Введение к работе
Актуальность исследования. При вступлении общества в эпоху постиндустриального развития, в условиях динамизма социально-экономических процессов, структурных изменений в экономике, вызванных развитием научно-технического прогресса, формированием информационного коммуникативного сектора, созданием производственных и социальных сетей коренным образом меняется организация производства и условия труда, что вызывает объективную необходимость изменения взаимоотношений представителей бизнеса и работников наемного труда. Новый характер взаимоотношений представителей труда и капитала в конце 1980-х – начале 1990-х годов складывался в странах Западной Европы и США на фоне снижения темпов экономического роста. Рост занятости населения составлял в США 1,5%, в странах Западной Европы этот показатель едва достигал 0,4% в год. Уровень безработицы вырос в странах Западной Европы в тот период с 8 до 10%, а в США он сократился с 7% до 5%.
Страны Восточной Европы и Россия находились в стадии трансформации экономической системы в постсоциалистическом пространстве и следовали общим закономерностям развития социально-экономических отношений, организации производства и труда, что обусловлено обращением к социальному партнерству как новой форме развития взаимодействия бизнеса, власти и наемного труда. Коллективное обсуждение и совместный поиск компромиссных решений, возникающих социальных конфликтов, сочетания интересов представителей капитала, наемного труда и государства в проводимой социальной политике способствовало появлению нового общественного феномена – социального партнерства, вызвавшего непростой резонанс в политических кругах стран Западной Европы, США и в постсоциалистических странах Восточной Европы.
Развитие форм социального партнерства, направленность на решение социальных и экономических задач развития страны, поиск новых форм взаимодействия бизнеса, труда и капитала в условиях модернизации инновационного развития страны предопределяет пути дальнейшего исследования социального партнерства, повышение его роли и значимости для достижения поставленных задач. Сравнительный анализ формирования социального партнерства в странах Западной Европы, России позволит выбрать правильное направление реализации форм социального партнерства, выявить общие закономерности его развития с учетом социально-экономических и политических ситуаций в стране, а также избранной модели социально-экономического развития страны.
Социальное партнерство требует изучения с позиции компартивистского анализа общих и специальных закономерностей его развития в различных странах, раскрытия содержания регулятивного воздействия на развитие социально-экономических отношений. Требуют изучения и направления развития социального партнерства. Неразработанность поставленных проблем определила выбор темы, цели и задачи исследования.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку вопросов социального партнерства и социально-трудовых отношений внесли отечественные авторы В.В. Берви-Флеровского, Н.Х. Бунге, П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский. На современном этапе изучением данной проблематики занимались М.В. Баглай, Н.А. Колчин, Ф.И. Гайнулина, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, А.Л. Жуков, Н.Е. Колесников, Р.П. Колосова, Н.Х. Курбанов, И.С. Маслова, В.А. Михеев, О.В. Нетребский, В.Д. Патрушев, Е.Д. Катульский, Д.Т. Щипанова, В.Д. Ядов и другие ученые.
Институциональный подход к анализу социального партнерства, корпоративизма стал предметом научного интереса таких исследователей, как Дж. Виссер, В. Юнге, Д. Трекслер, Дж. Аддинсон, Дж. Амсден, Р. Бленк, М. Карлей, В. Кейси, М. Голд. В отечественной экономической литературе в развитие институционализма внесли существенный вклад Т.Б. Клейнер, Р.И. Каленюшников, Д.С. Львов.
Развитие социально-экономических отношений в условиях децентрализации государственного регулирования рассматривали Т. Хойден, В. Ведлен. Изучению социального диалога на внутрисекториальном и межсекториальном уровнях посвящены труды Дж. Делоса, Р. Тейлора, С. Гарсия, А. Флендерса и др.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости институционального регулирования социально-экономических отношений, раскрытия содержания социального партнерства как института регулирования социально-экономических отношений.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
– систематизировать теортико-методологические подходы к анализу сущности социального партнерства;
– изучить социальное партнерство как элемент институциональной структуры общества;
– на основе компаративистского анализа выявить общие и специфические закономерности развития социального партнерства в различных странах;
– раскрыть содержание регулятивного воздействия социального партнерства на развитие социально-экономических отношений;
– рассмотреть формы участия социального партнерства в макроэкономической политике, в экономической политике и на уровне организации;
– определить направления развития социального партнерства на современном этапе;
– обеспечить необходимость управления социальным партнерством в целях его результативности.
Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие отношения, складывающиеся в процессе институционального воздействия социального партнерства на социально-экономические отношения.
