Содержание к диссертации
1. АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ЭКОНОМИКИ РЕ
ГИОНОВ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ 12
1.1. Структурные сдвиги в экономике регионов и их последствия в
условиях переходной экономики 13
1.2. Приоритеты политики структурных преобразований экономики
регионов 30
1.3. Структурные преобразования экономики Республики Ады
гея 43
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКО
НОМИКИ 60
Анализ существующих механизмов структурных преобразований экономики 60
Факторы, влияющие на структурные трансформации в экономике Классификация структурных трансформаций социально-экономических систем мезоуровня 74
Разработка технологии и совершенствование механизмов управления структурными преобразованиями региональной экономики 88
3. АДАПТАЦИЯ И РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВА
НИЯМИ 101
Анализ структурных преобразований региона с использованием межотраслевых балансовых моделей 101
Исследование вариантов развития отраслевой структуры региональной экономики (на материалах Республики Адыгея) 110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 119
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 123
ПРИЛОЖЕНИЯ 136
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изменение экономических отношений в процессе реформ всей системы управления в России привело к постепенному приобретению регионами реальной самостоятельности, децентрализации управления, преобразованиям производственно-технологической структуры экономики регионов, характера региональных связей.
Трансформация системы управления вызвала смещение функции це-леполагания с общенационального уровня на региональный, что предоставляет регионам возможность самостоятельно формировать социально-экономическую стратегию развития для мобилизации потенциала экономического роста. Однако будучи подчиненной целям регионального развития, подобный подход оказывается не обеспеченным соответствующей структурой экономики. Сложившийся ранее на макроуровне характер взаимодействия социально-экономической и производственно-технологической подсистем — специализация производства, территориальное разделение труда, пространственное размещение производительных сил, — требует, учитывая процесс регионализации российской экономики, изменения и ее организационно-хозяйственной структуры. То есть необходимы преобразования существующих элементов и связей системы, а также появления новых.
Вместе с тем структурные трансформации привели к возникновению таких явлений, как ослабление внутрисистемных связей в структуре региональной экономики и, как следствие, нарушению стабильности процесса общественного воспроизводства. Основным способом преодоления диспропорций социально-экономического развития региона является осуществление комплексных преобразований структуры экономики как системы мезоуровня. Выбор направлений структурных преобразований должен осуществляться с учетом особенностей развития субъектов региональной
4 экономики, социальных, экономических и экологических последствий их реструктуризации, мер государственной поддержки на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и т.д.
Все вышеперечисленное обусловливает необходимость анализа воспроизводственной структуры региональной экономики на всех уровнях, актуализирует исследования, направленные на разработку методического обеспечения и механизмов управления структурными преобразованиями, необходимых для поддержания рыночного равновесия, поиска точек экономического роста и оказания общего позитивного влияния на экономику в целом, чему и посвящена данная работа.
Степень научной разработанности проблемы.
Сложность решения проблем развития региональной экономики заключается в том, что по ряду важных теоретических положений отечественные исследования только начинаются, а зарубежный опыт в этом направлении требует специального изучения.
Одними из первых ученых-экономистов в нашей стране, которые еще в 60-70-х годах прошлого века обосновали необходимость изучения взаимоотношений экономических субъектов на региональном уровне, были Н.Н. Некрасов, В.Ф. Павленко, Р.И. Шнипер.
Коренные преобразования в экономической сфере в значительной мере активизировали исследования и разработки в области региональной экономики. Актуальные проблемы региональной экономики в современных условиях рассматриваются в работах В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Ю.С. Колесникова, А.С. Новоселова, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, С.А. Суспицина, Н.К. Сирополиса, СТ. Тяглова, А.Н. Швецова и других авторов.
Исследования, касающиеся структурных преобразований в экономике, были проведены Л.И. Абалкиным, О.С. Белокрыловой, В.В Кистано-
5 вым, Н.В. Копыловым, Н.Д, Кондратьевым, Н.Е. Кобринским, Е.З. Майми-насом, А.Д. Смирновым.
Вопросами управления в социально-экономических системах и анализом отраслевой структуры экономики занимались А.Г. Гранберг, В.И. Гурман, Н.Д. Кондратьев, А.И. Куев, В.В. Леонтьев, B.C. Лисин, Н.Н. Ля-бах, Е.В. Рюмина, М.Н. Узяков, С.Г. Чефранов.
