Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
1 Теоретические основы государственного регулирования
автотранспортной деятельности 9
Государственное регулирование экономики как условие функционирования и развития рыночных отношений 9
Автомобильный транспорт как элемент производственной и социальной инфраструктуры региона 30
Обоснование необходимости совершенствования государственного регулирования автотранспортной
деятельности 47
2 Анализ состояния государственного регулирования
автотранспортной деятельности 63
2.1 Особенности функционирования автомобильного транспорта
и исследование его влияния на социально-экономическое
развитие региона 63
2.2 Анализ форм государственного воздействия на
автомобильный транспорт 88
3 Совершенствование государственного регулирования
автотранспортной деятельности в регионе 110
3.1 Совершенствование лицензирования автотранспортной
деятельности с учетом региональных особенностей 110
Централизация системы оперативного управления перевозками пассажиров в городах 126
Регулирование инвестиционной деятельности на автомобильном транспорте региона и оптимизация единого налога на вмененный
доход 150
Заключение 173
Список используемой литературы 176
Введение к работе
Актуальность темы. Автомобильный транспорт - основной элемент транспортной системы страны и главный ее перевозчик. Рыночная экономика в России существенно изменила условия работы автомобильного транспорта и характер спроса на его услуги.
Разгосударствление автотранспортных предприятий способствовало расширению их хозяйственных прав, формированию коммерческих структур и развитию предпринимательской деятельности.
В этих условиях необходимы принципиально новые задачи в сфере управления и регулирования автомобильного транспорта.
Отсутствие прямых директивных рычагов воздействия, привело к ослаблению государственного влияния и необходимости усиления региональных аспектов управления в интересах своей территории.
Разобщенность действий государства, в лице Министерства транспорта РФ и территориальных транспортных структур администраций субъектов РФ, а также отсутствие обновленной нормативно-правовой основы, отрицательно сказывается на проведении единой транспортной политики и экономической эффективности государственного регулирования автотранспортной деятельности.
Вопросам вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, функционирования внутрипроизводственных систем субъектов автомобильного транспорта, обеспечивающих надежную и безопасную его эксплуатацию, исследования и системного анализа оптимизации работы автомобильного транспорта, снижения затрат времени и средств населения, связанных с передвижением, экономической оценки ущерба от дорожно-транспортных происшествий, для принятия управленческих решений в сфере безопасности дорожного движения региона и другим вопросам, должного внимания не уделяется.
Эффективная и безопасная работа автомобильного транспорта в различных секторах рынка, напрямую зависит от совершенствования
государственного регулирования его деятельности, с учетом особенностей и специфики того или иного региона.
Нестандартные и неординарные решения при государственном регулировании позволяют создать модель рынка с предоставлением равных прав перевозчикам всех форм собственности, оптимизировать количество автобусов на маршрутах, включая маршрутные такси и исключить несанкционированные перевозки, снизить остроту дефицита в качественном обслуживании, ликвидировать «биржевые» стоянки грузовых автомобилей за счет легализации транспортно-экспедиционных структур и терминальной системы перевозки грузов, повысить уровень профессионализма на автомобильном транспорте, а также экологическую безопасность и безопасность дорожного движения и др.
В настоящее время в России система государственного регулирования, в том числе на автотранспорте, ещё не сложилась. Есть некоторые законы по регулированию автотранспортной деятельности, но научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции или стратегической программы государственного регулирования в названной области нет.
В связи с этим, разработка эффективного механизма регулирования автотранспортной деятельности на региональном уровне является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить надежность и качество перевозок, поддержание оптимального уровня конкуренции в перевозочном процессе, регулирование инвестиционной деятельности и рынка автотранспортных услуг, стимулирование развития экономики региона.
Целью диссертационной работы является исследовать теоретические и методические проблемы государственного регулирования автотранспортной деятельности на региональном уровне и разработать предложение по его совершенствованию.
Постановка данной цели предопределила необходимость решения следующих задач:
исследовать и обобщить теоретические положения по государственному регулированию автотранспортной деятельности в регионе;
проанализировать состояние автотранспортной деятельности в регионе;
обосновать рекомендации по совершенствованию лицензирования автотранспортной деятельности в регионе;
разработать предложения по совершенствованию оперативного управления пассажирскими перевозками в городах на основе создания муниципального унитарного предприятия;
разработать методику оценки состояния автотранспортной системы, выявить ее взаимосвязь и влияние на социально-экономическое развитие региона;
оптимизировать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) по автотранспортной деятельности региона;
обосновать сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности на автомобильном транспорте.
Методы исследования. Для решения поставленных задач использованы элементы теории системного анализа, методы математического моделирования, теории вероятности и теории принятия оптимальных решений, а также проведен сравнительный анализ статистических данных.
