Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность развития аренды земель сельскохозяйственного назначения как формы реализации собственности земельных ресурсов в региональном АПК может быть изложена следующими обстоятельствами.
-
Осуществляемая в Российской Федерации земельная реформа способствовала росту доли мелкотоварных хозяйств, увеличению числа участников земельных отношений. Трансформировались и правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений по формам собственности и хозяйствования, рынка земли, аренды, цены земли, платы за землю, залога земли и т.д. Кроме этого, появились новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничения федеральной, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, аккумулирование средств от продажи и аренды земли на региональном уровне, контроль за рациональным использованием и охраной земельных ресурсов. В результате существенно возрастает значение регулирования земельных отношений.
-
На этапе перехода к рынку арендная форма реализации собственности на землю является доминирующей. Арендная плата в этих условиях охватывает всю систему земельных отношений и определяется законами рыночной экономики.
Рынок аренды земель при его правильной организации является весьма надежным и гибким механизмом согласования интересов собственников, владельцев и пользователей земельных участков. Земельные отношения на этом рынке регулируются правом собственности (владения, пользования, распоряжения), обладают возможностью передачи этого права (в результате продажи, аренды, залога, мены и т.д.), конкуренцией (свободный выбор участка) и свободно складывающейся ценой на землю. Перечисленные элементы должны быть задействованы законодательно с учетом всей совокупности условий, привилегий, ограничений и способствовать созданию экономического механизма с соблюдением интересов всех сторон, участвующих в этом процессе.
-
Для реализации земельного рынка необходимы основные условия: земельный участок, находящийся в собственности или аренде, а у каждого участка должна быть своя цена продажи или арендная плата. Современный рынок аренды экономически не развит и неэффективен, по своей сути основан на экстенсивном использовании сельскохозяйственных угодий без учета воспроизводства их плодородия, нет и механизма перехода земли к более эффективному собственнику.
-
Исследование общих вопросов аренды земель сельскохозяйственного назначения, выявления их региональных особенностей, включающих структуру аренды, уровень арендной платы, ее виды и формы, динамику арендных платежей и т.д.
Вышеназванные проблемы требуют установления причинно-следственных связей между уровнем социально-экономического развития региона (через систему макроэкономических показателей) и уровня развития рынка аренды земли (через систему земельных платежей), что позволит прогнозировать процессы пополнения регионального бюджета за счет арендных платежей. Все эти обстоятельства предопределили актуальность выбранного направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. По вопросам методологии и практики развития аренды земель сельскохозяйственного назначения в тех или иных аспектах имеются многочисленные публикации целого ряда отечественных и зарубежных ученых. К значительным относятся исследования, проведенные Буздаловым И.П., Буробкиным И.Н., Варламовым А.Л, Волковым С.Н., Горемыкиным Б.А., Комовым Н.В., Кузнецовым В.В., Лайко П.Ф., Милосердовым В.В., Строковой О.Г., Шмелевым Г.И. и др. По проблемам регионального развития земельных отношений в России, формирования региональных агропромышленных комплексов: Бинатов Ю.Г., Акининым П.В., Бородай В.А., Вашановым В.А., Гладилиным А.В., Гранбергом А.Г., Ионовым Ч.Б., Кусакиной О.Н., Лепко О.Б., Лысенко Е.Г. и др. Результаты исследований этих авторов были использованы в данной работе.
Признавая бесспорный авторитет названных ученых в создании теоретико-методических основ аренды сельскохозяйственных угодий необходимо отметить, что недостаточно исследовано функциональное значение аренды в период становления земельного рынка. В экономической литературе мало внимания уделено природе собственности арендованных земель, а также механизму функционирования региональных арендных отношений.
Таким образом, исследование вопросов совершенствования рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения на уровне крупного региона (Ставропольский край) требует дальнейшего их изучения и теоретического обоснования.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы является исследование процесса формирования земельно-арендных отношений на рынке сельскохозяйственных земель и, на этой основе, разработка основных направлений по совершенствованию механизма арендных отношений на региональном уровне. Для достижения поставленной цели определены и подлежат решению следующие задачи:
изучить научное содержание и экономические основы земельных арендных отношений (сущность, структура, методы классификации);
рассмотреть эволюцию развития аренды земель России и опыт ее формирования в странах с рыночной экономикой;
изучить современное состояние землевладения и землепользования, выявить структуру перераспределения земельных ресурсов между хозяйствующими субъектами на региональном уровне;
дать экономическую оценку эффективности использования земельных ресурсов и определить объем арендных платежей на перспективу по районам Ставропольского края;
разработать практические рекомендации по совершенствованию механизма рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.
Предметом исследования являются тенденции и закономерности формирования рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне.
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Ставропольского края, используемые субъектами земельных отношений на праве аренды.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – п. 1.2. АПК и сельское хозяйство. Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство, п.1.2.36. – Рынок сельскохозяйственных земель, земельные отношения в аграрном секторе экономики и сельской местности.
п. 15.38. - «Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса»; п. 15.40 - «Реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, Федеральные законы, Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые и методические документы федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам аренды земли и формирования земельных рынков.
Решение поставленных задач и анализ фактического материала в работе осуществлялись с использованием диалектического и системного подходов, методов научного познания, а также использовалась теория и методы экспертных оценок, современное эконометрическое моделирование..
Информационно-эмпирической базой исследования составили данные федеральной статистической отчетности Государственного комитета статистики РФ, ЮФО и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнение методологических подходов к классификации аренды как формы рынка земель сельскохозяйственного назначения;
определение эффективности объектов аграрного права регионального землепользования, влияющих на реформирование земельных отношений;
исследование тенденции развития сделок аренды на земельном рынке на мезоуровнях региона;
обоснование зависимости между макроэкономическими показателями развития районов и уровнем развития арендных отношений в Ставропольском крае;
разработка методических подходов по прогнозу земельных платежей и арендной платы, расчет на их основе объемов платежей за земли сельскохозяйственного назначения на перспективу по изучаемому региону;
определение бюджетной эффективности аренды земель сельскохозяйственного назначения в районах и крае в целом;
обоснование предложений по совершенствованию механизма арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволят обосновать направления совершенствования и развития механизма аренды земель сельскохозяйственного назначения в районах Ставропольского края. С точки зрения теории заслуживают внимания исследования, связанные с земельной собственностью и арендой земли, предложения по методике классификации аренды сельскохозяйственных земель, выявления зависимости между уровнями социально-экономического развития и рынками аренды земли в районах Ставропольского края. Практическая значимость исследования заключается в результатах оценки итогов землепользования за многолетний период, а также в обосновании прогнозов объемов земельных платежей и предложений по совершенствованию рынка аренды земель сельскохозяйственного назначения.
Предлагаемые разработки могут быть использованы в органах законодательной и исполнительной власти СКФО и Ставропольского края, а также найти применение в учебном процессе при подготовке студентов экономических, в том числе землеустроительных специальностей вузов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях по проблемам региональной экономики, проводимых в городах Ростов-на-Дону, Курск, Пенза, Ставрополь в 2006-2010 гг.
Рекомендации по формированию и повышению экономической эффективности аренды земель сельскохозяйственного назначения в предприятиях различных форм собственности и методам оценке арендной платы в региональном АПК были приняты к практическому использованию в Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края.
Результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет», (справка внедрения от Методуказания «Экономика АПК 2008»)
Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования в период 2006-2010 гг. соискателем опубликовано 12 работ авторским объемом 2,02 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК – 3 работы.
Похожие диссертации на Совершенствование арендных отношений в сельском хозяйстве региона : на материалах Ставропольского края