Объектом исследования служит партнерское взаимодействие представителей труда, капитала, государства в процессе регулирования социально-экономических отношений в формах социального партнерства и социального диалога.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются теории менеджмента, государственного регулирования экономики, теории управления социально-экономическими системами; институциональная экономика, научные разработки отечественных и зарубежных ученых в области процессного менеджмента, социального партнерства.
Методологической основой исследования являются институциональный, политэкономический, системный подходы к анализу социального партнерства и его роли в процессе регулирования социально-экономических отношений. В диссертационном исследовании использовались общенаучные методы: анализ и синтез, структурно-логический. Задействованы также методы экспертных оценок и графический.
Информационную базу составили материалы федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориальных органов, труды отечественных и зарубежных экономистов, материалы научно-практических конференций, публикаций в периодической печати.
Обоснованность и достоверность результатов, выводов и рекомендаций обеспечиваются следующим:
– использованием фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам социального партнерства и его роли в регулировании развития социально-трудовых отношений;
– анализом федеральных, региональных и подписанных на уровне организации контрактов и соглашений в рамках социального партнерства; целевых программ с участием социального партнерства; федеральных и региональных законов по вопросам социального партнерства.
Научная новизна диссертационного исследования:
1. Уточнено понятие социального партнерства как паритетного взаимодействия представителей государства, труда и капитала, которое формируется при наличии относительно развитой институциональной структуры общества и достижения определенной системы организованности труда и капитала в целях согласования их интересов и нахождения консенсуса в процессах переговоров, обсуждений, консультаций и участия в принятии решений, разработке экономической политики на разных уровнях хозяйствования, что способствует регулированию социально-экономических отношений в обществе.
2. Выявлены общие и специфические закономерности развития социального партнерства на базе компаративистского анализа социального партнерства в странах Западной Европы и России. К общим закономерностям следует отнести:
– степень вовлеченности представителей организованного труда и капитала во взаимодействие при условии, что сформированы элементы институциональной структуры общества, обеспечивающие структурную организацию труда и капитала;
– уровень взаимосвязи и взаимозависимости труда и капитала;
– развитость институциональной структуры общества, оказывающей влияние на структурную организацию труда и капитала.
Специфические закономерности обусловлены следующим:
– выявлением циклического развития национальных экономических систем;
– наличием сложившейся системы государственного регулирования;
– избранной в стране модели социально-экономического развития.
3. Разграничены понятия социального партнерства, социального диалога как форм партнерского взаимодействия организованного труда и организованного капитала.
Социальное партнерство представлено как участие представителей государства, организованного труда и капитала в разработке экономической и социальной политики. Социальный диалог ограничивает действие партнерства консультированием, обсуждением, принятием решений по узкому кругу социально-экономических решений.
Социальный диалог представлен следующими видами: внутренним диалогом с узким кругом участников, внутренним диалогом с широким кругом участников и гражданским диалогом.
4. Выявлено институциональное воздействие социального партнерства на систему социально-экономических отношений через регулятивные функции с использованием административных методов (обязательного предписания, согласительных процедур, видам рекомендаций социально-психологических методов (увеличения, критики), экономических методов (разработки системы материального поощрения, стимулирования).
5. Определены формы участия социального партнерства в разработке экономической политики:
– через законодательно оформленные институциональные структуры;
– коллективно-договорную систему;
– представительство и принятие решений на экономических форумах.
6. Предложены направления развития социального партнерства:
– через расширение субъектов социального партнерства;
– развитие видов социального диалога, форм обсуждения, переговоров, консультаций;
– управление социальным партнерством.
7. Управление социальным партнерством на основе разработки стратегий управления включает: анализ целей и достигнутых результатов; сохранение стабильного состояния социального партнерства; поиск путей конструктивного партнерства; укрепление стартовых позиций социального партнерства в будущем.
Практическая значимость исследования состоит в реализации выводов и предложений в учебном процессе в курсах «Экономика», «Менеджмент в отраслях и сферах деятельности», «Процессный менеджмент». Разработаны рекомендации для региональных органов государственного управления, аппаратов местного самоуправления по использованию социального партнерства при разработке экономической и социальной политики на региональном и локальном уровнях на основе коллективно-договорной формы.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были представлены на всероссийских научно-практических конференциях: «Человеческие ресурсы: формирование, развитее, использование» (Саратов, 2009); «Социально-трудовая сфера на этапе модернизации экономики» (Саратов, 2011); «Вызовы третьего тысячелетия: проблемы, оценки, практики» (Саратов, 2011); на методологических семинарах, состоявшихся в Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. По теме диссертации опубликовано восемь научных работ, в том числе три статьи в журналах, входящих в перечень ВАК.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список.
