической литературы. Они нашли отражение в работах ученых-классиков: Д. Риккардо, Дж. Ст. Милля, Р.' Оуэна; У. Петти,.Ж.-Б. Сэя, значительный вклад в обоснование концепции функционирования личных подсобных хозяйств населения внесли советские ученые В.Иі Ленищ Н.ИЛященко, A.Bt.Чаянов, Н.Д: Кондратьев.
Огромное внимание изучению механизмов и направлений развития личных подсобных хозяйств населения в контексте устойчивого развития сельских территорий и агропромышленного комплекса уделяют современные отечественные ученые А.П. Агарков; F.Mi Антонов, BlM. Баутин, Ванин Д.Е., Рранкин В:Ф., Е.И; Кислова,,К.В. Копач, А.Иі Костяев, МШі Кощелев, В:А. Кундиус, А.В. Мерзлов; Михилев А.В;, А.В. Петриков, В :В;Пациорков-ский, А.Н.Рассказов;; ВЛЗ.ЛЪриков, ЗШ: Шуклина.
Однако ряд актуальных проблем остались.нерешенными: Не выявлена роль
и место ЛПХ в устойчивом^ развитии сельских территорий, недостаточно- рас
смотрены вопросы о роли информационно-консультационной службы в; пере
ходе к устойчивому развитию хозяйств населения и поиске перспективных на
правлений их развития; Мало изученными* остались: вопросьг развития? несель
скохозяйственных видов деятельности с участием J11IX в сельской местности.
Более глубокого изучения требует развитие кооперативного движения с участи
ем ЛПХ. "'. ;
Цель, и задачи; исследования.. Целью диссертационного исследования является: анализ производственно-коммерческой деятельности личных подсобных хозяйств населения в АПК региона, уточнение теоретических положений и разработка практических научно обоснованных рекомендаций по развитиюUЛXX, обеспечивающих, их устойчивое, эффективное функционирование и развитие в сложных рыночных условиях.
5 Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
уточнить понятийный аппарат теоретических основ устойчивого развития хозяйств населения в рыночных условиях;
исследовать и обобщить важнейшие особенности, факторы и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения на основе анализа генезиса политики государства в отношении ЛПХ;
выявить и оценить основные аспекты консалтингового обслуживания личных подсобных хозяйств населения как одного из направлений их государственной поддержки и устойчивого развития;
осуществить экономическую оценку и раскрыть стратегическую роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности региона;
обосновать модель деятельности информационно-консультационной службы, способствующую переходу сельских территорий к устойчивому развитию и эффективному развитию хозяйств населения;
обосновать важнейшие направления несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности;
разработать необходимые элементы механизма развития кооперации с участием* ЛПХ, в т.ч. в зонах радиационного поражения, позволяющие сотрудничающим сторонам при его реализации повысить эффективность хозяйственной деятельности.
Объектом исследования являются организационно-экономический механизм-функционирования и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения Брянской области.
Предметом исследования являются методические и практические проблемы, связанные с развитием личных подсобных хозяйств населения Брянской области, поиск механизмов и методов совершенствования их деятельности, взаимоотношений с субъектами АПК с целью обеспечения устойчивого их развития.
Теоретико-методологическая основа исследования; В работе используются методологические принципы изучения социально-экономических процессов в динамике, от общего к частному, системный и ситуационный подходы к решению экономических проблем в АПК.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам функционирования личных подсобных хозяйств в контексте устойчивого развития сельских территорий, нормативные акты исполнительной и законодательной государственной власти Брянской области и Российской Федерации по формированию сектора личных подсобных хозяйств и его поддержке на национальном и региональном уровнях.
Методы исследования. В ходе исследования использовались различные
методы, объединенные системным подходом к изучению механизмов функцио
нирования и тенденций развития личных подсобных хозяйства в рыночных ус
ловиях. Для решения поставленных задач применялись методологические
принципы изучения социально-экономических процессов в динамике, от обще
го к частному, ситуационный подход к решению экономических проблем; мо
нографический, программно-целевой, социологический, расчетно-
конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический методы,
метод сценариев.