Научная новизна исследования. В диссертации получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизной.
1. Проведено исследование вопросов государственного регулирования экономики в ее основных направлениях, функциях, механизмах, выделены главные приоритеты и подходы, применительно к автомобильному транспорту.
2.Выявлены особенности формирования спроса рынка автотранспортных услуг и на основе анализа характерных потребностей проведена сегментация этого рынка на сектора с целью его прогнозирования на уровне региона.
З.Разработана оригинальная модель формирования эффективной системы управления автотранспортной деятельностью, сочетающей элементы
б государственного регулирования и рыночного механизма, определяющей приоритетные направления развития исследуемой системы и экономики региона на примере Тамбовской области.
Разработана методика оценки состояния автотранспортной системы, в основе которой лежит регрессионный анализ, позволяющий учитывать объемы работы транспорта, последствия от дорожно-транспортных происшествий, плотность автомобильных дорог и влияние этой системы на социально-экономическое развитие региона.
Предложены принципиально-новые пути лицензионной деятельности на автомобильном транспорте с предоставлением дополнительных полномочий субъектам РФ по: принятию решений об использовании в существующих автотранспортных предприятиях стоянок, зон технического обслуживания и ремонта, моек и др. для частного бизнеса; ограничению лицензирования автомобильного транспорта, превышающего нормы загрязняющих веществ и уровень шума; определению общего стажа работы в качестве водителя пассажирского транспорта не менее 5 лет; определению объектов транспортно-экспедиционного обслуживания для лицензирования.
б.Разработаны предложения по оптимизации системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход по каждому виду автотранспортной деятельности: перевозка грузов, пассажиров автобусами и легковыми такси.
7.Разработаны экономико-математические модели, позволяющие применить компьютерные технологии в решении задач отбора оптимальных вариантов управленческих решений при централизованной системе оперативного управления перевозками пассажиров в городах, на базе создания муниципальных унитарных предприятий (МУП ПЭП).
8.Предложена модель регулирования инвестиционной деятельности на автомобильном транспорте, позволяющая на основе рейтинговой оценки инвестировать предприятия способствующие социально-экономическому развитию региона.
Основные положения, выносимые на защиту.
Теоретические положения государственного регулирования экономики, свойственные автомобильному транспорту, рынок автотранспортных услуг и прогнозирование его роста на региональном уровне.
Методические рекомендации по оценке состояния автотранспорта в регионе, позволяющие обосновать необходимость совершенствования государственного регулирования автотранспортной деятельности.
Модель по совершенствованию лицензирования перевозок пассажиров автобусами и маршрутными такси и дополнительные полномочия субъектов РФ по лицензированию автотранспортной деятельности.
4. Оптимизация системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход по автотранспортной деятельности региона.
5. Централизация системы оперативного управления перевозками
пассажиров в городах, основанная на создании муниципального унитарного
предприятия (МУП ПЭП), с применением экономико-математических методов.
6. Предложения по государственному регулированию инвестиционной
деятельности на автомобильном транспорте, на основе рейтинговой оценки.
Научная значимость. Научное значение результатов проведенных исследований заключается в том, что они позволяют развить теорию государственного регулирования экономики в сфере автотранспортной деятельности.
Раскрытые концептуальные основы позволяют углубить теоретические представления о перспективах направления государственного регулирования автотранспортной деятельности на региональном уровне.
Практическая значимость. Применение разработанных в диссертации положений по совершенствованию государственного регулирования автотранспортной деятельности в регионах позволяет повысить эффективность функционирования и развития автомобильного транспорта, снизить отрицательные последствия от эксплуатации автомобильного транспорта в сфере охраны окружающей среды и безопасности дорожного движения и могут
быть использованы региональными органами государственной власти и их структурными подразделениями в области автомобильного транспорта.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы обсуждались и получили одобрение на научной конференции Воронежской государственной лесотехнической академии (Воронеж, 2003 год), международной научно-практической конференции (Воронеж, 2004 год).
Реализация работы. Предлагаемая система механизмов автотранспортной деятельности, на основе совершенствования лицензирования перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом на региональном уровне, внедрена в Управлении государственного автодорожного надзора по Тамбовской области, а также используется в учебном процессе Тамбовского государственного технического университета, при подготовке инженеров специальностей: «Автомобили и автомобильное хозяйство» и «Организация и безопасность движения» и при организации пассажирских перевозок мэрией г. Тамбова. Реализация подтверждается актами внедрения.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах. Все работы выполнены по теме диссертации.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, включающего 166 наименований и 2 приложения. Общий объем составляет 189 с, из них 153 с. основного текста, 22 рисунка, 14 таблиц.
