Введение к работе
Актуальность темы исследования связана, во-первых, с возрастающей значимостью профессиональной подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов-практиков для нужд развития отечественной промышленности и предпринимательства. Основным противоречием сложившейся системы среднего профессионального образования (СПО) стало то, что ее потенциал все более не обеспечивает удовлетворение возрастающих требований работодателей к качеству профессиональной подготовки. Адекватное разрешение данного противоречия предполагает не только резкое увеличение объема инвестиций в сферу СПО (в том числе, со стороны заинтересованного бизнеса), но также поиск эффективных организационно-управленческих и институциональных механизмов модернизации профессионального образования. При этом вопросы повышения эффективности СПО должны решаться комплексно, в тесной увязке с деятельностью системы начального профессионального образования (НПО).
Во-вторых, приоритетным направлением совершенствования управленческих механизмов регулирования сферы НПО, СПО становятся внедрение разнообразных форм стратегического партнерства учреждений профессионального образования как между собой, так и с организациями других уровней образования и предприятиями-работодателями. Несмотря на появление серьезных исследований по данной проблематике и наличие методических разработок федерального уровня, комплексное методологическое, организационно-управленческое и нормативно-правовое обеспечение формирования эффективно действующих стратегических альянсов (СА) в сфере начального и среднего профессионального образования остается нерешенной научной задачей.
Целью настоящего исследования является обоснование основных направлений и организационно-управленческих механизмов развития интеграционных процессов в системе начального и среднего специального профессионального образования. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
-
Разработка методологических основ формирования новых интеграционных образований в системе начального и среднего профессионального образования;
-
Анализ конкретных форм и механизмов интеграционного взаимодействия учреждений среднего профессионального образования на основе обследования учреждений профессиональной школы;
-
Обоснование направлений, рекомендаций и предложений по развитию стратегических партнерских отношений учреждений среднего профессионального образования и бизнеса.
Объектом исследования являются крупные региональные учреждения профессионального образования (колледжи), обеспечивающие профессиональную подготовку кадров, как уровня начального, так и среднего специального профобразования. Предметом исследования – формы интеграционного взаимодействия профессиональных колледжей с разнообразными стратегическими партнерами, включая организации – работодатели.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составили: а) системный подход к предмету исследования; б) основные положения научных трудов в области стратегического менеджмента, экономики и управления профессиональной школой; в) положения законодательных и нормативных документов в области модернизации профессионального образования федерального и регионального уровней.
Статистической и фактологической базой работы явились: данные федеральной службы государственной статистики, Минобрнауки РФ, Департамента образования города Москвы, материалы авторских анализов деятельности учреждений профессионального образования города Москвы, информация по проблеме, содержащаяся в специальной литературе и СМИ.
Научная новизна работы состоит в обосновании основных методологических положений по формированию новых форм интеграции учреждений начального и среднего специального профессионального образования и заинтересованных бизнес-структур.
Основные научные результаты исследования (конкретный личный вклад диссертанта в решение поставленной научной задачи) состоит в следующем:
-
На основе проведенного комплексного анализа сложившейся общероссийской ситуации в сфере НПО, СПО сделан вывод о необходимости активизации усилий федерального центра, региональных муниципальных властных структур, образовательного и бизнес-сообщества в направлении развития многообразных форм интеграции учреждений профессиональной школы, обеспечивающих концентрацию ресурсов на приоритетных для территорий и бизнеса направлениях подготовки кадров. При этом, в зависимости от характера сети региональных учреждений профессионального образования, требований бизнеса и социальных заказчиков, возможны различные варианты интеграционных преобразований, а именно: использование как их «жестких» (слияния, присоединения), так и «мягких» (стратегические альянсы) форм; с целевой ориентацией на конечный образовательный продукт (вертикальная интеграция), или на улучшение процессных параметров учебно-вспомогательной деятельности (горизонтальная интеграция); в направлении «вперед» (к высшей школе или бизнесу) или «назад» (к общеобразовательной школе).
-
Предложена совокупность теоретико-методологических положений по регулированию интеграционных процессов в системе НПО, СПО, включая: раскрытие сущностных особенностей интеграции профессиональной школы; уточнение понятийного аппарата по проблеме; разработку классификации стратегических альянсов в профессиональном образовании; комплексную характеристику системы внешних и внутренних факторов, определяющих эффективность функционирования стратегических альянсов в сфере НПО, СПО. На основе анализа зарубежного опыта развития социального партнерства в сфере НПО, СПО доказана необходимость формирования в стране системы правовой институциональной и экономической поддержки интеграционных тенденций развития профессиональной школы, в том числе - создания сети государственно-общественных организаций, способствующих разработке профессиональных стандартов подготовки кадров (в отраслевом разрезе) и активному взаимодействию всех заинтересованных стратегических партнеров в процессе их (стандартов) реализации.
-
С учетом данных проведенного авторского обследования практики интеграционного взаимодействия многоуровневых учреждений СПО (колледжей) столичного региона определены основные методические положения и направления практической работы по повышению эффективности стратегического партнерства в сфере профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов. Принципиально важными моментами являются следующие: обеспечение локальных интеграционных преобразований с ориентацией как на синергизм участников, так и на принадлежность к единой территориальной социально-экономической системе; использование кластерного и проектного подходов при принятии интеграционных решений; осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих последовательный переход от оперативно-тактического к стратегическому типу управления партнерским взаимодействием в сфере профобразования; налаживание эффективных «внутренних» систем совместной деятельности подразделений многоуровневых образовательных учреждений.
-
Разработан комплекс предложений по повышению эффективности интеграционных процессов в профессиональном образовании (на уровне НПО, СПО), в том числе: по формированию образовательных кластеров; совершенствованию договорных отношений и проектированию образовательных СА; проведению слияний учреждений НПО, СПО; планированию постинтеграционных мероприятий в целях устойчивого функционирования новых образовательных структур и достижению синергетического эффекта.
Практическая значимость работы состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в практике управления организационными изменениями учреждений профессиональной школы (начального, среднего профобразования). Результаты диссертации могут быть использованы при разработке территориальных программ развития профессиональной школы, а также организациями-работодателями при формировании кадровых стратегий.
Апробация результатов исследования проводилась путем участия автора в ряде научно-практических конференций, в частности в Российском государственном социальном университете (Москва, 2004 год) и Академии труда и социальных отношений (Москва, 2005 год). Материалы диссертации были использованы Департаментом образования города Москвы при проведении сетевой научно-практической конференции с участием руководителей колледжей региона (август, 2006 год). По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 9,2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из ведения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Оглавление работы представлено ниже.
Введение
