Введение к работе
Актуальность темы. Эффективное развитие сельского хозяйства является важнейшей задачей для экономики любого государства в решении проблем продовольственной безопасности страны. За период реформ в России был нанесен значительный урон сфере сельского хозяйства и в целом отраслям АПК. Произошел значительный спад объемов и товарности производства сельскохозяйственной продукции, резко ухудшилась материально-техническая база, значительно упал уровень жизни сельского населения. В связи с этим все более актуальными становятся вопросы преодоления кризисной ситуации в отраслях сельского хозяйства. Однако в силу своей специфики их самостоятельное устойчивое развитие в рыночных условиях проблематично. В России лишь в последнее время проблемы государственной поддержки сельского хозяйства стали приобретать приоритетный характер.
В свою очередь, значительное сокращение государственного финансирования и несовершенство механизма государственной поддержки сельского хозяйства привели к негативным тенденциям в развитии аграрного сектора экономики, обеспечении населения отечественным продовольствием. В сложившейся ситуации представляется весьма актуальной разработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, от реализации которой зависит конкурентоспособность и устойчивость всей отрасли.
Особое место в системе государственной поддержки должны занимать регионы с суровыми природно-климатическими условиями, к числу которых можно отнести и Забайкальский край. Так, земледельческая территория данного региона относится в основном к ареалу пониженной биологической активности, значительная ее часть характеризуется холодным климатом, что требует намного больше энергозатрат для получения единицы сельскохозяйственной продукции. Поэтому для повышения конкурентоспособности производимой в регионе продукции необходима эффективная государственная поддержка.
Степень изученности проблемы. Теоретическим и практическим аспектам государственного регулирования экономики посвящены научные исследования многих российских ученых:
Л.И. Абалкина, В.М. Гальперина, СЮ. Глазьева, А.Я. Лившица, Ю. Симочева, О. Ястребовой и др.
Особенности государственной поддержки отраслей АПК представлены в работах А. Антонца, Н.А. Борхунова, А.В. Гордеева, В.А. Добрынина, Е. Ковалева, Н.Я. Коваленко, Э. Крылатых, Р. Кучукова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, Е.В. Серовой, И.А. Сергеевой, В. Сидоренко, Д. Торопова и др.
Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства с учетом региональной специфики раскрыты в работах Н. Барышникова, М.П. Деминой, Е.Б. Дондоковой, Е.Л. Дугиной, К.А. Жичкина, Л.А. Калининой, B.C. Потаева, Л.Р. Слепневой, В.П. Черданцева и
ДР-
Вместе с тем остаются недостаточно исследованными вопросы
создания эффективного механизма государственной поддержки отраслей сельского хозяйства на региональном уровне с учетом приоритетных сфер развития. Значимость решения этой проблемы, а также недостаточная степень изученности её отдельных теоретических и практических аспектов обусловили выбор темы диссертационной работы и предопределили ее цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию механизма реализации государственной поддержки сельского хозяйства в регионе.
Для реализации поставленной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
исследовать теоретические основы государственной поддержки сельского хозяйства, выделить ее основные элементы и их содержание;
проанализировать современное состояние отраслей сельского хозяйства Забайкальского края и рассмотреть тенденции их развития;
исследовать государственные мероприятия по созданию условий для функционирования отраслей сельского хозяйства региона;
раскрыть содержание механизма реализации государственной поддержки отраслей сельского хозяйства в регионе;
разработать предложения по повышению эффективности механизма реализации государственной поддержки сельского хозяйства Забайкальского края.
Объектом исследования являются отрасли сельского хозяйства в регионе.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования механизма реализации государственной поддержки сельского хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных ученых, занимающихся теоретическими и практическими вопросами государственной поддержки сельского хозяйства, а также законодательные акты, методологические и нормативные документы по сельскохозяйственной политике государства.
Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания, экономико-математические и экономию)-статистические методы исследования, а также принципы и методы системного подхода, сравнительного и финансово-экономического анализа.
Информационная база исследования. Информационную базу исследований составили данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, статистических сборников по Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа за период с 2003 по 2009 гг., фактические данные из российской периодической печати, статистические и аналитические материалы российских и международных информационно-аналитических агентств и официальных Интернет-сайтов.
Область исследования соответствует п.15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство).
В рамках диссертационного исследования получены следующие наиболее важные результаты, определяющие его научную новизну:
- обосновано и проведено разграничение понятий «государственное регулирование», «государственная поддержка», «государственная помощь», что позволило конкретизировать меры и инструменты государственного воздействия;
выявлены тенденции развития сельского хозяйства Забайкальского края, заключающиеся в ухудшении структуры посевных площадей, доминировании доли личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции, особенно в животноводстве и др.;
на основе систематизации основных направлений предложена модель реализации государственной поддержки сельского хозяйства в регионе, направленная на повышение ее эффективности;
- обоснована приоритетность государственной поддержки
мясного скотоводства с оценкой различных рисков, что позволит
сформировать основу для устойчивого развития сельского хозяйст
ва;
- обоснован комплекс мероприятий, направленных на оптими
зацию кормопроизводства в регионе с целью увеличения выхо
да валовой продукции.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности государственных органов управления при формировании стратегии и программ социально-экономического развития отраслей АПК.
Теоретические положения и практические рекомендации диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе по курсу «Экономика сельского хозяйства», а также в дипломном и курсовом проектировании.
Апробация результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международной конференции ЮНЕСКО «Глобальные и региональные проблемы устойчивого развития мира» (Улан-Удэ, 2010), международной научно-практической конференции «Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции» (Улан-Удэ, 2009), всероссийской научно-практической конференции «Проблемы прогресса цивилизационного развития» (Волгоград, 2010), межрегиональной научно-практической конференции «Перспективы социально-экономического развития региона» (Иркутск, 2010), региональной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы совершенствования зональных систем земледелия в современных условиях» (Чита, 2008).
Предложенная долгосрочная программа по совершенствованию механизма государственной поддержки сельского хозяйства принята к использованию Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, что подтверждается актом о внедрении.
Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в 8 опубликованных работах (общим объемом 2,9 п.л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка из 146 источников и 3 приложений. Основное содержание работы изложено на 204 страницах машинописного текста, включая 24 таблицы и 26 рисунков.
Во введении обоснованы актуальность исследования, дана характеристика степени разработанности проблемы, обозначены цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и практическая значимость, научная новизна, апробация, публикации, структура и объем работы.
Первая глава «Теоретические подходы к исследованию государственной поддержки сельского хозяйства» посвящена исследованию основных понятий «государственное регулирование», «государственная поддержка» и «государственная помощь».
Во второй главе «Анализ государственной поддержки сельского хозяйства в Забайкальском крае» раскрывается современное состояние сельского хозяйства региона и анализируются государственные мероприятия по созданию условий для эффективного функционирования отрасли.
В третьей главе «Развитие государственной поддержки сельского хозяйства в Забайкальском крае» даны рекомендации по совершенствованию механизма реализации государственной поддержки сельского хозяйства в регионе.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.
