Введение к работе
Актуальность темы. Достижение высоких параметров обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации обуславливает необходимость формирования системы транспортного обслуживания сельского хозяйства. Фактически в период рыночных преобразований вопросы регулирования транспортировки сельскохозяйственной продукции и агро-продовольствия выпали из сферы внимания государства, что привело к росту цен на перевозки воздушным, морским, речным, автомобильным, железнодорожным транспортом.
Вследствие увеличения транспортных издержек в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции в начальный период реформ и последующие годы, вплоть до настоящего времени, наблюдается процесс своеобразной «локализации» размещения производства сельскохозяйственной продукции, что вступает в противоречие с интересами общества, государства, а также самих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В частности, об этом свидетельствует расширение производства зерновых на фоне ограничение объемов его перевозок. Например, если производство зерна в нашей стране приближается к дореформенному уровню, то объем перевозок железнодорожным транспортом не приблизился даже к началу 1970 г, составившему 63,8 млн. тонн, тогда как, в 2009 г. было перевезено всего 22,2 млн. тонн. Столь существенное снижение объема перевозок обусловлено влиянием многих различных факторов, среди которых выделяются: региональная политика субъектов РФ, ограничивающих вывоз продукции до его насыщения на локальном (региональном) рынке, неплатежеспособность большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставщиков крупных оптовых партий зерна, спад производства и многие другие. Кроме того, немаловажную роль играет и постоянный рост тарифов на перевозки железнодорожным транспортом, оказывающим, в частности, непосредственное влияние на процессы формирования маркетинговой среды в аграрной сфере.
В этой связи, регулирование железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции выступает одним из ключевых направлений достижения стратегической цели аграрной политики - обеспечение продовольственной безопасности страны. Вместе с тем, через регулирование железнодорожных перевозок зерна достигается и фундаментальная макроэкономическая задача, связанная с обеспечением конкурентоспособности
отечественного товаропроизводителя на мировом рынке, что ведет к увеличению экспорта продовольственных видов зерна.
Все сказанное требует теоретического и методического обоснования развития транспортного обслуживания, а также организационно-экономического механизма взаимодействия сельхозтоваропроизводителей с обслуживающими отраслями, прежде всего транспортом.
Степень изученности темы. В экономической литературе проблемам государственного регулирования рыночной экономики уделяется достаточно много внимания. Особенно это относится к такой отрасли как сельское хозяйство, развитие которого находится под пристальным вниманием со стороны Правительства России, инициировавшего разработку и реализацию в 2004-2007 гг. приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который в дальнейшем получил развитие в виде государственной программы «Регулирование развития сельского хозяйства и агропродо-вольственного рынка на 2008-2012 гг.». Вопросам регулирования сельского хозяйства посвящены также научные исследования и работы таких государственных научных учреждений, как ВНИОПТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, региональных институтов экономики сельского хозяйства. Наиболее пристальное внимание вопросам регулирования аграрной экономики уделяется в работах таких исследователей, как: Абалкин Л.И., Арашуков А.И., Беспахотный Г.В., Борхунов Н.А, Водянников В.Т. Гордеев А.В., Драгайцев В.И., Кибиров А.Я., Кормаков Л.Ф., Костяев А.И., Кочанов М.Н., Кузнецов В.В., Мазлоев В.З., Милосердое В.В., Миндрин А.С., Морозов Н.М., Назаренко В.И., Орсик Л.С., Першукевич П.М., Петриков А.В., Узун В.Я., Ушачев И.И., Черняев A.M. и др. В своих исследованиях данные ученые экономисты рассматривают вопросы государственного регулирования экономики в целом, проблемы управления социально-экономического развития сельского хозяйства на макроуровне и в рамках отдельных территориальных объединений. Вместе с тем, решение многих вопросов в сельском хозяйстве во многом зависит от уровня состояния и решения проблем в отраслях, обслуживающих отрасль, в частности транспортной инфраструктуры.
Отдельными авторами делаются попытки разработать меры государственного регулирования транспортного обслуживания без достаточной проработки экономических условий для такого рода мер. Недостаточная проработанность важнейших научно-теоретических проблем формирования и функционирования транспортного обслуживания сельхозтоваропро-
изводителей и роли государства в его обеспечении послужила выбором темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состояла в обосновании методических положении и разработке практических рекомендаций по развитию транспортного обслуживания сельского хозяйства.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
изучены современные теоретические положения регулирования рыночной экономики;
уточнена экономическая сущность категории «регулирование перевозок»;
обобщен зарубежный опыт стимулирования перевозок сельскохозяйственной продукции различными видами транспорта;
выявлены тенденции перевозок сельскохозяйственной продукции. II прежде всего, зерна;
разработан организационно-экономический механизм стимулирования перевозок зерна (на примере железнодорожного транспорта);
обоснован механизм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на перевозку зерна для реализации на внутреннем и внешнем рынках.
Предметом исследования выступают экономические отношения в процессе перевозки продукции сельского хозяйства.
Объектом исследования является процесс регулирования грузоперевозок агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья в целом по РФ.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам государственного регулирования экономики в рыночных условиях хозяйствования, результаты отдельных исследований по данной проблематике, проведенных в различных отраслевых НИИ Российской академии сельскохозяйственных наук.
Исходным материалом исследования послужили данные Росстата, ОАО «Российские железные дороги», материалы годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций.
В процессе исследования применялись следующие методы: абстракт-нологическин, монографический, экономико-статистический, графический, расчетно-конструктивный и другие.
Научная новизна представленных к защите результатов исследования содержится в следующих положениях:
уточнено экономическое содержание транспортного обслуживания, во взаимодействии процессов производства и обменно-распределительных отношений;
усовершенствован механизм экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и сферой транспортных услуг, отличающихся новыми подходами к регулированию тарифов на перевозку продукции;
предложены методические подходы применения понижающих коэффициентов для транспортировки сельскохозяйственной продукции, позволяющих оптимизировать затраты непосредственных товаропроизводителей при перевозке, и тем самым способствовать относительному снижению темпов роста цен для потребителя (населения) продуктов питания;
обоснована объективная необходимость государственного регулирования перевозок зерна железнодорожным транспортом через систему экономических мер, в частности, регулирования тарифов на перевозки сельхозпродукции не только в период уборки, а течение всего хозяйственного периода; разработаны концептуальные положения по развитию системы субсидирования части расходов сельхозтоваропроизводителей на транспортировку продукции.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные предложения и рекомендации будут способствовать повышению конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя, снижению затрат на транспортировку продукции АПК. Использование рекомендации позволит устранить имеющиеся негативные тенденции в регулировании транспортного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и защитить их интересы в новых экономических реалиях хозяйственной деятельности. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами управления Министерства сельского хозяйства РФ, Министерством финансов РФ при разработке стратегии развития и финансирования сельского хозяйства России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях. Работа выполнена в соответствии с планом НИР ГНУ ВНИОПТУСХ «Разработать организационно-экономический механизм развития иннова-
ционных и воспроизводственных процессов в АПК» (регистрационный номер 01.04.01.2006.08507).
По результатам исследования опубликовано 4 работ общим объемом 1,6 п.л., в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложении. Диссертация изложена на 123 страницах компьютерного текста, содержит 13 таблиц, 17 рисунков; 4 приложения, список использованной литературы.