Проведенный анализ публикаций по теме исследования показал, что в научной литературе не в полной мере выявлена роль структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, недостаточно полно представлено методическое обеспечение структурных преобразований для осмысления и обоснования мер, обеспечивающих устойчивый экономический рост региона.
Актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее научной разработанности обусловили выбор темы, определили цель и задачи исследования, его внутреннюю логику и структуру.
Цель работы — исследование роли структуры региональной экономики в процессах ее функционирования и развития, разработка механизмов и методического обеспечения структурных преобразований.
В соответствии с поставленной целью исследования в диссертационной работе решались следующие задачи:
определить характеристики влияния структурных трансформаций на процесс развития социально-экономических систем мезоуровня;
определить основные направления структурных преобразований в региональной экономике и факторы, влияющие на их формирование;
- сформировать на основе адаптации и развития существующих ме
ханизмов структурных преобразований методологическую базу их синтеза
на региональном уровне, позволяющую создать условия для реализации
стратегии социально-экономического развития региона;
- провести анализ существующих механизмов структурных преобра
зований экономики регионов и выявить основные пути совершенствования
управления ими;
разработать механизм управления структурными преобразованиями, позволяющий целенаправленно вносить изменения в структуру региональной экономики для обеспечения стабилизационно-воспроизводственного режима функционирования народнохозяйственного комплекса региона.
обосновать изменения в структуре экономики Республики Адыгея на основе полученной информации, используя инструментарий исследования отраслевых структур экономики регионов.
Объектом исследования являются процессы формирования стратегии развития региональной экономики, рассматриваемой как совокупность выделяемых на основе различных критериев взаимодействующих элементов социально-экономической системы.
Предмет исследования — закономерности влияния структуры региональной экономики на характер ее развития; организационно-методическое обеспечение структурных преобразований в социально-экономических системах мезоуровня.
Методологическая база и научно-методический инструментарий исследования. Методологической основой диссертационной работы послужили положения и выводы фундаментальных и прикладных научных исследований в области региональной экономики, теории системного анализа, управления.
Методы исследования основаны на применении теории экономического анализа, теории принятия решений, математической статистики, а также использовалось экономико-математическое моделирование.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета
7 государственной статистики РА, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, периодических изданий, Интернет-ресурсов, а также данные отчетности отдельных предприятий и организаций РА и РФ, собранные лично автором.
Концепция диссертационного исследования основывается на положениях о взаимосвязи характера развития региональной экономики и ее структуры, что составляет основу разработки механизмов управления структурными преобразованиями социально-экономических систем мезо-уровня; о возможности формирования оптимальной структуры экономики, соответствующей целям регионального развития.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Структура региональной экономики, отражающая ее внутреннее
устройство, — элементный состав технической, экономической, социаль
ной и других подсистем, способ и характер связей между ними — должна
соответствовать целям развития региона. Функционально структура эко
номики региона играет двоякую роль: определяет характер развития соци
ально-экономической системы и в тоже время формируется на основе ре
зультатов ее развития.
2. Цели региональной политики, реализуемые как система мер ор
ганов государственной власти по управлению политическим, экономиче
ским и социальным развитием регионов страны, могут носить тактический
или стратегический характер. Структура экономики региона влияет на дос
тижение стратегических целей развития, так как ее трансформации носят
долговременный характер. Это обусловлено двумя основными причинами:
а) сложностью и многообразием структурно-функциональных связей
между ее элементами;
б) процесс формирования структуры региональной экономики как под
системы народно-хозяйственного комплекса страны характеризуется зна
чительной инерционностью, что приводит к значительной продолжитель-
8 ности времени ее влияния на характер и параметры экономического и социального развития региона.
3. Наиболее существенное влияние на характер развития экономики
региона оказывают трансформации в отраслевой структуре региональной
экономики благодаря наличию устойчивых связей в сферах материального
производства и оказания услуг, высокой взаимозависимости функциони
рования ее отраслей.
Исследования в процессе структурных преобразований основаны на использовании принципов декомпозиции и агрегации: любое сколь угодно сложное изменение структуры представляется в виде комбинации элементарных преобразований - возникновение (удаление) элементов структуры, межэлементных связей, что позволяет сузить спектр используемых методов и алгоритмизировать механизм структурных трансформаций.
Управление региональной экономикой в случае ее функционирования по детерминированным правилам, наиболее эффективно - меньше затраты на управление, точнее выполняются исполнительные команды и процедуры и т. д. Среди структур различных типов — социальной, рыночной, отраслевой, именно последняя характеризуется наличием устойчивых связей, определенных технологиями производства. Разработка механизмов управления структурными преобразованиями может быть основана на моделях балансового типа, как инструментов комплексного изучения региональных связей, планирования и распределения финансовых ресурсов, что обусловлено прежде всего соблюдением пропорций в структуре общественного воспроизводства.
Научную новизну диссертационного исследования определяют следующие результаты:
- исследования роли структуры региональной экономики в воспроизводственных процессах, проведенные на основе анализа последствий
9 структурных преобразований, выявили взаимозависимость стратегии развития региона и отраслевой структуры его экономики, что позволяет формировать или корректировать направления экономического роста;
определены факторы, влияющие на структурные трансформации, учитывающие взаимозависимость с внутренней и внешней средой: технико-экономические, социально-экономические и социально-экологические, что позволяет не только анализировать преобразования структуры региональной экономики, но и управлять ими;
структурные преобразования классифицированы по основным критериям: временному, степени управляемости, характеру изменения структуры воспроизводства, силе измененной связи между структурными элементами региональной экономики. В отличие от традиционных подходов, авторская классификация учитывает многокритериальный характер оценки результатов преобразований;
определены основные стадии структурных трансформаций экономики региона, включающие подготовку, согласование интересов, разработку вариантов программ, практическую реализацию структурных преобразований, позволяющие упорядочить процесс и выделить соответствующие этапы их проведения;
усовершенствован механизм управления структурными преобразованиями региональной экономики, который, в отличие от традиционных, использует систему обратных связей трех видов: на уровнях системы управления регионом, объекта управления и внешней среды;
разработана модель балансового типа, которая позволяет обосновать изменение структуры региональной экономической системы, решить аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития, оценить влияние сдвигов в указанных пропорциях на совокупность народнохозяйственных показателей. Кроме вышеперечисленных задач, данная модель, в отличие от существующих, позволяет
10 включать в рассмотрение дополнительные (новые) структурные элементы и анализировать их влияние на характер внутрисистемных взаимодействий, для чего предложено соответствующее методическое обеспечение.
Теоретическая ценность проведенного исследования заключается в исследовании роли структуры экономики региона в процессах ее функционирования и развития, обосновании системы методов и инструментов управления для углубления анализа структурных преобразований региональной системы управления.
Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования рекомендаций и аналитических выводов исследования в работе органов регионального управления, ее результаты нашли применение при разработке стратегических и тактических планов социально-экономического развития региона.
Материалы диссертации использованы также при разработке методического обеспечения и преподавании учебных курсов «Инвестиционная политика региона», «Исследование систем управления», «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Разработка управленческих решений» на факультете управления МГТУ.
Апробация результатов исследования и публикации.
Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации докладывались на научно-практических конференциях аспирантов и преподавателей Майкопского государственного технологического института (Майкоп, 1999-2002 гг.), на межрегиональной конференции, посвященной проблемам управления (Майкоп, 2002 г.), региональной научно-практической конференции ИМСИТ (Краснодар, 2004 г.), конференции межрегионального научно-информационного центра (Пенза, 2004 г.), обсуждались на семинарах кафедр «Исследования систем управления», «Менеджмент» факультета управления МГТУ.
По результатам исследований опубликовано 7 работ общим объемом 1,3 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых литературных источников из 152 наименований и 3 приложений.
Работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», область исследований «Региональная экономика», п.5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п.5.10 «... экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка».
1. АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
«Структура экономики - разделение экономики, экономического объекта ... на составные части по определенным признакам, установление взаимосвязей между этими составными частями; состав, строение экономического объекта ... Структура региональная - разделение экономических объектов по региональным признакам» [147].
Структура региональной экономики может рассматриваться в различных аспектах, таких как:
структура локальных рынков, характеризуемая распределением объемов производства по отдельным хозяйствующим субъектам;
внутреннее устройство - состав, способ и характер связей между техническими, экономическими, социальными подсистемами, рассматриваемыми с точки зрения управления регионом;
совокупность территориально-локализованных экономических комплексов;
совокупность взаимодействующих отраслей.
В диссертационном исследовании рассматривается структура региональной экономики как совокупность выделяемых на основе различных критериев взаимодействующих элементов социально-экономической системы народного хозяйства для выявления потенциала развития в условиях новой хозяйственной парадигмы, с учетом структурных особенностей экономики регионов в сферах материального производства и оказания услуг.
Для анализа трансформаций структуры экономики необходимо изучить структурные сдвиги и последствия преобразований в условиях перехода к рынку.
