Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Современные проблемы управления персоналом предприятий 9
"Управление персоналом" как социально-экономическая категория 9
Эволюция концепций управления персоналом предприятий 30
Современные методологические подходы и методики оценки эффективности управления персоналом предприятий 43
Глава 2. Организация управления персоналом предприятий, обслуживающих
железнодорожный транспорт, на этапе реформирования 61
Анализ процесса реформирования управления персоналом на железнодорожном транспорте в современных условиях 62
Оценка действующей системы управления персоналом в железнодорожной отрасли 77
Выявление особенностей организации управления персоналом
на предприятиях, обслуживающих железнодорожный транспорт 88
Глава 3. Основные направления совершенствования организации управления персоналом на предприятиях, обслуживающих железнодорожный транспорт. И1
Модель организации управления персоналом на предприятиях, обслуживающих железнодорожный транспорт 111
Совершенствование организации управления персоналом предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт 130
Оценка эффективности совершенствования организации управления
персоналом предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт 151
Заключение 174
Литература 178
Приложения 188
Приложение 1. Характеристики управления и организации управления
персоналом на НГС ТРАНС и ЕЭРЗ 189
Приложение 2. Взаимоотношения отдела кадров и социальной защиты
НГС ТРАНС с внешними субъектами 195
Введение к работе
Произошедшие в последнее десятилетие изменения в экономической и политической жизни России обусловили необходимость адаптации российских предприятий к новым условиям хозяйствования, поиска новых рыночно адаптированных механизмов управления предприятиями.
Одним из основных ресурсов предприятий, обусловливающих его рыночную устойчивость, эффективность функционирования, перспективы стратегического развития, является персонал предприятия. В свою очередь уровень развития персонала предприятия определяет конкурентный потенциал или конкурентные преимущества предприятий в рыночных условиях хозяйствования.
В этой связи особую актуальность для предприятий приобретает управление персоналом, организованное таким образом, чтобы с минимально возможными затратами обеспечить эффективное и своевременное удовлетворение производственного процесса в данном виде ресурсов соответствующего количества и качества.
Проблемы управления персоналом в различных аспектах достаточно подробно изучались как российскими, так и зарубежными учеными.
Среди российских ученых можно назвать Антропова В.А., Архипову Н.И., Базарова Т.Ю., Веснина В.Р., Виханского О.С., Выварца А.Д., Генкина Б.М., Гительмана Л.Д., Дятлова В.А., Евенко Л.И., Егоршина А.П., Кибанова А.Я., Кочеткову А.И., Маслова Е.В., Нестерову Д.В., Никитину И.А., Пичурина И.И., Семененко В.В., Татаркина А.И., Травина В.В., Шаталову Н.И., Шекшню СВ. и др.
Среди зарубежных ученых известны труды Боумена К., Воутелайнен Э., Девана М.А., Иванцевича Дж., Кемгагаски А., Кендрик Д., Коно Т., Кунца К., Марра Р., М. Мескона, Шмидта Г. и др.
Несмотря на широкий охват рассмотренных указанными исследователями к настоящему времени проблем управления человеческими ресурсами, до сих
пор в недостаточной степени раскрыты вопросы организации управления персоналом и оценки ее эффективности.
Следует также отметить, что в современной литературе но тематике управления персоналом в значительной мере преобладают в основном публикации учебного и учебно-методического характера, рассматривающие историю и основы менеджмента, финансовый менеджмент, кадровый менеджмент, ситуационные и системные подходы к управлению, социологию организаций, маркетинг и др. В работах как российских, так и зарубежных ученых управление персоналом представлено как совокупность различных взаимосвязанных видов деятельности, что позволяет им говорить о системе управления персоналом. Однако системные признаки управления персоналом не выделяются, что обусловливает недостаточную разработанность системного подхода в управлении персоналом и требует своего разрешения.
Требует своего развития и понятийный аппарат данной проблемы. Так, в настоящее время существует много различных определений понятия "Управление персоналом", авторы которых учитывают те или иные его аспекты, однако единого мнения относительно содержания понятия "УП" не существует. В силу сказанного, возникает необходимость конкретизации понятия "У1Г\
Вопросы совершенствования организации УП в современных условиях приобретают особую актуальность для железнодорожных предприятий Российской Федерации в связи с принятием Правительством РФ и Министерством путей сообщения (МПС) РФ программы реструктуризации отрасли, направленной на повышение эффективности ее функционирования и привлечение инвестиций.
Данной программой предполагается разделение отрасли на естественно-монопольный и потенциально-конкурентный секторы с выделением из МПС функций хозяйственного управления с их передачей соответствующему хозяйствующему субъекту, в качестве которого предположительно будет выступать государственное акционерное общество "Российские железные дороги" (ГАО "РЖД").
г Предусмотренное программой реструктуризации выделение ряда предпри-
Щ. ятий и вопросов хозяйственного ведения по отрасли в целом в конкурентный
| сектор меняет условия работы персонала железнодорожных предприятий, обо-
стряет проблемы его профессиональной подготовки и организации управления,
I ^ что особенно актуально для предприятий, обслуживающих железнодорожный
транспорт (ЖДТ), уже работающих в конкурентном, рыночном секторе.
! Актуальность указанных выше проблем связана и с тем обстоятельством,
что предприятия, обслуживающие ЖДТ, имеют ряд специфических особенностей, отличающих их от предприятий других отраслей хозяйства Российской Федерации. Основными специфическими отличиями являются до сих пор существующее квазимонопольное положение их основного заказчика - МПС РФ в системе народного хозяйства и административно-командная система управления этими предприятиями, сохранившаяся при их выводе в конкурентный
А. сектор. Эти отличия предъявляют требования к совершенствованию организа-
| ции управления персоналом на этих предприятиях.
I Планируемое внедрение рыночных механизмов хозяйствования требует от
I персонала роста инициативы и определенной доли рыночного риска в осущест-
влении своей деятельности. В сложившихся условиях возникает необходимость пересмотра требований к персоналу предприятий, обслуживающих ЖДТ, соз-
! дание современной модели конкурентоспособного специалиста, умеющего и
желающего работать в новых социально-экономических условиях, органично сочетающего в себе исполнительство и творчество, дисциплину и инициативу. Новые требования влекут за собой необходимость пересмотра сложившихся систем и методов управления персоналом, создания эффективно функциони-
I рующей ее организации.
I Вопросы реформирования системы управления персоналом на предпри-
[і ятиях железнодорожного транспорта России изучались рядом отечественных
: гЩ ученых: Галаховым В.И., Колесниковым Б.И., Левиным Б.А., Пикалиным Ю.А.,
Самуйловьім В.М. и др. Однако в данных работах не в полной мере раскрыты вопросы системного управления персоналом линейных предприятий ЖДТ в ус-
6 ловиях его реформирования, недостаточно раскрыты механизмы их адаптации к новым условиям хозяйствования. Также не рассмотрены вопросы организации УП на предприятиях, обслуживающих ЖДТ. Вместе с тем данные вопросы требуют своего рассмотрения и решения.
Таким образом, поставленные вопросы совершенствования организации управления персоналом предприятий, обслуживающих ЖДТ являются новыми для условий их реформирования и требуют незамедлительного решения.
Все вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования "Совершенствование организации управления персоналом предприятий по обслуживанию железнодорожного транспорта в условиях реформирования".
Целью настоящего исследования является разработка, теоретическое и научно-методическое обоснование модели организации управления персоналом предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт, в условиях его реформирования.
Достижение цели исследования потребовало постановки и решения следующих задач:
уточнить содержание понятия "управление персоналом" в социально-экономическом аспекте применительно к производственной системе предприятия;
провести анализ эволюции концепций управления персоналом, выявить концептуальные подходы к организации управления персоналом в условиях рыночной экономики;
выявить проблемы организации управления персоналом предприятия в условиях становления рыночной экономики применительно к предприятиям ЖДТ;
оценить действующую систему управления персоналом на предприятиях, обслуживающих ЖДТ, выявить ее особенности и проблемы становления, в условиях его реформирования;
разработать модель организации управления персоналом на предприятиях, обслуживающих железнодорожный транспорт;
предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт на основе усовер-
шенствованного механизма.
Объектом исследования являются предприятия, обслуживающие желез-
^ нодорожный транспорт.
Предмет исследования - организация управления персоналом предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт.
Теоретической и методологической основой диссертационного иссле
дования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам
организации управления персоналом, моделированию систем, эффективности
управления и организации управления персоналом. В процессе работы изуча
лись законодательные акты, инструктивно-методические документы всех уров
ней управления (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, при-
%& казы и распоряжения МПС РФ, Свердловской железной дороги).
Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе систем-
[ ного подхода, с использованием основ теории нечетких множеств, методов
\ экономико-метематического и системного моделирования, методов экспертных
оценок и др.
Эмпирической базой исследования явились материалы, полученные автором в ходе исследования предприятий, обслуживающих железнодорожный транспорт, в 1997-2000 г.г.
Информационную основу исследования составили аналитические материалы, предоставленные предприятиями, обслуживающими железнодорожный транспорт, статистическим управлением Свердловской области и др. Кроме того, были использованы результаты анкетирования руководителей и специалистов предприятий.
Реализация и апробация работы. Диссертационное исследование являет-
Ф-< ся итогом обобщения исследований, проведенных автором в 1997 - 2000 г.г.
Работа выполнена в рамках госбюджетной НИР "Экономические, социально-экономические, правовые, гуманитарные проблемы управления ресурсами
s железнодорожного транспорта России в новых экономических условиях", ряда хоздоговорных научно-исследовательских проектов, а так же гранта МПС, полученного диссертантом.
Результаты исследования апробированы и внедрены на предприятиях, обслуживающих железнодорожный транспорт ГП "Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги" (НГС ТРАНС), ГУП "Екатеринбургский электровозоремонтный завод" (ЕЭРЗ).
Основные результаты исследования обсуждены на сетевом совещании МПС и Департамента капитального строительства и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта "Структурная реформа хозяйств гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения" (г. Екатеринбург, 2000 г.), доложены на международном конгрессе "Образование и наука на пороге третьего тысячелетия" (Новосибирск, СО РАН, 1995 г.); Всероссийской научно-технической конференции "Фундаментальные и прикладные исследования -транспорту - 2000" (г.Екатеринбург, УрГУПС, 2000 г.); межрегиональной научно-практической конференции "Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона" (г.Екатеринбург, УГТУ-УПИ, 2000г.)
Отдельные положения использованы диссертантом при разработке и чтении учебных курсов: "Теория организации", "Исследование систем управления", "Менеджмент организации", "Самоменеджмент", "Психология и педагогика для менеджеров".