Эмпирическая база исследования включает материалы Росстата, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, сводные ежегодники, доклады, бюллетени и аналитические записки, информацию периодической печати по вопросам функционирования и развития личных подсобных хозяйств населения в рыночных условиях.
Научную новизну составляют следующие разработки: - научно обоснована роль личных подсобных хозяйств населения как важнейшей составляющей устойчивого развития сельских территорий с
учетом современных тенденций развития АПК (п. 15.34 паспорта специт
, і.
альности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством;
научно обоснована идея о значении информационно-консультационной службы как одного из важнейших субъектов рыночной инфраструктуры АПК, создающих условия для перехода к устойчивому развитию, поиска и реализации перспективных направлений деятельности хозяйств населения (п. 15.49 паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством);
предложены концептуальная схема механизма и алгоритм функционирования личных подсобных хозяйств населения, обеспечивающие при их реализации с учетом современного состояния ЛПХ населения и их ресурсного потенциала достижение и поддержание продовольственной безопасности региона по'базовым видам продуктов питания (п. 15.32 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством);
на основе программно-целевого метода разработаны инновационные направления развития несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности, реализация которых на практике позволит добиться повышения уровня жизни сельского населения и значительного снижения безработицы (п. 15.46 паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством);
- в результате применения-имитационного экономико-математического моделирования обоснована необходимость и результативность применения ряда моделей развития кооперативного движения, в том числе в зонах радиационного поражения, с участием ЛПХ, обеспечивающих повышение эффективности их хозяйственной деятельности (п. 15.45 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством).
Защищаемые положения
1. Категорию «личное подсобное хозяйство» следует рассматривать как малую (среднюю) форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельхозпродукции, основанную на эксплуатации находящихся в собственности факторов производства и непосредствен-
8 ном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.
Современное состояние личных подсобных хозяйств населения* свидетельствует о высокой значимости их в решении проблемы продовольственной безопасности и повышении качества жизни сельского населения.
Стратегия устойчивого развития хозяйств населения, одной из составляющих которой выступает формирование и обеспечение функционирования системы консалтингового обслуживания ЛПХ, должна заключаться в разработке и последовательной реализации политических, экономических и правовых решений, которые будут устранять социально-экономические проблемы с целью повышения уровня жизни сельского социума.
Разработанный организационно-экономический механизм создания и функционирования малого бизнеса по переработке сельскохозяйственной продукции и закупочно-сбытовых кооперативов позволит повысить производство, товарность производимой в хозяйствах населения продукции, будет способствовать решению проблемы продовольственной безопасности, снижению безработицы и улучшению качества жизни сельских жителей.
Развитие сельского туризма положительно скажется на состоянии сельского хозяйства, увеличения потребления' его продукции. Как вид экономической деятельности он является важным фактором развития для растениеводства, животноводства, лесоводства, охотничьего и рыболовного дела.
Практическая значимость результатов исследования. В результате исследований разработаны» научно обоснованные предложения и методические подходы по повышению эффективности функционирования личных подсобных хозяйств населения с учетом предложенных мероприятий, направленных на поиск и обоснование перспективных направлений развития сельскохозяйственных и несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛИХ в региональном АПК, в том числе в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, которые
создают условия для преодоления тенденции деградации аграрного сектора и перехода к устойчивому развитию сельских территорий Брянской области.
Результаты диссертационного исследования по развитию и функционированию информационно-консультационной службы приняты к использованию комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Они также нашли отражение в Законе Брянской области «О программе социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы».
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях, посвященных проблемам функционирования личных подсобных хозяйств населения и устойчивого развития села.
Результаты исследования нашли свое отражение в опубликованных автором монографии, 10 научных статьях общим объемом 3,36 п. л., в том числе одна работа в журнале, рекомендованном ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Основной текст изложен на 164 страницах машинописного текста, содержит 35 таблицы, 5 рисунка, 13 приложений. Список литературы включает 195 наименований.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ
